教育關(guān)系到千家萬戶,關(guān)系到個體成長,更關(guān)系到國家發(fā)展大計,有人認(rèn)為,教育熱點減少是說明經(jīng)過一個時期的調(diào)整,目標(biāo)方向、實現(xiàn)路徑、具體方法都進(jìn)入了既定軌道并有序前行。
李新玲 《 中國青年報 》( 2014年02月28日 03 版)
全國兩會開幕在即,各類媒體開始尋找選題。具體到教育內(nèi)容,大家普遍感覺,難以聚焦。翻看媒體報道,搜索網(wǎng)絡(luò),有關(guān)教育的內(nèi)容不多而且平靜。反觀過去幾年,教育在兩會上一直是一個熱門詞,教育部就《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(簡稱規(guī)劃綱要)制定向公眾征詢意見、教育投入如何達(dá)到4%、異地高考政策何時出臺、高校自主招生、大城市“小升初”亂象,幾乎每年都有熱點話題。
教育關(guān)系到千家萬戶,關(guān)系到個體成長,更關(guān)系到國家發(fā)展大計,有人認(rèn)為,教育熱點減少是說明經(jīng)過一個時期的調(diào)整,目標(biāo)方向、實現(xiàn)路徑、具體方法都進(jìn)入了既定軌道并有序前行。
這種觀點不無道理。這幾年,隨著教育投入的持續(xù)增加和教育公共政策的調(diào)整,各級各類教育的外部發(fā)展環(huán)境越來越寬松。我國教育在整體上已經(jīng)超越了資源極其短缺的階段,正面臨一個歷史性的轉(zhuǎn)折點,從滿足基本需求到開始追求好的教育。
然而,外部環(huán)境的改善并不等于內(nèi)部矛盾得到了解決:對教育的批評仍不絕于耳,認(rèn)為學(xué)校教育扼殺天性,阻止創(chuàng)新;用腳投票的越來越多,高考棄考,低齡留學(xué)人數(shù)不斷上升;近日教育部要求北京等19個城市制定義務(wù)教育就近入學(xué)的方案,所有小學(xué)全部劃片就近入學(xué),但各個城市區(qū)域劃片具體方案沒有同時出臺,以至于家長私下打聽,小道消息滿天飛……
略做分析可見,許多教育問題仍處于爭論之中,如果不徹底打破原有的生態(tài),永遠(yuǎn)無解。
高校教師對科研評價不滿,但知道這是整個科研體制的問題,不是一所學(xué)校能夠改變的,如果一所大學(xué)自己改變,學(xué)校整體就不能排名在前,拿不到更多的經(jīng)費;小升初,幾經(jīng)折騰,亂象從生,也似乎已經(jīng)動態(tài)平衡,無論政策如何改變,“牛孩”是王道,無論怎樣,成績是硬標(biāo)準(zhǔn),于是課外班照常上,“奧數(shù)”杯賽照樣參加,家長依舊四處找門路托關(guān)系;就近入學(xué),從1986年被明確寫入《義務(wù)教育法》,多年來的各種強調(diào)、規(guī)定、政策出臺,不僅沒有使大城市的幼升小、小升初亂象得到治理,反而更加復(fù)雜混亂,渠道五花八門,就近入學(xué)在一次次重提中不知所終,今年教育部要求北京在內(nèi)的19個大城市落實就近入學(xué),這更給人們傳遞了一個信號:原來的規(guī)定都是有令而無行。
問題都還在,但為何媒體上教育熱點新聞少了?大眾媒體的教育話題無非來源于幾個方面,教育部門的政策發(fā)布及解讀,各類招生錄取信息,教育領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐,突發(fā)教育事件等等。對于前兩類,如果缺乏公眾的質(zhì)疑和討論,那么只能是單向傳播。與此同時,公眾對于政策變化的麻木,似乎也是原因之一。
比如,媒體上對于北京剛剛實行的“優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)下放”,鮮有討論,這讓廣大家長對此知之甚少,更談不上發(fā)表意見。其實,這項有利于義務(wù)教育階段學(xué)校均衡、生源均衡的好政策已經(jīng)在安徽、山東等地實施多年,山西晉中地區(qū)名額下放指標(biāo)甚至已經(jīng)接近100%,不僅促進(jìn)了初中校的均衡,而且向下傳遞,已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)生不到縣城擇校,回流到家門口的村小、鎮(zhèn)上初中的良性循環(huán)。
媒體對這一政策的宣傳解讀不到位,家長對新政的疑問更是無處解答:優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)下放目的是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)初中校質(zhì)量均衡既而緩解“小升初”擇校熱,但在北京區(qū)域間教育差距較大的現(xiàn)實情況下,如何解決衍生的矛盾?這一政策向下傳遞到小升初,以及幼升小會是什么樣的效果?
此外,對于農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛,流動兒童的隨遷就讀,大規(guī)模撤點并校后幸存下來的農(nóng)村學(xué)校怎么辦好,這些問題都是現(xiàn)實存在的,但是都沒有形成熱點,是因為教育的參與者和受教育者沒有充分的話語權(quán),也在城市媒體人的關(guān)注視野之外。
而農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)住宿條件、農(nóng)村教師的基本狀況、公眾對教育的滿意度等等,教育部門也不能給出具體的數(shù)據(jù),甚至包括學(xué)生的能力測試,也大都是作為內(nèi)部研究指標(biāo),并不向社會提供。另一方面,一些民間發(fā)起的統(tǒng)計、研究還不能很好地進(jìn)入到公眾視野中。
總之,教育本身還有多種令人不滿意的問題存在,教育部門也應(yīng)該廣開言路,向民間問計。中國自古有學(xué)在民間的傳統(tǒng),現(xiàn)在很多新鮮生動的教育實踐也在各地不斷涌現(xiàn),課堂改革在農(nóng)村學(xué)校生機勃勃,網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)打破校園和國界,更有一些地方大膽進(jìn)行教育制度創(chuàng)新。
教育政策調(diào)整觸及各方利益,有爭議很正常,公眾對于政策調(diào)整的漠然,對于政策可持續(xù)性的懷疑,才是更加可怕的現(xiàn)象,因為這是對政府執(zhí)政能力的懷疑。因此,與其表面風(fēng)平浪靜,底下暗流涌動,還不如公開爭論,開放表達(dá)。