索引號: 014206640/2019-00567 分類: 城鄉建設、環境保護\其他    通知
                      發布機構: 政府辦 文號: 港閘政辦〔2019〕6號
                      成文日期: 2019-03-12 發布日期: 2019-03-12 有效性:
                      名稱: 關于印發《關于加快全區建筑業發展的實施意見》的通知
                      索引號: 014206640/2019-00567
                      分類: 城鄉建設、環境保護\其他    通知
                      發布機構: 政府辦
                      文號: 港閘政辦〔2019〕6號
                      成文日期: 2019-03-12
                      發布日期: 2019-03-12
                      有效性: 有效
                      名稱: 關于印發《關于加快全區建筑業發展的實施意見》的通知
                      關于印發《關于加快全區建筑業發展的實施意見》的通知
                      來源:政府辦 發布時間:2019-03-13 字體:[ ]

                      各街道辦事處,港閘經濟開發區管委會,市北高新區管委會,南通市檢驗檢測認證產業園, 唐閘古鎮保護利用工作委員會,區各有關部門:

                      《關于加快全區建筑業發展的實施意見》經區政府常務會議討論通過,現印發給你們,請遵照執行。

                      港閘區政府辦公室

                                                         2019年3月12日


                      關于加快全區建筑業發展的實施意見

                      為進一步加快推動我區建筑業科學發展,促進經濟轉型升級,根據市政府《關于加快建筑業轉型發展的實施意見》(通政發〔2017〕44號)等文件精神,結合我區實際,提出如下意見:

                      一、指導思想

                      深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,以及省、市、區黨代會精神,按照“優化結構、拓展領域、壯大實力”要求,更加突出結構調整和轉型升級,不斷促進建筑業鞏固優勢、做大規模;更加突出建筑經濟發展質量,努力實現經濟效益和社會效益有機統一;更加突出科技進步,全面提升行業整體素質和核心競爭力;推動建筑業在新的起點上實現更大跨越,為促進全區“兩聚一高”提供重要支撐。

                      二、發展目標

                      到2021年,全區建筑業產業規模持續擴張,建筑業總產值達到400億元,建筑業增加值、稅收、利潤等指標明顯增長;產業集中度顯著提高,培育發展特級企業2家以上,超100億元企業1家以上,超50億元企業1家。

                      三、重點任務

                      (一)實施“培優扶強”工程 

                      1.支持企業提升資質。調整優化產業結構,扶持高等級資質企業、專業企業發展。支持有實力的企業跨地區、跨行業收購兼并,鼓勵中小型企業以產權為紐帶進行重組,以資金為紐帶抱團參與競爭,走規?;?、集團化的發展道路,努力培育更多品牌企業。

                      2.支持企業做大規模。鼓勵建筑企業由低端業務向中高端領域轉型,提高業務質效,拓展盈利空間,走高質量、高效益、高附加值之路。加快突破單一的工程施工經營模式,大力發展工程總承包和項目管理總承包,不斷提高綜合競爭力。支持有對外簽約權的企業提高國際經營層次,加強與國外大集團和國際知名承包商合作,不斷增強我區建筑業在海外市場的影響力。

                      3.支持企業拓展業務。用好各類扶持政策,鼓勵有條件的企業在產業鏈上縱向延伸和橫向跨行業拓展,爭取獲得更多的企業經營資質。鼓勵企業向交通、水利、電力電信、鐵路等國家重點基礎設施投資領域拓展業務,積極參與本市軌道交通、市政公用事業、隧道、大型地下工程以及城市綜合體等重點項目投標建設。

                      (二)實施“創新引領”工程

                      1、支持企業建立創新平臺。鼓勵建筑企業參加中國南通智慧建筑(城市)國際創業大賽,積極支持大賽優秀成果的落地轉化。鼓勵建筑企業與高等院校及科研院所合作建立研發平臺,建立以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

                      2、支持企業新技術應用。加強建筑業重大關鍵技術、共性技術、尖端施工技術聯合攻關,加強行業工法和專利申報,加快科技成果轉化,不斷提高建筑業整體技術水平。鼓勵建筑企業開展綠色施工,積極推廣應用建筑業10項新技術,積極申報部、省級新技術應用示范工程以及綠色施工示范工程。鼓勵建筑企業在轉型發展過程中投資興辦智能科技型企業、新型建筑材料研發生產型企業等實體。

                      3、支持企業發展裝配式建筑。堅持“標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用”,推動建筑方式創新,大力發展裝配式混凝土結構和鋼結構、現代木結構建筑。積極引導、推進建筑產業現代化裝配式基地建設,加強基地用地保障,對符合產業發展規劃的裝配式預制構件生產基地,優先安排用地指標。在土地供應中,將裝配式建筑的相關指標納入地塊規劃設計要點。

                      (三)實施“人才興業”工程

                      1、加強引進培育高層次人才。鼓勵支持建筑企業多策并舉,引進和儲備一批適應建筑產業現代化發展的技術及管理人才。培育戰略型企業家、創新型經營團隊和專業型技術團隊,逐步提高一、二級建造師,中、高級職稱等專業人才在從業人員中的比重,吸引高等院校優秀畢業生到工程建設一線建功立業。

                      2、構建現代產業工人隊伍。大力發展以工種作業為主的專業企業,實現建筑工人以專業企業和勞務企業為就業主體的穩定就業。積極開展建筑勞務合作,在勞動力資源充足的地區,逐步建立建筑技能人才培養基地,有計劃地開展職業技能培訓。

                      (四)實施“品牌發展”工程

                      1、支持企業爭創精品工程。全面落實質量安全各方主體責任。鞏固企業工程質量安全責任體系,強化企業對項目質量安全管控主體責任。傳承南通建筑業“建一項工程,樹一座豐碑”優良傳統,進一步強化質量管理,提升精益施工意識,打造時代精品?! ?/p>

                      2、支持企業進行品牌建設。支持建筑企業以核心技術和核心產品為依托,創立企業特色品牌,鼓勵企業申報“馳名商標”、“國家商標戰略實施示范企業”、中國質量獎、中國質量獎提名、江蘇省質量獎、南通市質量獎等獎項。

                      四、扶持政策

                      (一)扶持內容

                      1、資質提升。凡當年晉升為施工總承包特級資質的建筑企業獎勵30萬元,晉升為施工總承包、專業承包一級資質的建筑企業獎勵10萬元。凡當年新進入“江蘇省建筑業綜合實力百強企業”的建筑企業一次性獎勵 10萬元。

                      2、產值增長。凡建筑企業年度產值首次達到100億元和50億元的,分別獎勵20萬元和10萬元。

                      3、高層次人才。對于企業引進的高層次人才,按照《關于組織申報2017年“市北英才”引進計劃的通知》(港閘委組〔2017〕34號)予以獎勵。

                      4、高技能人才。企業當年新增培養高級工、技師和高級技師等高技能人才的,按照《港閘區高技能人才培養和引進獎勵實施辦法(試行)》(港閘政辦〔2016〕46號)予以獎勵。

                      5、創精品工程。鼓勵企業積極“創優奪杯”,對當年獲得魯班獎的獨立承建企業獎勵60萬元,當年獲得國家優質工程金獎和詹天佑獎的獨立承建企業獎勵30萬元,當年獲得國家優質工程銀獎的獨立承建企業獎勵20萬元,當年獲得專業類國家級最高獎項(如安裝之星獎、鋼結構金獎、建筑工程裝飾獎)的企業獎勵20萬元,當年獲得全國市政金杯獎的的企業獎勵10萬元,當年獲得省級優質工程獎(如揚子杯)的企業獎勵10萬。以上各獎項,均按就高原則獎勵,不重復計獎。

                      (二)申請程序

                      申請企業每年3月底前向區住建局報送獎勵資金申請,并附相關資料、憑證,3月底前未取得相關獎勵證書或佐證資料的轉入下一年度申報。區住建局會同區財政局、審計局等部門聯合審定申報項目及相關資料,并報區政府批準。區財政局根據區政府常務會議批準意見,將資金撥付給項目單位。

                      企業當年有涉稅犯罪、其他違法違紀行為或發生安全生產、食品安全、環境污染、產品質量等重大責任事故,發生重大群體性勞資糾紛事件的,未完成節能減排任務的,不得享受本意見獎勵補助政策。企業弄虛作假騙取獎勵補助資金的,由其主管部門、財政部門按照國家有關法律法規規定,全額追回獎勵補助資金,依法追究相關人員責任,并依法取消其申報獎勵補助資格。

                      五、保障措施

                      (一)加強組織領導。成立以區政府分管領導為組長、有關部門負責人為成員的建筑業發展工作領導小組,定期分析建筑業改革發展形勢,研究解決建筑業發展面臨的難題,并負責建筑業發展相關配套政策制定及重大事項決策,及時研究、協調、解決建筑業發展過程中存在的困難和問題。

                      (二)加大財政支持力度。區政府建立港閘區建筑業企業發展獎勵專用賬戶,賬戶初始資金500萬元,由區財政統一管理。

                      (三)提供金融保險支撐。有關行業主管部門通過組織銀企對接會、提供企業名錄等多種形式向金融機構推介,爭取金融機構支持。各金融機構對我區建筑企業在授信額度、投標保函、質押融資、利率優惠等方面給予支持,對PPP等工程項目,可通過封閉貸款、擔保貸款、信用證、保函等多種形式滿足企業項目資金的融資需求,積極探索企業應收賬款作為質押擔保。

                      六、附則

                      (一)本意見中提及的扶持政策僅針對注冊地在港閘區,且在港閘區范圍內上繳的稅收超過上一年度的建筑企業。企業獎勵總額不超過企業對區納稅貢獻總額。

                      (二)本意見由區住建局負責解釋。

                      (三)本意見自發文之日起實施,原意見即行廢止。

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