把中職教育的優(yōu)勢(shì)與解決“三農(nóng)”問題的實(shí)際需求結(jié)合起來，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是當(dāng)前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和職業(yè)教育改革發(fā)展面臨的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。4月3日，教育部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》，此舉標(biāo)志著我國中等職業(yè)學(xué)校向廣大農(nóng)民敞開了大門。本文就如何建設(shè)符合我國國情和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)目標(biāo)的中等職業(yè)教育工作作初步探討。

 

　　利用中職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的必要性

 

　　所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。新型職業(yè)農(nóng)民是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基本細(xì)胞，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本支撐。在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵階段，利用中職教育來培養(yǎng)一定規(guī)模的新型職業(yè)農(nóng)民，顯得十分必要和迫切。

 

　　一方面，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的加速轉(zhuǎn)型，新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)中職教育具有旺盛需求。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代科技集約的農(nóng)業(yè)，要求從業(yè)者具有較高的文化和技術(shù)素質(zhì)。但從我國農(nóng)業(yè)從業(yè)者的水平現(xiàn)狀來看，總體上文化程度普通偏低。據(jù)2013年《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，目前我國農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過初級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4％，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13％，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4％。幾乎90%的農(nóng)村留守勞動(dòng)力都希望繼續(xù)接受教育。尤其是近年來不斷涌現(xiàn)的家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別渴望能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售和管理等方面有系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)。例如，河北省的“送教下鄉(xiāng)·新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)工程”在2010年2月啟動(dòng)，截止到當(dāng)年10月份，報(bào)名就已突破50萬，審核注冊(cè)10萬余人。這說明，新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)中等職業(yè)教育的需求總體前景廣闊。

 

　　另一方面，隨著職業(yè)教育服務(wù)面的廣泛擴(kuò)容，中職教育成為了培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的最直接、最有效的途徑。近年來，我國加大了對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的支持，也取得了一定的成效。但是培訓(xùn)絕對(duì)不能代替教育。職業(yè)農(nóng)民的典型特征是高素質(zhì)，不僅需要知識(shí)技能，更需要寬廣的視野、綜合的管理能力、優(yōu)良的職業(yè)道德和誠信的經(jīng)營意識(shí)。一般的普及性培訓(xùn)或簡(jiǎn)單的“一事一訓(xùn)”，很難有效全面改變培訓(xùn)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。而有別于農(nóng)村培訓(xùn)，新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育不僅是全面系統(tǒng)的綜合性職業(yè)素質(zhì)教育，而且是一個(gè)開放的并具有靈活性的學(xué)習(xí)體系。它把長期游離于職業(yè)教育之外的農(nóng)村勞動(dòng)力納入培養(yǎng)對(duì)象，在專業(yè)設(shè)置上突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)還從觀念、理念、道德等方位全面提升農(nóng)民素質(zhì)。可以說，“基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、專業(yè)性”的中職教育是當(dāng)前各地培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”新型職業(yè)農(nóng)民的最直接、最有效的方式。

 

　　以中職教育為手段培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的國際經(jīng)驗(yàn)

 

　　從發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程來看，各個(gè)國家都普遍重視以中職教育為手段來培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，并突出強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的專業(yè)性和實(shí)用型。

 

　　美國的中等職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要在公立學(xué)校內(nèi)開展。培訓(xùn)對(duì)象主要為青年學(xué)生和準(zhǔn)備務(wù)農(nóng)的青壯年農(nóng)民。培訓(xùn)方式有三種類型，一是輔助職業(yè)經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)，主要以有關(guān)生產(chǎn)管理和農(nóng)業(yè)投融資方面的技巧為授課內(nèi)容；二是“未來美國農(nóng)民”培訓(xùn)，主要以提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力及團(tuán)隊(duì)合作能力為授課內(nèi)容。第三種為農(nóng)技指導(dǎo)。

 

　　英國目前有57所農(nóng)業(yè)高校，200多個(gè)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心和約2000所農(nóng)場(chǎng)職業(yè)技術(shù)中學(xué)，基本滿足不同層次人員的需要。英國的中等職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校類型多樣，學(xué)制種類和學(xué)習(xí)期限靈活，正規(guī)教育與業(yè)余培訓(xùn)相互補(bǔ)充，形成了多樣化的中等教育培訓(xùn)體系。

 

　　法國是由農(nóng)業(yè)部直接管理全國的農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校。農(nóng)民教育培訓(xùn)體系包括中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育、高等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)三個(gè)部分，每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有各自不同的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)對(duì)象。農(nóng)民必須接受職業(yè)教育，取得合格證書后，才能享受國家補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款，才具有經(jīng)營農(nóng)業(yè)的資格。

 

　　探索以中職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的新路徑

 

　　雖然我國中等職業(yè)學(xué)校的大門已向廣大農(nóng)民敞開，但由于職業(yè)農(nóng)民的教育和普通職業(yè)教育是兩個(gè)并不完全相同的概念，在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的過程中，還需要我們找準(zhǔn)職業(yè)教育與農(nóng)民最佳結(jié)合點(diǎn)，因地制宜，大膽創(chuàng)新，真正辦好農(nóng)民滿意的職業(yè)教育。

 

　　在招收對(duì)象上，要從現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力中“挖掘”，依靠地方學(xué)習(xí)培養(yǎng)“本土化”人才。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查顯示，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡主要集中在40歲以上，占全部從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)的75.9%，平均年齡接近50歲。這些成年勞動(dòng)者是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力。因此，我們應(yīng)該結(jié)合農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力相應(yīng)的學(xué)習(xí)能力以及教學(xué)管理的實(shí)際，重點(diǎn)從守地在家的50歲以下的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中開展中職教育。招收對(duì)象既可以是“種養(yǎng)加”專業(yè)戶、新型經(jīng)濟(jì)合作體帶頭人，也可以是留鄉(xiāng)婦女、其他愿意投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的勞動(dòng)者，支持和鼓勵(lì)所有務(wù)農(nóng)農(nóng)民注冊(cè)學(xué)習(xí)。

 

　　在內(nèi)容設(shè)置上，要根據(jù)各區(qū)域的農(nóng)業(yè)特色、農(nóng)民發(fā)展需求等因素，研究不同的課程體系。我國地域廣闊，各地農(nóng)業(yè)資源稟賦差別較大，農(nóng)民所面對(duì)的發(fā)展困境也有很大不同，因此，內(nèi)容設(shè)置上不能搞“一刀切”。一方面，要根據(jù)不同培養(yǎng)對(duì)象開設(shè)不同專業(yè)課程。例如，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶，重點(diǎn)開展生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、市場(chǎng)營銷等相關(guān)內(nèi)容教育；面向農(nóng)機(jī)手、植保員等技能服務(wù)人才，重點(diǎn)開展職業(yè)技能訓(xùn)練。另一方面，要根據(jù)各地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)靈活把握專業(yè)設(shè)置。例如，同為種植技術(shù)專業(yè)，河北省平泉縣太平梁村教學(xué)點(diǎn)為食用菌種植方向，承德縣下板城鎮(zhèn)北顴村村則是蔬菜種植方向。這種因地制宜的教育內(nèi)容，使農(nóng)民生產(chǎn)需要和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的職業(yè)資格實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。

 

　　在施教方式上，要遵循“農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制”思路，以分散和靈活多樣的方式安排教學(xué)。剖析近年來職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)萎縮的原因，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的職業(yè)教育培養(yǎng)模式與農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際不適應(yīng)是一個(gè)很大因素。長學(xué)制、封閉式的學(xué)校教育方式比較死板，既耽誤農(nóng)民正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也很難適應(yīng)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速變化。這就決定了職業(yè)農(nóng)民的教育必須兼顧學(xué)習(xí)與生產(chǎn)的實(shí)際需要。這可借鑒國外職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，建立以學(xué)分認(rèn)定和管理制度為紐帶的職業(yè)農(nóng)民教育方式。也可針對(duì)農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，課堂教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和短期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等方式開展農(nóng)民培訓(xùn)。還可以送教下鄉(xiāng)、巡回走教，把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村，把實(shí)踐課放在田間地頭、養(yǎng)殖場(chǎng)，讓想學(xué)習(xí)的農(nóng)民有學(xué)上，力求通過系統(tǒng)學(xué)歷教育，真正提高農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和思想道德素質(zhì)。
 

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