隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨更迫切的要求、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育健康發(fā)展，才能培養(yǎng)出大量高素質(zhì)、高技能產(chǎn)業(yè)人才，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形成有力支撐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就會(huì)基礎(chǔ)牢、后勁足，反之，則會(huì)遭遇發(fā)展瓶頸。

　　從中央部署要求看，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育面臨新機(jī)遇。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》兩個(gè)重要文件，明確指出要加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。這為加快農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)一步指明了方向、拓展了道路，也帶來(lái)了新機(jī)遇。

　　從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展看，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育面臨新需求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)四化同步的緊迫任務(wù)，需要立足中國(guó)國(guó)情、農(nóng)情，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。重點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主真正轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重上來(lái)，由依靠資源和物質(zhì)投入真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，這對(duì)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育提出了新的需求。

　　從農(nóng)民內(nèi)在需求看，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育面臨新期待。農(nóng)業(yè)部抽樣調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)民平均受教育年限僅為7.3年，務(wù)農(nóng)農(nóng)民中，小學(xué)、初中文化程度占到70%以上，每年參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的比例不到10%，參加過(guò)一年以上技能培訓(xùn)的僅占3.7%，75%的農(nóng)民有接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的意愿，很多新生代農(nóng)民希望通過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育成為體面的職業(yè)農(nóng)民。這兩年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同教育部在探索公益性農(nóng)民職業(yè)教育制度安排方面做了大量工作，但仍需加快步伐，滿足職業(yè)農(nóng)民的新期待。

　　加快農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)化發(fā)展

　　全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議明確指出，要研究制定院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等共同組建職業(yè)教育集團(tuán)的支持政策，發(fā)揮職教集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，上世紀(jì)60年代以來(lái)，教育集團(tuán)化逐漸成為世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)職業(yè)教育領(lǐng)域主要的組織形式，教育集團(tuán)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化、連鎖式等發(fā)展趨勢(shì)。如，德國(guó)成立了“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”、美國(guó)成立了“技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃中的綜合教育集團(tuán)”、澳大利亞成立了“新學(xué)徒制培訓(xùn)學(xué)院”。這些集團(tuán)的共同特點(diǎn)是政府職能部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，通過(guò)財(cái)政撥款、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、資源置換擔(dān)保、投資股份、稅收優(yōu)惠、政策扶持等多種手段，在集團(tuán)成立初期牽線搭橋，在集團(tuán)運(yùn)行過(guò)程中協(xié)調(diào)各方利益、搭建合作平臺(tái)。這些頂層設(shè)計(jì)和制度安排促進(jìn)了職業(yè)教育快速發(fā)展。

　　從國(guó)內(nèi)實(shí)踐看，我國(guó)的職教集團(tuán)興起于本世紀(jì)初期。主要有三種形式：一是職業(yè)院校主導(dǎo)型，如：江蘇從2004年起成立的20余個(gè)行業(yè)性職教集團(tuán)，湖南從2008年起成立的18個(gè)行業(yè)職教集團(tuán)：二是地方政府主導(dǎo)型。如：以城帶鄉(xiāng)、三段培養(yǎng)的“海南模式”，行業(yè)為主、城鄉(xiāng)聯(lián)合的“河南模式”，校企合作、工學(xué)結(jié)合的“天津模式”等；三是復(fù)合主導(dǎo)型，是一種學(xué)校、企業(yè)以及中介機(jī)構(gòu)等多元主體、多元合作組成的職教合作聯(lián)盟。

　　根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的規(guī)律，中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企聯(lián)盟，按產(chǎn)業(yè)類型下設(shè)4個(gè)職教集團(tuán)，分別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)（以種植業(yè)為主）、現(xiàn)代畜牧業(yè)職業(yè)集團(tuán)、現(xiàn)代漁業(yè)職教集團(tuán)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備職教集團(tuán)，分別由一個(gè)大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)職業(yè)院校牽頭，一批骨干農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)院校參與，由農(nóng)業(yè)部、教育部指導(dǎo)，實(shí)行理事會(huì)制度。

　　在思路目標(biāo)上，要以國(guó)家教育方針與農(nóng)業(yè)政策為指導(dǎo)，創(chuàng)新產(chǎn)教融合、校企合作的體制機(jī)制，按照“遵循規(guī)律、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、企業(yè)牽頭、互惠多贏”的原則，堅(jiān)持面向產(chǎn)業(yè)、面向市場(chǎng)、面向基層、面向未來(lái)的人才培養(yǎng)方向，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合，加強(qiáng)校企和校校深度合作，建立政府、行業(yè)、企業(yè)、院校深度融合的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建具有理念先進(jìn)、質(zhì)量一流、中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)技能與人力資源支持，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

　　在具體功能上，以“產(chǎn)業(yè)鏈、師資鏈、人才鏈、信息鏈和成果轉(zhuǎn)化鏈”為紐帶，促進(jìn)政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)間交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，形成產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)深度融合的辦學(xué)生態(tài)。一是專業(yè)建設(shè)方面，建立由農(nóng)業(yè)職教專家、企業(yè)人員、行業(yè)技術(shù)人員等組成的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制訂，推進(jìn)教育教學(xué)改革，合作開(kāi)發(fā)課程，優(yōu)先在集團(tuán)內(nèi)應(yīng)用，4大職教集團(tuán)均要接受全國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)。二是人才培養(yǎng)方面，探索校校間聯(lián)合招考、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生互換、分段銜接、彈性學(xué)制等機(jī)制；探索校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高技能人才、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主和職業(yè)農(nóng)民等模式創(chuàng)新，共同制定人才標(biāo)準(zhǔn)；改革教育教學(xué)及考核評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，切實(shí)提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。三是項(xiàng)目合作方面，創(chuàng)新校企科技項(xiàng)目合作模式，提升協(xié)同攻關(guān)能力。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，打破學(xué)科（專業(yè)）之間、校企（科研院所）之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用一體化服務(wù)。四是基地建設(shè)方面，建立開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地新模式。利用集團(tuán)資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合集團(tuán)內(nèi)若干個(gè)農(nóng)業(yè)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校的開(kāi)放性技能人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，充分實(shí)現(xiàn)資源共享。五是國(guó)際交流合作方面，通過(guò)項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)交流和人才流動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展國(guó)內(nèi)外合作，建立國(guó)內(nèi)外深入合作平臺(tái)，開(kāi)展重大國(guó)際合作項(xiàng)目和互訪。

　　服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合。希望農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育規(guī)律，突出產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，以“特、新、專、實(shí)”為方向，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育深化改革，進(jìn)一步發(fā)揮好服務(wù)平臺(tái)作用，整合優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)技能型人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

　　加強(qiáng)校企合作，打造農(nóng)業(yè)職教品牌。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，加強(qiáng)校企合作，對(duì)接市場(chǎng)需求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的模式、方法和手段，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要進(jìn)一步樹(shù)立現(xiàn)代職教理念，形成具有鮮明特色的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展模式和校企合作聯(lián)盟為載體的集團(tuán)化辦學(xué)模式，打造農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)品牌。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的指導(dǎo)和支持。要逐步提高農(nóng)業(yè)職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)高職院校涉農(nóng)專業(yè)免學(xué)費(fèi)和助學(xué)政策的實(shí)施，要加大對(duì)教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地、師資和教材等條件建設(shè)。要強(qiáng)化政策扶持，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策要向吸引農(nóng)業(yè)高技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)傾斜。要通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)的平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。（張?zhí)伊?作者系中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)）