在近10年“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)”人才培養(yǎng)過程中,行業(yè)組織發(fā)揮了重要的橋梁與紐帶作用?,F(xiàn)在形勢發(fā)生變化以后,高職院校是堅守本職,還是見利忘義?賀院長認(rèn)為,“高職院校在政府采購行業(yè)組織服務(wù)中分一杯羹的話,肯定會影響校企合作積極性,自斷發(fā)展前程?!?/div>
溫州人素以“敢為天下先”而聞名。
“高職院校怎么做好深化改革這篇文章?國家鼓勵發(fā)展多種混合制經(jīng)濟(jì),校企合作將走向何處?高職院校發(fā)展過程中,哪些領(lǐng)域?qū)⒂墒袌霭l(fā)揮決定性因素?”溫州市政府領(lǐng)導(dǎo)開門見山地問了浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記何向榮一連串問題。日前,在這個市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)舉行的一次校企座談會上,與會者圍繞“十八屆三中全會以后,校企合作關(guān)系會發(fā)生哪些變化,面臨什么考驗”等話題,展開了激烈的討論。
政府簡政放權(quán)后校企合作商機(jī)更多
據(jù)溫州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會行業(yè)處處長章秀偉介紹,今年溫州市政府在深化行政審批制度改革,建立購買服務(wù)機(jī)制基礎(chǔ)上,將出臺可以轉(zhuǎn)移、委托與購買服務(wù)的政府職能目錄;向社會組織集中采購服務(wù)目錄;以及具備承接政府職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)的社會組織目錄。
然而,擺在眼前的現(xiàn)實問題是,大部分行業(yè)組織平均只有3~4個人,工作人員素質(zhì)不高,專業(yè)知識技能比較缺乏,對政府轉(zhuǎn)移、委托的職能有些力不從心。章秀偉建議,社會組織一方面要加強(qiáng)自身建設(shè),規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu);另一方面要跳出現(xiàn)有的行業(yè)組織,向地方高等學(xué)校借力、借智。
溫州市電鍍行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人阮令森認(rèn)為,以往校企合作中,高職院校想通過行業(yè)協(xié)會這座橋梁進(jìn)入會員企業(yè),主動權(quán)往往掌握在行業(yè)組織手里;現(xiàn)在政府要轉(zhuǎn)移、委托與購買服務(wù),行業(yè)組織沒有相關(guān)方面的人力、物力與財力儲備,只能向高等學(xué)校尋求合作,校企合作主動權(quán)就發(fā)生了轉(zhuǎn)移。
對于這種發(fā)展趨勢,阮令森舉例說,電鍍產(chǎn)業(yè)是溫州市的重要產(chǎn)業(yè),國家西氣東輸、石油管道工程建設(shè)帶來了發(fā)展機(jī)遇,行業(yè)企業(yè)經(jīng)常面臨金屬表面材料結(jié)構(gòu)難題,再加上電鍍企業(yè)前期的環(huán)評工作涉及生化、能源、材料等專業(yè)領(lǐng)域,遠(yuǎn)非行業(yè)協(xié)會三四個工作人員的專業(yè)能力所能解決的。
社會公共服務(wù)平臺成為新的合作載體
韓國釜山國立大學(xué)博士后牛麗媛表示,小微企業(yè)碰到生產(chǎn)工藝技術(shù)難題往往不知所措,變成困擾企業(yè)發(fā)展的“大問題”;這對于長期從事科研的專業(yè)團(tuán)隊來說,往往就是“小問題”。
“在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,中小企業(yè)研發(fā)實力小,轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大,單家企業(yè)要獲取政府資源支持的機(jī)率非常小。”浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長賀星岳說,借助行業(yè)組織與社會公共服務(wù)平臺,間接使用政府建設(shè)的研發(fā)平臺與創(chuàng)新平臺,成為越來越多小微企業(yè)的首選。
英國華威大學(xué)副校長勞倫斯·楊介紹校企合作新載體說,為促進(jìn)大學(xué)與地方經(jīng)濟(jì)合作,并在伯明翰及大伯明翰地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用,實現(xiàn)中小企業(yè)互動發(fā)展,伯明翰地方政府同華威大學(xué)共建了伯明翰科技城、華威國際制造研究中心。
“沒有創(chuàng)新就沒有更好的競爭力與未來。”英國斯旺西大學(xué)副校長伊恩·克拉吉說,威爾市政府非常推崇該校與塔塔集團(tuán)合作等項目,并把斯旺西大學(xué)與工業(yè)結(jié)合模式打造為歐洲的樣板。
何向榮以溫州市知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院為例說,2013年由溫州市知識產(chǎn)權(quán)局、上海大學(xué)與該學(xué)院共同成立,重點(diǎn)為全市中小企業(yè)提供商標(biāo)、版權(quán)、專利等方面服務(wù)。其中一個典型的案例是,去年8月美國微軟公司起訴溫州市蒼南縣一家企業(yè)侵權(quán),被告企業(yè)找到該知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺求助。經(jīng)過該平臺與微軟公司溝通、協(xié)調(diào),雙方達(dá)成和解。
據(jù)透露,政府與企業(yè)的利益訴求不一樣,政府購買公共服務(wù)的側(cè)重點(diǎn)在于服務(wù)一個產(chǎn)業(yè)集群,而不是某一家企業(yè);龍頭企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)則往往對同行實行技術(shù)封鎖。因此,地方政府傾向于把社會公共服務(wù)平臺建在高等學(xué)校,一方面可以充分發(fā)揮高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動性,把高??萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,另一方面確保社會公共服務(wù)平臺的公益性,使政府資源不會淪為行業(yè)龍頭企業(yè)賺錢的工具。
學(xué)校絕對不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益最大化
歐美國家行業(yè)組織發(fā)展歷史悠久,成為企業(yè)和政府之間不可缺少的橋梁。溫州市服務(wù)業(yè)發(fā)展局副局長王曉琳說,德國公法性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會除了為行業(yè)共同利益及單個企業(yè)服務(wù)外,還要對政府賦予的職能和任務(wù)負(fù)責(zé)。
“在政府簡政放權(quán)、購買服務(wù)改革之前,幾乎不存在高校與行業(yè)組織爭利的前提條件。全面深化改革以后,政府部分職能要轉(zhuǎn)移、委托給行業(yè)組織,并購買相關(guān)服務(wù),將在行業(yè)組織與高校之間形成相互競爭關(guān)系。”何向榮以溫州人特有的商業(yè)嗅覺警示說:“校企合作關(guān)系面臨利益考驗。”
因為在潛在商機(jī)面前,部分行業(yè)組織受制于人才儲備等因素,其服務(wù)有可能出售不出去;承接政府轉(zhuǎn)移的職能過程中要借助設(shè)在高校的社會公共服務(wù)平臺,所以高校與行業(yè)組織爭利的前提條件就成立了。
在近10年“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)”人才培養(yǎng)過程中,行業(yè)組織發(fā)揮了重要的橋梁與紐帶作用?,F(xiàn)在形勢發(fā)生變化以后,高職院校是堅守本職,還是見利忘義?賀院長認(rèn)為,“高職院校在政府采購行業(yè)組織服務(wù)中分一杯羹的話,肯定會影響校企合作積極性,自斷發(fā)展前程。”
杭州鋼鐵集團(tuán)公司董事長李世中認(rèn)為,校企合作要從學(xué)校給予企業(yè)的服務(wù)能力、從企業(yè)擔(dān)負(fù)育人的教育能力、合作對于學(xué)生專業(yè)化發(fā)展的能力三方面進(jìn)行綜合考量,而不是局限在接受學(xué)生頂崗實習(xí)、捐贈報廢設(shè)備等淺層次的合作。
“說到底,校企合作實質(zhì)仍然是利益關(guān)系杠桿下的合作。但學(xué)校與企業(yè)的利益訴求不一樣,協(xié)同育人、提高教育質(zhì)量和社會效益最大化是學(xué)校合作的目的,學(xué)校絕對不能追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。”何向榮建議,在政府轉(zhuǎn)移職能與購買服務(wù)改革進(jìn)程中,高職院校應(yīng)發(fā)揮社會公共服務(wù)平臺與智力資源優(yōu)勢,為行業(yè)組織與合作企業(yè)提供更好的服務(wù),為校企合作發(fā)展提供可靠的保障?!?br />
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