“兩會(huì)”召開前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提出以改革的思路辦好職業(yè)教育。同時(shí)今年《政府工作報(bào)告》也強(qiáng)調(diào),要加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。經(jīng)歷了十年黃金發(fā)展期的中國職業(yè)教育，又將迎來新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。面對(duì)全面深化改革的大勢，職業(yè)教育使命神圣，但要把握住這樣的機(jī)遇，同樣需要改革創(chuàng)新的思路。
 

　　
3 月5 日，第十二屆全國人民代會(huì)表大會(huì)第二次會(huì)議開幕，代表們走出人民大會(huì)堂

 

　　相比高考改革這般議題的萬眾矚目，職業(yè)教育在“兩會(huì)”中很多時(shí)候都是一個(gè)“冷角色”，職教界的代表委員少不說，關(guān)于職業(yè)教育話題也少被提及。而今年“兩會(huì)”，關(guān)于職業(yè)教育的話題多了起來。

 

　　【職教迎來新的機(jī)遇期】

 

　　近十年來，中國職業(yè)教育走出了一個(gè)完美的黃金“波段”，在很大程度上得益于國家的政策支持。而職業(yè)教育的發(fā)展，也為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的技能人才支撐。

 

　　然而，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生源下降等諸多因素影響，走出低谷的中國職業(yè)教育又面臨新的發(fā)展“瓶頸”。職業(yè)教育如何突圍？職教界熱切期盼國家繼續(xù)出臺(tái)“給力”政策。

 

　　就在“兩會(huì)”召開前的2月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，重點(diǎn)部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,進(jìn)一步明確了職業(yè)教育在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

 

　　會(huì)議指出，當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代時(shí)期，迫切需要數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，這就需要一個(gè)更具質(zhì)量和效率的現(xiàn)代職業(yè)教育體系予以支撐。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不單單是一個(gè)教育問題，還是推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重要一環(huán)，更事關(guān)中國制造業(yè)的核心競爭力、中國裝備的市場競爭力。

 

　　會(huì)議進(jìn)一步指出，發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和改民生的戰(zhàn)略舉措。以改革的思路辦好職業(yè)教育，對(duì)提升勞動(dòng)大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國力，意義重大。

　　本次會(huì)議傳遞出的積極信號(hào)，讓職教界歡欣鼓舞，也點(diǎn)燃了代表委員對(duì)職業(yè)教育的熱情。全國人大代表、天津大學(xué)校長李家俊認(rèn)為，國家發(fā)展職業(yè)教育的方向是正確的。即便在高等教育階段，也需要跟職業(yè)有關(guān)的教育，滿足就業(yè)市場。全國政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任陳錫文則認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)教育是對(duì)國家人力資本進(jìn)行投資的重要方面，“現(xiàn)在，我們國家高等教育發(fā)展比較快，但是高級(jí)技工的培訓(xùn)是相對(duì)落后的。”

 

　　在教育界聯(lián)組討論會(huì)上，教育部部長袁貴仁特別談到了職業(yè)教育作為一種教育類型的重要性，并用一個(gè)形象的說法表達(dá)了他的觀點(diǎn)：“愛因斯坦是偉大的科學(xué)家，愛迪生是偉大的發(fā)明家，這兩個(gè)人都為人類作作出了重大貢獻(xiàn)，你不能說愛因斯坦偉大，愛迪生不偉大，他們是兩種不同類型的人，人類都需要。”

 

　　事實(shí)上，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系并非新提法，2010年《教育規(guī)劃綱要》和十八屆三中全會(huì)均明確了加快構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的發(fā)展方向。而本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確這一目標(biāo)的同時(shí)，更是明確加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施?？梢哉f，方向明了，道路也清了。

 

　　如今，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系已經(jīng)有了明確的任務(wù)措施，下一步教育主管部門將如何推進(jìn)實(shí)施？
 

　　教育部職成司司長葛道凱認(rèn)真聽取教育組委員發(fā)言并作記錄
 

　　“兩會(huì)”期間，教育部職成司司長葛道凱陪同教育部部長袁貴仁參加全國政協(xié)教育界別聯(lián)組會(huì)，會(huì)后，葛道凱接受了本刊記者的獨(dú)家采訪。葛道凱用“令人振奮”表達(dá)了他的感受：“國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施是適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及教育發(fā)展要求而出臺(tái)的新的政策措施。等這個(gè)文件正式發(fā)布后，教育部會(huì)出臺(tái)一系列的具體措施。教育部和相關(guān)部門，包括發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部以及各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門一起來實(shí)施。”

 

　　在3月8日與網(wǎng)友的微訪談中，袁貴仁進(jìn)一步回應(yīng)：下一步重點(diǎn)推三方面改革，一是建現(xiàn)代職教體系，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)生健康成長。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)一批地方高校轉(zhuǎn)為應(yīng)用技術(shù)型，培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。三是深化產(chǎn)教融合、校企合作，改革人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

 

　　對(duì)于如何進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力？國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，促進(jìn)形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性；建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。

 

　　【上升“通道”如何打通？】

 

　　盡管我國從現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，確立了加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的方針,但現(xiàn)實(shí)中的職業(yè)教育還缺乏吸引力，入讀職校還是許多家長、學(xué)生的無奈選擇，而職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度也不高。

 

　　導(dǎo)致職業(yè)教育吸引力不足的原因有很多，但其中很關(guān)鍵的一個(gè)因素是當(dāng)前的職業(yè)教育是“斷頭”的教育，對(duì)于絕大多數(shù)職教生而言，他們?nèi)狈W(xué)業(yè)上繼續(xù)發(fā)展的上升通道，因此在許多家長、學(xué)生眼中，“讀了職業(yè)教育，是沒有前途的”。

 

　　相比之下，德國、美國、澳大利亞等這些職教發(fā)達(dá)國家，完備的上升通道讓職校生完全沒有后顧之憂。再反觀我國職業(yè)教育，作為一種教育類型，其體系卻沒有普通教育完善，迄今為止，未建立中職、高職協(xié)調(diào)發(fā)展、逐級(jí)銜接的職業(yè)教育體系。

　　全國人大代表、江蘇省教育廳廳長沈健在聯(lián)名議案上簽名
 

　　針對(duì)這一矛盾，2月26日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署創(chuàng)新職業(yè)教育模式，提出要打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。那么，該怎樣理解職業(yè)教育上升通道？如何打通這條通道？

 

　　“職業(yè)教育不是一個(gè)層次，而是一種類型，它應(yīng)該是與普通教育平行的、獨(dú)立的體系，這一體系包括中職、高職、本科、研究生。”全國人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇在接受媒體采訪時(shí)表示，現(xiàn)狀是成績不太好、家庭條件不太好的孩子去讀中職，如果把職業(yè)教育體系設(shè)計(jì)好了，有助于改變這一情況。周洪宇認(rèn)為，這涉及職業(yè)教育的定位，如果不把它定位成一種各個(gè)層次都有的教育類型，僅限于兩年制的中職和三年制的高職，它就沒有成長空間。

 

　　
全國政協(xié)委員、山東英才學(xué)院董事長楊文對(duì)職業(yè)教育發(fā)展充滿信心
 

　　全國政協(xié)委員、山東英才學(xué)院董事長楊文也有同感。在她看來，在傳統(tǒng)的職業(yè)教育框架內(nèi)，學(xué)生到了高職、專科層次就很難再往上發(fā)展了。這給人這樣一種印象：考不了高分的學(xué)生，考不上大學(xué)的學(xué)生，就上職專、中?；蛘吒呗殹?duì)此，楊文向大會(huì)專門提交搭建職業(yè)教育的“立交橋”的提案。

 

　　針對(duì)目前職教“斷頭”式發(fā)展，許多代表委員主張要改變把職業(yè)教育從整個(gè)教育體系割裂出來的現(xiàn)狀。

 

　　全國人大代表、鄭州市教育局局長毛杰認(rèn)為：“職業(yè)教育是一個(gè)類型，而不是一個(gè)層次。職業(yè)教育體系不僅要有中等層次的職業(yè)教育，有?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育，也要有本科層次的職業(yè)教育，還要有專業(yè)碩士、專業(yè)博士。”毛杰說，這樣才能夠培養(yǎng)更高端的應(yīng)用型人才。全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席王正榮也贊同探索職業(yè)教育本科、碩士、博士培養(yǎng)模式，以解決高層次專業(yè)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量問題。

 

　　作為教育界來自普通高校的代表--全國政協(xié)委員、北京航空航天大學(xué)黨委書記胡凌云也認(rèn)為：“大學(xué)教育要分類、分層次，面向不同的群體，既有大眾化的，也有培養(yǎng)精英的；既有職業(yè)教育的，也有學(xué)術(shù)研究的。”

 

　　從越來越多代表委員的言論中不難發(fā)現(xiàn)，在教育界，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道日漸成為共識(shí)。

　　全國政協(xié)委員、吉林華橋外國語學(xué)院院長秦和（左）與全國政協(xié)委員、北京工商大學(xué)教授汪蘋（右）一起交流
 

　　然而，怎樣打通這條通道呢？

 

　　全國政協(xié)委員、河南中醫(yī)學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化中心主任司富春建議，可以通過中高職銜接、一體化培養(yǎng)、技術(shù)本科、專業(yè)碩士等方式，來構(gòu)建縱向貫通的職業(yè)教育通道，為職業(yè)院校學(xué)生階段性成才和可持續(xù)發(fā)展鋪設(shè)通途。

 

　　談起對(duì)中高職銜接的理解，毛杰表示，提倡中高職相銜接，構(gòu)建人才成長立交橋，并不是中職升高職、高職升本科這樣一個(gè)簡單的學(xué)校升格過程，而是要打通職業(yè)學(xué)校學(xué)生的連貫培養(yǎng)。

 

　　全國人大代表、浙江省湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長沈琪芳建議：建立現(xiàn)代職教體系可行的辦法是打通縱向和橫向兩個(gè)方面。從縱向上看，從中職到高職，可以借助學(xué)分制。中職可以讀高職甚至本科院校，普通高職和中專也應(yīng)該融通，普通高中可以向中職分流，高職也應(yīng)該向本科延伸。從橫向來看，職業(yè)教育與企業(yè)、行業(yè)和生產(chǎn)領(lǐng)域要有更多的融合和融通。

 

　　周洪宇則認(rèn)為，要打通職業(yè)教育的上升通道，可以采用橫向移植的方法，讓中職教育向普通教育橫向過渡。“中國的教育應(yīng)當(dāng)構(gòu)建‘立交橋’的思路，不管是中職教育和普通教育，還是國民教育和終身教育都必須建立縱橫貫通的‘立交橋。’”周洪宇說，這樣不管學(xué)生在哪一個(gè)位置上，都可以流動(dòng)、提升。

 

　　在全國政協(xié)委員、上海市教委副主任印杰看來，要構(gòu)建好職教發(fā)展“立交橋”，應(yīng)做好職業(yè)教育的規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析和預(yù)測，科學(xué)合理地布局職業(yè)院校和專業(yè)形態(tài)，打通和豐富“中等職業(yè)教育-高等職業(yè)教育-應(yīng)用型本科……”的銜接通道。

 

　　面對(duì)代表委員們對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的熱情與期待，全國政協(xié)委員、教育部副部長李衛(wèi)紅卻感到困難很大。李衛(wèi)紅坦言，十八屆三中全會(huì)提到要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，但真正做到談何容易。“寧愿大家把它想得復(fù)雜一點(diǎn)，因?yàn)榻F(xiàn)代職業(yè)教育體系不是一蹴而就的事。”

 

　　去年，李衛(wèi)紅到湖南、重慶等地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)政府部門之間對(duì)職業(yè)教育總體規(guī)劃的認(rèn)識(shí)、對(duì)職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系等方面缺乏共識(shí)。“職業(yè)教育機(jī)制體制的革命已經(jīng)來到面前，已經(jīng)刻不容緩！”李衛(wèi)紅說，全國職業(yè)教育大會(huì)即將召開，希望通過這次大會(huì)作出決定，切實(shí)解決各部門之間對(duì)職業(yè)教育的共識(shí)，增強(qiáng)對(duì)職業(yè)人才的培養(yǎng)力度，并形成齊抓共管的合力。“教育要多考慮是為了誰，如果總是考慮技工學(xué)校怎么辦、合格證書誰來發(fā)、教材培訓(xùn)誰來做等問題，一來一去，問題還是‘老大難’問題。”

 

　　“國家對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行管理主要是教育部、人力資源和社會(huì)保障部兩個(gè)部門，兩家難免有各自利益和立場，造成了許多溝通和銜接上的困難。”黑龍江代表、牡丹江職教中心學(xué)校校長張雅英就職業(yè)教育發(fā)展管理體制難題表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。

 

　　張雅英建議，調(diào)整教育部門與勞動(dòng)就業(yè)保障部門的業(yè)務(wù)范圍，打造教育部門統(tǒng)一管理的體制，制定國家職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，使各個(gè)層級(jí)的職業(yè)教育上下貫通，使個(gè)人從業(yè)前的階段性學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身學(xué)習(xí)，構(gòu)建職業(yè)教育體系中的終身教育通道。

 

　　而李家俊則認(rèn)為，職業(yè)教育階段和其他的高等教育階段學(xué)分互認(rèn)，會(huì)給很多人才提供更多的“上升”機(jī)會(huì)。但是，要防止一個(gè)傾向，就是所有的職業(yè)學(xué)校都希望它的學(xué)生能考上研究生，能夠和普通學(xué)校去對(duì)接，這就又“跑偏”了，因?yàn)槁殬I(yè)教育就是比較高的職業(yè)技能學(xué)校，就是以就業(yè)為導(dǎo)向的。

 

　　今年將召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議，出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃。“兩會(huì)”代表委員的意見建議或許能為政策的制定、體系建設(shè)規(guī)劃帶來更多思考與借鑒。

 

　　【轉(zhuǎn)型之惑】

 

　　2月26日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署創(chuàng)新職業(yè)教育模式，除了提出打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道外，還提出要引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。這引起了代表委員的高度關(guān)注，任務(wù)措施中提及的普通本科高校涵蓋哪些院校？或者說哪些院校更適合轉(zhuǎn)為應(yīng)用技術(shù)型高校？大家的理解各不相同。

 

　　全國政協(xié)委員、上海市教委副主任印杰認(rèn)為，應(yīng)積極發(fā)展應(yīng)用型本科教育，引導(dǎo)和促進(jìn)一批行業(yè)特色鮮明、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位聯(lián)系密切的本科院校轉(zhuǎn)型為本科層次職業(yè)教育。

 

　　全國政協(xié)委員、南開大學(xué)原校長饒子和認(rèn)為地方應(yīng)用型本科院校適合轉(zhuǎn)型。他在接受媒體采訪時(shí)表示：“目前我國有本科院校840所，其中300所地方應(yīng)用型本科院校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)型。這些本科院校的培養(yǎng)規(guī)格及類型目標(biāo)，與高職教育最為接近，若將其轉(zhuǎn)型為高職本科，可以大大節(jié)約高職辦學(xué)成本，又能盡快滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。”記者查閱了相關(guān)資料，饒子和所指的300所地方應(yīng)用型本科院校應(yīng)為1999年高校擴(kuò)招之后，新“升本”的300多所地方新建本科院校。

 

　　除了支持新建本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型外，饒子和還認(rèn)為應(yīng)該鼓勵(lì)知名大學(xué)舉辦高職本科教育。在他看來，這不僅為本科院校提供了更廣闊的空間，而且對(duì)提升高職教育的社會(huì)地位有著非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

 

　　與饒子和的觀點(diǎn)不同，全國政協(xié)委員、浙江理工大學(xué)副校長杜時(shí)貴認(rèn)為，目前已有一些普通高校接收高職專科畢業(yè)生進(jìn)入接受高職本科教育。即通常說的“專升本”?？墒?，普通高校與高職院校在學(xué)生的培養(yǎng)模式上往往不盡相同。“大量進(jìn)入應(yīng)用型高校的學(xué)生，最終進(jìn)入到學(xué)術(shù)型人才發(fā)展的路徑之中，失去了職業(yè)教育應(yīng)有的特點(diǎn)和優(yōu)勢。”

 

　　相較于普通高校，杜時(shí)貴認(rèn)為，高等職業(yè)教育更適合承擔(dān)轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型高校的使命。“高等職業(yè)教育已具相當(dāng)規(guī)模。根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，高等職業(yè)教育必須有更高層次的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，而不是止步于?？茖哟蔚慕逃?。經(jīng)過近二十年的發(fā)展，高職院校已經(jīng)積累了一套較為成熟的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。”

 

　　因此，杜時(shí)貴建議，可以考慮讓一些辦學(xué)出色的高職院校，進(jìn)行高等職業(yè)教育本科層次學(xué)歷教育的試點(diǎn)工作。“尤其是我國沿海地區(qū)，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育大眾化方面走在全國前列，其高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)更加明顯，對(duì)更高層的技術(shù)應(yīng)用型人才需求更加迫切。因此，對(duì)于高職院校升級(jí)換代試點(diǎn)工作，可以在這些地區(qū)展開。待條件成熟后，再向全國鋪開。”

 

　　湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院目前是一所全日制普通公辦本科院校，2010年3月經(jīng)教育部批準(zhǔn)，由湖南財(cái)經(jīng)高等專科學(xué)校“升格”為普通本科院校。作為全國政協(xié)委員，湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長伍中信認(rèn)可部分高職高專院校“升格”為本科層次，但要區(qū)別于普通的研究性大學(xué)，要辦出特色，才會(huì)有競爭力。在他看來，國家級(jí)示范性高職高專院校中，辦得比較好的學(xué)?？梢月氏冗~出轉(zhuǎn)型步伐。

 

　　民建天津市副主委、天津市慶達(dá)投資集團(tuán)董事長孫太利也認(rèn)為，政府應(yīng)提高職業(yè)教育地位，擇優(yōu)提升部分職業(yè)大學(xué)為本科，與普通大學(xué)同批次招錄。

 

　　對(duì)于高職升本，一位在教育行政部門任職、不愿透露姓名的委員卻持不同意見。這位委員對(duì)媒體直言，目前，國內(nèi)教育界確實(shí)存在中職學(xué)校拼命想升高職，高職院校腳踏職業(yè)教育與高等教育“兩條船”，削尖腦袋升本科的現(xiàn)象。“高等職業(yè)教育在高等教育體系中的任務(wù)與分工是，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的專科層次人才。這個(gè)工作是值得尊重的，沒有必要非往本科那條路走。這批優(yōu)質(zhì)高職發(fā)展起來不容易，我擔(dān)心他們跑到普通教育的隊(duì)伍里，按照本科的模式發(fā)展實(shí)在可惜。”

 

　　全國政協(xié)委員、中國民生教育集團(tuán)董事長李學(xué)春就在教育界聯(lián)組會(huì)上指責(zé)高職升本：“我們對(duì)現(xiàn)代職教體系中本科、碩士、博士層次的研究還不成熟，在標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容都尚未確定的情況下，盲目讓高職升格，是一種錯(cuò)誤。”李學(xué)春強(qiáng)烈呼吁正在審批辦理的“專升本”職業(yè)技術(shù)學(xué)院，即便升格為本科，校名也應(yīng)冠以“職業(yè)技術(shù)學(xué)院”字樣，保證高等職業(yè)教育資源不流失，結(jié)構(gòu)和體系相協(xié)調(diào)。

 

　　同樣來自民辦教育領(lǐng)域的全國政協(xié)委員、吉林華僑外國語學(xué)院院長秦和卻認(rèn)為應(yīng)該支持民辦高職升本科。“目前，我國民辦教育的發(fā)展還很不足，需要政府大力支持，鼓勵(lì)民辦高職高水平發(fā)展，要允許高水平高職院校進(jìn)入本科系列。”

 

　　爭論之中，全國政協(xié)委員、四川現(xiàn)代教育集團(tuán)董事長蘇華表達(dá)了自己的看法。“討論的關(guān)鍵不應(yīng)該聚焦在民辦高職能不能升本科上，而是要看這批學(xué)校夠不夠格辦本科。”蘇華說，民辦高職可以升格，變成應(yīng)用型大學(xué)，但關(guān)鍵是如何評(píng)定。

 

　　面對(duì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，高職到底該不該隨之升級(jí)？在全國人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇看來，職業(yè)教育不是都往研究生的方向發(fā)展，但高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院如果辦得好，可以升為本科。但這個(gè)比例應(yīng)當(dāng)控制在合適的范圍內(nèi)。

 

　　相較于高職升為應(yīng)用技術(shù)型高校，李學(xué)春認(rèn)為民辦高校轉(zhuǎn)為應(yīng)用技術(shù)型更具有優(yōu)勢，理由有四：一是一些民辦高校具有轉(zhuǎn)型的獨(dú)特優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件。二是舉辦方大都有創(chuàng)辦企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。三是民辦高校的機(jī)制使轉(zhuǎn)型更加順暢。四是民辦普通高校率先轉(zhuǎn)型，可為國家節(jié)省大量資金投入。

 

　　全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長姜耀東給出了更寬泛的范圍。在他看來，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的來源應(yīng)該有三種：第一種是地方普通本科高校轉(zhuǎn)型。第二種是獨(dú)立學(xué)院獨(dú)立轉(zhuǎn)設(shè)。打造中國經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，需要大量的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)最為順暢，應(yīng)當(dāng)是我國未來應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的最重要支撐。調(diào)查表明全國現(xiàn)有303所獨(dú)立學(xué)院，占本科高?？倲?shù)的26.46%，在校生人數(shù)占全國本科生總數(shù)的19.48%。由于獨(dú)立學(xué)院數(shù)量多、規(guī)模大，辦學(xué)起點(diǎn)較高，生源層次適中，具備建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的先天優(yōu)勢，與其他兩者相比，更適宜成為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的中堅(jiān)力量。四是部分優(yōu)秀高職高專升級(jí)或轉(zhuǎn)型。

 

　　那么，到底哪些學(xué)校更適合轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型高校？全國人大代表、黃河科技學(xué)院院長楊雪梅呼吁，希望國家盡快制定和完善政策體系，引導(dǎo)一批地方高校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

　　全國政協(xié)委員、山東省政協(xié)副主席栗甲也建議，制定應(yīng)用型本科建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體規(guī)劃。盡快出臺(tái)關(guān)于整體推進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型改革的指導(dǎo)性文件，擬定這項(xiàng)工作的時(shí)間表和路線圖，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀及方向，根據(jù)社會(huì)對(duì)不同類型人才的需求，指導(dǎo)高校制定各自的應(yīng)用型本科建設(shè)規(guī)劃和轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃。栗甲說，要切實(shí)抓住這次高校分類建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機(jī)，從方向目標(biāo)性問題著眼，從具體措施著手，做到規(guī)劃明確、重點(diǎn)突出、切實(shí)可行，努力打造結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)對(duì)口、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

 

　　從國際經(jīng)驗(yàn)來看，以培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才為目標(biāo)的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，是大眾化高等教育不可或缺的組成部分，是一個(gè)國家和地區(qū)提升人力資源總體水平的重要經(jīng)驗(yàn)。但如何保證新設(shè)置的應(yīng)用技術(shù)型高校培養(yǎng)的高技能人才符合國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，防止走到研究型人才培養(yǎng)的路徑中？

 

　　“目前的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的確存在對(duì)教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)生質(zhì)量、產(chǎn)教結(jié)合程度等應(yīng)用型大學(xué)的關(guān)鍵指標(biāo)體現(xiàn)不足的問題。”蘇華說。

 

　　那么，如何解決這一問題？

 

　　李學(xué)春建議，應(yīng)盡快建立應(yīng)用技術(shù)型本科高校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系。“在其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系尚未建立之前，不要盲目將普通本科高?；蚋呗氃盒＾D(zhuǎn)為應(yīng)用技術(shù)型本科高校。”

 

　　秦和認(rèn)為，應(yīng)該調(diào)整政策導(dǎo)向，不再以學(xué)術(shù)型大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)去衡量和評(píng)價(jià)新建本科院校。要更加突出應(yīng)用型導(dǎo)向，更多關(guān)注實(shí)踐教學(xué)和技術(shù)技能培養(yǎng)，引導(dǎo)新建本科院校合理定位，從政策源頭上解決校同質(zhì)化發(fā)展的“病因”。

 

　　栗甲建議，建立應(yīng)用型本科辦學(xué)評(píng)估體系。高校評(píng)估體系是引領(lǐng)高校發(fā)展的指揮棒?，F(xiàn)有的高校評(píng)估體系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適合應(yīng)用型本科建設(shè)的需要。要根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求，借鑒國外應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)的先進(jìn)做法，建立專門的應(yīng)用型本科辦學(xué)評(píng)估體系。新建的評(píng)估體系要充分體現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宗旨，充分體現(xiàn)特色人才培養(yǎng)和促進(jìn)學(xué)生就業(yè)，充分體現(xiàn)助推企業(yè)發(fā)展和為企業(yè)輸送合格人才，充分體現(xiàn)對(duì)實(shí)踐教學(xué)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的重視，充分體現(xiàn)對(duì)應(yīng)用本科大學(xué)教師實(shí)踐教學(xué)能力的要求，等等。同時(shí)還應(yīng)建立應(yīng)用本科專業(yè)學(xué)科認(rèn)證制度，從評(píng)價(jià)機(jī)制和專業(yè)認(rèn)證方面引領(lǐng)和促進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。此外，建立應(yīng)用型本科配套的政策體系、建立應(yīng)用型本科教育的師資隊(duì)伍。
 

《教育與職業(yè)》雜志供稿