校企合作作為職業(yè)教育辦學(xué)的重要形式,在提升職業(yè)教育質(zhì)量,推進(jìn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展中扮演著不可替代的作用。近年來(lái),在國(guó)務(wù)院和教育部的領(lǐng)導(dǎo)下,職業(yè)教育校企合作制度和機(jī)制不斷取得突破和創(chuàng)新,有力地推動(dòng)了校企合作深入發(fā)展,職業(yè)院校服務(wù)行業(yè)企業(yè)的能力不斷增強(qiáng),職業(yè)院校的就業(yè)率、專業(yè)對(duì)口率、畢業(yè)生薪酬、雇主滿意度穩(wěn)中有升,職業(yè)教育吸引力得以不斷提升。校企合作呈現(xiàn)出許多新的發(fā)展和變化。
劉占山 《 光明日?qǐng)?bào) 》( 2013年11月21日 07 版)
校企合作作為職業(yè)教育辦學(xué)的重要形式,在提升職業(yè)教育質(zhì)量,推進(jìn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展中扮演著不可替代的作用。近年來(lái),在國(guó)務(wù)院和教育部的領(lǐng)導(dǎo)下,職業(yè)教育校企合作制度和機(jī)制不斷取得突破和創(chuàng)新,有力地推動(dòng)了校企合作深入發(fā)展,職業(yè)院校服務(wù)行業(yè)企業(yè)的能力不斷增強(qiáng),職業(yè)院校的就業(yè)率、專業(yè)對(duì)口率、畢業(yè)生薪酬、雇主滿意度穩(wěn)中有升,職業(yè)教育吸引力得以不斷提升。校企合作呈現(xiàn)出許多新的發(fā)展和變化?! ?br />
以制度建設(shè)保障職業(yè)教育校企合作健康發(fā)展
制度政策是職業(yè)教育校企合作發(fā)展的重要保障。2002年、2005年國(guó)務(wù)院召開(kāi)的兩次職業(yè)教育工作會(huì)議和2010年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》,確定了政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制,制定校企合作辦學(xué)法規(guī),推進(jìn)校企合作制度化。在此背景下,《職業(yè)教育法》《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的修訂或制定工作逐步展開(kāi)?!督逃筷P(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見(jiàn)》《教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用 推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列相關(guān)政策文件紛紛出臺(tái)。職業(yè)教育校企合作宏觀性政策制度體系逐步建立。
在地方,寧波市是全國(guó)最早出臺(tái)地方性職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例和實(shí)施細(xì)則的地方政府。目前,蘇州市、大連市、青島市、沈陽(yáng)市等地方的校企合作促進(jìn)條例也已陸續(xù)出臺(tái)或進(jìn)入立法程序。山東省、河南省則成為出臺(tái)省級(jí)職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法的代表。唐山市、上虞市、開(kāi)封市等地制定了本地的職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法。杭州市、重慶市、常州市則出臺(tái)了系列化的校企合作政策。北京市教育委員會(huì)和北京市交通委員會(huì)聯(lián)合制定并下發(fā)了特定行業(yè)的校企合作促進(jìn)辦法。相關(guān)法律政策的出臺(tái),對(duì)職業(yè)教育校企合作各方利益主體的地位、責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了制度性的規(guī)定,對(duì)各利益主體在校企合作中的動(dòng)機(jī)和行為進(jìn)行了有效的引導(dǎo)和約束,有力地推動(dòng)了職業(yè)教育校企合作由自發(fā)向自覺(jué)的轉(zhuǎn)變。
以體制創(chuàng)新構(gòu)建行業(yè)企業(yè)深度參與的長(zhǎng)效機(jī)制
提高行業(yè)企業(yè)參與積極性,促進(jìn)行業(yè)企業(yè)深度參與是推動(dòng)校企合作深入發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái),在國(guó)務(wù)院和教育部的領(lǐng)導(dǎo)下,多管齊下,積極構(gòu)建行業(yè)企業(yè)深度參與的長(zhǎng)效機(jī)制。
一是確定職業(yè)教育部際聯(lián)席會(huì)和地方職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)制度。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校積極參與的優(yōu)勢(shì),積極構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理職業(yè)教育的管理機(jī)制。
二是成立56個(gè)由行業(yè)牽頭的行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。明確了其在行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)、制定人才培養(yǎng)規(guī)格和專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施人才評(píng)價(jià)等方面的責(zé)任,有效地提升了行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的話語(yǔ)權(quán)。
三是以職教集團(tuán)為主要形式,通過(guò)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式,將行業(yè)企業(yè)引入職業(yè)教育,實(shí)現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校的資源整合共享,促進(jìn)了教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的有機(jī)銜接。截至2011年年底,全國(guó)各地共組建職教集團(tuán)500多個(gè),覆蓋了1千多家行業(yè)協(xié)會(huì)、1萬(wàn)多家企業(yè)、近600家科研機(jī)構(gòu)、30%多的中職校、80%多的高職校。
四是通過(guò)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校對(duì)接會(huì),成立地方性的行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、職業(yè)教育協(xié)作聯(lián)盟等組織,擴(kuò)寬行業(yè)企業(yè)參與通道,推進(jìn)校企在人才培養(yǎng)培訓(xùn)、專業(yè)建設(shè)、技術(shù)與人才交流、人力資源提供、技術(shù)開(kāi)發(fā)與服務(wù)、科研成果轉(zhuǎn)化等各方面的交流合作。
以天津?yàn)榇淼囊恍┑胤?,?shí)行行業(yè)舉辦職業(yè)教育、政府宏觀管理的職業(yè)教育辦學(xué)模式,充分調(diào)動(dòng)了行業(yè)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性,校企合作優(yōu)勢(shì)明顯。
以模式創(chuàng)新推動(dòng)校企合作深入發(fā)展
面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要,職業(yè)院校積極轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念,創(chuàng)新辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式,豐富校企合作內(nèi)涵,努力提升校企合作質(zhì)量。
在辦學(xué)模式上,在訂單培養(yǎng)、冠名班的基礎(chǔ)上,校中廠、廠中校、產(chǎn)教一體化的實(shí)體化辦學(xué)機(jī)構(gòu)、集團(tuán)化辦學(xué)等模式層出不窮,有效地激活了職業(yè)院?,F(xiàn)有資源,促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的有效對(duì)接、企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的有效對(duì)接和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的有效對(duì)接,形成了校企共贏局面。
在人才培養(yǎng)模式上,行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)、師資共建、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等工作,將行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)融入職業(yè)教育人才的全過(guò)程,形成了以“人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”合作機(jī)制。
在合作內(nèi)涵上,許多職業(yè)院校在通過(guò)校企合作開(kāi)展技能人才培養(yǎng)的同時(shí),充分利用自身的科研優(yōu)勢(shì)和教育資源,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)等提供服務(wù),為企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型開(kāi)展員工培訓(xùn),積極承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù),注重企業(yè)文化對(duì)校園文化的有效對(duì)接,積極傳承與創(chuàng)新傳統(tǒng)民族產(chǎn)業(yè)和文化。業(yè)已形成以科技服務(wù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),以人才培養(yǎng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以社會(huì)培訓(xùn)助力社會(huì)轉(zhuǎn)型,以人才培養(yǎng)推進(jìn)傳統(tǒng)民族產(chǎn)業(yè)和文化的傳承與創(chuàng)新的“多元互動(dòng)”的校企合作局面。
但整體來(lái)說(shuō),當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育校企合作水平還遠(yuǎn)不能滿足加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)對(duì)職業(yè)教育的需要。面對(duì)黨的十八大提出要積極轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求,迫切需要職業(yè)教育校企合作在以下五個(gè)方面進(jìn)行積極地創(chuàng)新與探索?! ?br />
第一,將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃,提升職業(yè)教育統(tǒng)籌水平。鼓勵(lì)各地以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)園區(qū)為依托,構(gòu)建區(qū)域技術(shù)技能復(fù)合平臺(tái),將技術(shù)創(chuàng)新與技能人才培養(yǎng)有機(jī)統(tǒng)籌,以高技能人才助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí),以職業(yè)教育支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。
第二,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)校企合作制度體系建設(shè)。盡快完成《職業(yè)教育法》和《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》等國(guó)家層面法規(guī)條例的修訂和制定工作。著手部署其他相關(guān)法律法規(guī)的修訂或制定工作,推動(dòng)校企合作法律制度體系的建立和完善。鼓勵(lì)地方先行先試,積極開(kāi)展地方性的校企合作政策制度的創(chuàng)新與探索,總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn),為國(guó)家層面上法規(guī)的制定提供支撐。尤其是要通過(guò)政策制度的構(gòu)建,明確企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位,動(dòng)員和鼓勵(lì)企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育。
第三,提升行業(yè)企業(yè)參與能力,以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。采取措施切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)組織自身能力建設(shè),明確行業(yè)組織責(zé)任,優(yōu)化行業(yè)企業(yè)參與的機(jī)制與渠道,提升行業(yè)組織在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、人才需求預(yù)測(cè)、人才培養(yǎng)和人才培養(yǎng)過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)能力。
第四,樹(shù)立面向市場(chǎng)的職業(yè)院校辦學(xué)理念,提升職業(yè)教育服務(wù)能力。尊重職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相生相伴的發(fā)展規(guī)律,積極推進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)體制改革,創(chuàng)新職業(yè)院校辦學(xué)模式和機(jī)制,積極探索與本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的校企合作模式和人才培養(yǎng)模式。
第五,設(shè)立校企合作基金,提升行業(yè)企業(yè)參與積極性?!堵殬I(yè)教育法》提出建立職業(yè)教育發(fā)展基金的目標(biāo)。但由于相關(guān)體制機(jī)制的原因,相應(yīng)的資金籌集和分配機(jī)制始終沒(méi)有建立起來(lái),這已經(jīng)成為職業(yè)教育校企合作深入發(fā)展的重要障礙。因此,應(yīng)通過(guò)財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)等多途徑籌集資金,在國(guó)家和地方分別設(shè)立校企合作基金?;鹬饕糜谥С致殬I(yè)教育校企合作基本建設(shè),彌補(bǔ)校企合作經(jīng)費(fèi)不足?;疬€應(yīng)具有激勵(lì)功能,通過(guò)樹(shù)先進(jìn)、立典型,推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展,推動(dòng)學(xué)習(xí)型企業(yè)的建立和提升企業(yè)參與職業(yè)教育的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
?。ㄗ髡呦抵袊?guó)職業(yè)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng))