職業(yè)教育錢從哪里來?
中職教育納入公共財政保障范疇,高職生均撥款水平達到或接近本科標準。
一直以來,“經(jīng)費歧視”都是制約職業(yè)教育發(fā)展的大問題。一方面,職業(yè)教育需要大量的設施設備投入;另一方面,舊的財政投入機制卻“反其道而行”,很多地方本科生均經(jīng)費是高職的3倍,甚至一些地方對職業(yè)院校“只保工資,不安排公用經(jīng)費和專項經(jīng)費”。辦學經(jīng)費的“倒掛現(xiàn)象”,嚴重影響了職業(yè)院校的辦學積極性和教學質量。
這樣的問題在青島將不復存在。
“從2014年開始,青島市本級城市教育費附加和地方教育附加用于職業(yè)教育的比例分別不低于40%;各個區(qū)縣30%的教育費附加和地方教育附加,如果不用于職業(yè)教育的,將由市級統(tǒng)籌安排用于其他區(qū)縣的職業(yè)教育發(fā)展。”青島市教育局副局長王銓說。
今年11月1日,青島市將正式實施新的《青島市職業(yè)教育條例》,以地方立法的形式對經(jīng)費投入作出明確規(guī)定,中等職業(yè)學校、技工學校生均公用經(jīng)費標準不得低于當?shù)仄胀ǜ咧猩媒?jīng)費標準的1.5倍,讓職業(yè)教育的“錢袋子”不再干癟。
在山東,教育經(jīng)費的增量向職業(yè)教育傾斜,已成各級政府的共識。從2013年開始,山東省級財政安排???0億元用于支持現(xiàn)代職教體系建設。“十二五”末,將實現(xiàn)每縣至少建設1所省級規(guī)范化中等職業(yè)學校的目標,學生實習責任保險經(jīng)費也納入公用經(jīng)費支出范圍。
山東還將中職教育納入基本公共服務體系和公共財政保障范圍,經(jīng)費由省、市、縣三級分擔,按每生每年2800元、3300元、3900元和4500元四檔撥款,同時對三年級同樣全額撥付生均公用經(jīng)費,解決了以往對中職免學費只補助兩年半費用而導致的“后勁不足”問題。
在高職經(jīng)費保障方面,山東建立了以改革和績效為導向的生均撥款制度,2016年高職生均撥款標準將達到1.1萬元,2017年將達到1.2萬元。從2015年起,省財政還建立了綜合獎補機制,激勵引導各市提高生均撥款水平。
有了這些強有力的“后盾”,職業(yè)院校校長們的腰桿也終于挺起來了。
“現(xiàn)在生均公用經(jīng)費落實了,按照生均2800元至4500元的標準,學校每年穩(wěn)定的經(jīng)費1000萬元左右,實訓、設備經(jīng)費都有保障了。”淄博工業(yè)學校校長孫林濤說。
濰坊商業(yè)學校校長于建平幾年前剛從一所高中調來時,學校要錢沒錢,要設備沒設備,要師資缺師資。“美容專業(yè)的設備就是兩張按摩床,3個年級學生加起來還不到20人,學校幾乎辦不下去了。”于建平說?,F(xiàn)在經(jīng)費有保障了,操場上學生每天駕駛3臺叉車實訓,制冷與空調設備組裝調試實訓室里,每年光實訓用的銅管就得消耗300公斤。
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