8月4日本版刊發(fā)“新常態(tài)平常心”系列報(bào)道第一篇《新常態(tài)，新在哪》。報(bào)道認(rèn)為，新常態(tài)主要有四個(gè)特征：中高速，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落、從過去10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為7%-8%的中高速增長(zhǎng)；優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生全面、深刻的變化，不斷優(yōu)化升級(jí)；新動(dòng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；多挑戰(zhàn)，面臨新的挑戰(zhàn)，一些不確定性風(fēng)險(xiǎn)顯性化。
　　8月11日本版刊發(fā)“新常態(tài)平常心”系列報(bào)道第二篇《新常態(tài)，辯證看》。報(bào)道認(rèn)為，新常態(tài)不是退步，是進(jìn)步，用全面眼光看新常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已向前邁進(jìn)了一大步；新常態(tài)下有風(fēng)險(xiǎn)，但能應(yīng)對(duì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)韌性，是防范風(fēng)險(xiǎn)的最有力支撐；新常態(tài)下有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇，短期而言，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有不少有利條件；長(zhǎng)期來看，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
　　不搞強(qiáng)刺激，經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)硬著陸？不踩幾腳大油門，經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)跌跌不休？今年以來，面對(duì)增速換擋回落、傳統(tǒng)行業(yè)困難增多、各類風(fēng)險(xiǎn)交織顯現(xiàn)等中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況，許多人心存擔(dān)憂。
　　半年過去了，沒有實(shí)施“強(qiáng)刺激”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持7.4%的中高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)。
　　適應(yīng)新常態(tài)，中國(guó)正展現(xiàn)新理念、新智慧、新方法。
　　保持定力，有冷靜的心
　　新常態(tài)下的增長(zhǎng)是更有人情味的增長(zhǎng)，只要不影響就業(yè)、民生，就沒必要踩大油門
　　進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速，我們能不能挺得?。?br /> 　　“就是自然界也有春夏秋冬，如果一年到頭都把空調(diào)開足，身體和錢包都要付出代價(jià)”，國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平用這一比喻說明，宏觀調(diào)控對(duì)增速放緩要有容忍度，“沒必要為了零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)的出入，就緊張得不得了。”
　　適應(yīng)新常態(tài)，要保持定力，有顆冷靜的心。
　　--保持定力，遵循規(guī)律。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)的新常態(tài)，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的普遍走向；從我國(guó)現(xiàn)實(shí)看，從2012年起，隨著適齡勞動(dòng)力供給減少，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率開始下降，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也隨之下降，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。
　　“傳統(tǒng)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)減弱，資源環(huán)境約束加大，都使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以承受過高的速度，經(jīng)濟(jì)增速放緩是很自然的。另一方面，十八大提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番。按這個(gè)目標(biāo)計(jì)算，保持每年7%以上的增速已足夠。”國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)宋立說。
　　--保持定力，不唯速度。
　　上半年，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但波動(dòng)不大、物價(jià)穩(wěn)定、就業(yè)向好，經(jīng)濟(jì)總體仍處合理區(qū)間。更重要的是，增速放緩也倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，長(zhǎng)期積累的深層次矛盾將得以逐步化解。而這些正是我們期盼已久的。
　　“新常態(tài)下的增長(zhǎng)是促進(jìn)就業(yè)、改善民生的增長(zhǎng)，是更有人情味的增長(zhǎng)。只要增速放緩不影響就業(yè)、民生，就沒必要踩大油門，搞強(qiáng)刺激。”范劍平說。
　　--保持定力，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。
　　保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，既能穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，堅(jiān)定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心和決心，也可防止“濫用藥物”導(dǎo)致“副作用”“后遺癥”。
　　“不搞強(qiáng)刺激，非不能也，實(shí)不為也。如果非要通過傳統(tǒng)的調(diào)控手段將速度刺激到9%，也是做得到的，但是不應(yīng)該也沒必要這么做，因?yàn)檫@樣會(huì)帶來新一輪后遺癥，比如杠桿率上升過快、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重型化、產(chǎn)能過剩等。”央行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿說。
　　在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成看來，強(qiáng)刺激會(huì)在短時(shí)間內(nèi)使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)比較活躍的狀態(tài)，但也會(huì)帶來產(chǎn)能過剩、樓市風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等一系列苦果。“用跑短跑甚至是用百米沖刺的速度去跑馬拉松，一定會(huì)生病。要治這個(gè)陳年痼疾，醫(yī)生首先要冷靜，求根治，不求速效，關(guān)注長(zhǎng)期目標(biāo)，不為短期的輕微的波動(dòng)而鬧心。”
　　順勢(shì)而為，有理性的心
　　創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控、底線思維、定向調(diào)控、供給管理
　　宏觀調(diào)控保持定力并不意味著無所作為，而應(yīng)順勢(shì)而為、積極有為。
　　我國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，如果將經(jīng)濟(jì)從失速邊緣拉回來，需付出巨大代價(jià)；同時(shí)目前我們還要警惕樓市、地方政府性債務(wù)等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)交織集聚引發(fā)連鎖反應(yīng)，防止經(jīng)濟(jì)增速由波浪式換擋轉(zhuǎn)變?yōu)榕_(tái)階式減速。
　　“舊常態(tài)下，我們是優(yōu)等生，但是舊經(jīng)驗(yàn)未必適應(yīng)新常態(tài)，他國(guó)經(jīng)驗(yàn)也不能照搬，我們必須探索適應(yīng)新常態(tài)的新思路、新模式，去打好現(xiàn)代化的下半場(chǎng)”，范劍平介紹，我國(guó)目前人均收入剛剛超過美國(guó)人均收入的7％，如果這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)臺(tái)階式減速，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，陷入“中等收入陷阱”的可能性將加大。
　　適應(yīng)新常態(tài)，要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式。
　　--從“只盯增速”轉(zhuǎn)變?yōu)閳?jiān)持“區(qū)間調(diào)控”，調(diào)控更從容。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行接近合理區(qū)間的下限時(shí)，政策的著力點(diǎn)是穩(wěn)增長(zhǎng)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行接近上限時(shí)，注重防通脹；當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi)，則加大調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的力度。
　　--從“事后救急”轉(zhuǎn)變?yōu)楸３?ldquo;底線思維”，調(diào)控更前瞻。新常態(tài)下，一些不確定性風(fēng)險(xiǎn)有所顯性化，出臺(tái)任何調(diào)控措施，都應(yīng)做最壞的打算，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。在地方債務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融、影子銀行，甚至在公共投資領(lǐng)域中，都要有長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。
　　“在一個(gè)實(shí)際與潛在經(jīng)濟(jì)增速都易變的時(shí)期，最好的辦法就是底線管理、區(qū)間調(diào)控，即一方面要守住就業(yè)底線和通脹底線，另一方面還要守住風(fēng)險(xiǎn)底線”，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春說。
　　--從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)閳?jiān)持“定向調(diào)控”，調(diào)控更精準(zhǔn)。
　　新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過去的傳統(tǒng)粗放轉(zhuǎn)為高效率、低成本、可持續(xù)，這就要求我們?cè)诤暧^調(diào)控上將轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置。上半年，針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施了旨在支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)的定向降準(zhǔn)、定向再貸款，支持棚改的專項(xiàng)金融債等政策，以“噴灌”“滴灌”代替“大水漫灌”。
　　“舊常態(tài)下，企業(yè)、地方政府和媒體一喊緊，宏觀調(diào)控就放松。新常態(tài)下，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)包括高頻失業(yè)率在內(nèi)的宏觀數(shù)據(jù)的體系建設(shè)，讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家用實(shí)證的方法去研究產(chǎn)出缺口、分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)、失業(yè)率之間的關(guān)系，從而提高調(diào)控精準(zhǔn)度。就像醫(yī)生出診，不能只靠病人自述，應(yīng)盡可能多用一些診斷儀器，把看不見的病灶找出來，比較精準(zhǔn)地判斷病的嚴(yán)重程度。”馬駿建議。
　　--從單一需求管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐?ldquo;供給管理”，調(diào)控更長(zhǎng)效。
　　新常態(tài)下，宏觀調(diào)控不僅要關(guān)注速度的短期變化，更要關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等更為長(zhǎng)期的目標(biāo)，為此必須引入重視釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉、挖掘中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期動(dòng)力的供給管理。
　　“黨中央、國(guó)務(wù)院在完善需求側(cè)調(diào)控的同時(shí)，更為精準(zhǔn)地在供給側(cè)做文章，實(shí)行供求結(jié)合的調(diào)控方式。政府的手縮短了，企業(yè)的手延長(zhǎng)了，調(diào)控與釋放微觀活力緊密結(jié)合起來。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪說。
　　推進(jìn)改革，有火熱的心
　　該放的權(quán)力要放到位，該補(bǔ)的短板要早補(bǔ)齊，該完善的考核機(jī)制要快完善
　　“我們不需要國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策扶持，只要有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好”；
　　“我們不需要政府補(bǔ)貼，我們就希望公平”。
　　在近日李克強(qiáng)總理主持的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，格力集團(tuán)董事長(zhǎng)董明珠與東方希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永行不約而同地“婉拒”了優(yōu)惠政策。
　　給錢、給項(xiàng)目、給政策的舊常態(tài)“三給”調(diào)控不好使了。市場(chǎng)主體呼吁，市場(chǎng)這只“看不見的手”與政府這只“看得見的手”應(yīng)各歸其位。
　　新常態(tài)下，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求更為迫切，這就要求我們通過全面深化改革來清除體制機(jī)制障礙，特別是厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想站穩(wěn)新的增長(zhǎng)平臺(tái)，歸根結(jié)底還得向改革要?jiǎng)恿Α?rdquo;國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源說。
　　--激活力，政府該放的權(quán)力要放到位。
　　“我們雖然在很大程度上努力掙脫低效率的審批，但審批依然處處看得見，約束依然處處摸得著，博弈仍然如影隨形。改革就是要讓看不見的手能夠看得見，讓看得見的手不要成為閑不住的手。”海爾集團(tuán)董事局主席張瑞敏說。
　　--挖潛力，政府該補(bǔ)的短板要早補(bǔ)齊。
　　當(dāng)前，很多領(lǐng)域的公共產(chǎn)品仍然缺失，中西部地區(qū)的軟硬件建設(shè)也還不足，這些既是民生需求所向，也是政府職責(zé)所在，更蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。?duì)此，政府一方面要加大財(cái)政投入，另一方面也要通過改革，發(fā)揮社會(huì)資本的力量。
　　“現(xiàn)在食品安全、環(huán)保等百姓意見較大的地方，往往就是政府缺位的地方。今后政府作為應(yīng)當(dāng)守住一條紅線--讓百姓成為發(fā)展最大的得利者。”范劍平說。
　　--添動(dòng)力，政府該完善的考核機(jī)制要快完善。
　　馬駿認(rèn)為，應(yīng)引入以民生指標(biāo)為主的地方干部考核體系，實(shí)質(zhì)性地扭轉(zhuǎn)以GDP論英雄的激勵(lì)機(jī)制；引入市場(chǎng)化的國(guó)企經(jīng)理人選拔機(jī)制；從制度層面解決地方政府和國(guó)有企業(yè)預(yù)算軟約束問題等。
　　新常態(tài)，新應(yīng)對(duì)。“新常態(tài)不是一個(gè)新的周期，而是一個(gè)新的時(shí)期，調(diào)控和改革的難度前所未有。新常態(tài)下最關(guān)鍵的，就是把對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的關(guān)注，真正回歸到促進(jìn)社會(huì)公平正義和增進(jìn)人民福祉上來。”潘建成說。
　　經(jīng)濟(jì)刺激的得與失（延伸閱讀）
　　傳統(tǒng)古典主義認(rèn)為，政府應(yīng)避免利用經(jīng)濟(jì)政策來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，而是讓經(jīng)濟(jì)靠自己的力量去克服短期波動(dòng)。但這種自動(dòng)恢復(fù)的過程往往伴隨長(zhǎng)時(shí)間的高失業(yè)與低增長(zhǎng)，而這種狀態(tài)是民眾無法忍受的。在近代，經(jīng)濟(jì)幾乎沒有自動(dòng)恢復(fù)的成功案例。比如，面對(duì)1929至1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)胡佛政府反對(duì)政府干預(yù)、恪守自由放任政策，以至于1932年的工業(yè)產(chǎn)值比1929年下降了46.2％，工業(yè)產(chǎn)量倒退到20世紀(jì)初甚至19世紀(jì)末的水平。
　　羅斯福新政讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出大蕭條，也開啟了各國(guó)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)周期的先河。羅斯福政府采取了擴(kuò)張性財(cái)政政策，先后投資近400億美元用于建設(shè)飛機(jī)場(chǎng)、校舍、橋梁等公共事業(yè)，從而提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效降低了失業(yè)率。貨幣政策方面，1934年1月，美國(guó)宣布發(fā)行30億美元紙幣，擴(kuò)大貨幣供給，有效刺激企業(yè)進(jìn)行投資。到1936年，美國(guó)的實(shí)際GDP比1933年上升了近65%。
　　然而，經(jīng)濟(jì)刺激不當(dāng)或過猛也會(huì)帶來嚴(yán)重的“副作用”。上世紀(jì)70年代，盡管日本的潛在增長(zhǎng)率已回落到5%以下，但只要實(shí)際增長(zhǎng)率一跌到8%以下，日本政府就試圖通過放寬貨幣政策和擴(kuò)大財(cái)政支出來維持過去的高增長(zhǎng)。此舉使實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)暫時(shí)超過潛在增長(zhǎng)率，但也吹大了房地產(chǎn)泡沫，引發(fā)1970年至1975年的嚴(yán)重通脹。然而日本政府仍持續(xù)實(shí)施強(qiáng)刺激政策來維持經(jīng)濟(jì)“表面繁榮”，最終導(dǎo)致上世紀(jì)90年代日本樓市與股市斷崖式崩盤。