為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，建立常態(tài)化的職業(yè)院校自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的機(jī)制，根據(jù)《教育部2015年工作要點(diǎn)》和《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》，教育部決定從今年秋季學(xué)期開始，逐步在全國職業(yè)院校推進(jìn)建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)是指學(xué)校根據(jù)自身、辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊(duì)伍與建設(shè)、課程體系與改革、課堂教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，查找不足與完善提高的工作過程。
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，建立常態(tài)化的職業(yè)院校自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的機(jī)制，根據(jù)《教育部2015年工作要點(diǎn)》和《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》，教育部決定從今年秋季學(xué)期開始，逐步在全國職業(yè)院校推進(jìn)建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)是指學(xué)校根據(jù)自身、辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊(duì)伍與建設(shè)、課程體系與改革、課堂教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，查找不足與完善提高的工作過程。
診斷與改進(jìn)與管辦評(píng)分離背景下評(píng)估的區(qū)別體現(xiàn)在8個(gè)方面：
一是目標(biāo)不同。評(píng)估是要督促院校按照既定目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，建設(shè)一個(gè)自上而下、周期性、層級(jí)式管理為基本架構(gòu)的人才培養(yǎng)質(zhì)量管理系統(tǒng)；診斷和改進(jìn)，是為了引導(dǎo)和幫助職業(yè)院校發(fā)揮教育質(zhì)量保證主體作用，自主開展多層面多維度的診斷與改進(jìn)工作，逐步建成一個(gè)覆蓋全員、貫穿全程、縱橫銜接、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的常態(tài)化教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度體系。“診斷與改進(jìn)”的目的是為了高質(zhì)量地全面達(dá)成預(yù)定目標(biāo)并不斷創(chuàng)造性地超越既定目標(biāo)，是“定位”“導(dǎo)航”“體檢”“矯治”，改進(jìn)、創(chuàng)新，主要不是為了做價(jià)值判斷、考核評(píng)議。
二是運(yùn)作動(dòng)力不同。評(píng)估作用下形成的質(zhì)量管理系統(tǒng)，其運(yùn)作動(dòng)力主要是來自于外部、來自于行政指令，雖然建成難度比較小，見效快，但是院校容易產(chǎn)生被動(dòng)應(yīng)付心理，質(zhì)量管理容易出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松、上緊下松現(xiàn)象，持續(xù)改進(jìn)動(dòng)力不足。診斷與改進(jìn)的運(yùn)作動(dòng)力，主要來自實(shí)際的社會(huì)需求，來自于質(zhì)量生成主體提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需要，來自于院校內(nèi)部大大小小“質(zhì)量改進(jìn)螺旋”相互激勵(lì)、牽制的潛在機(jī)制。雖然建設(shè)難度較大、過程較長(zhǎng)，但因?yàn)閺母旧舷吮粍?dòng)應(yīng)付、“上緊下撒”的土壤，所以能夠形成常態(tài)、維持張力落實(shí)“三全”、持續(xù)改進(jìn)。
三是標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不同。評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)由評(píng)估的組織者設(shè)定，同一組織主體組織的同類評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是基本統(tǒng)一的。而且，在同一輪評(píng)估周期中維持不變。所以，習(xí)慣稱之為“既定標(biāo)準(zhǔn)”。診斷和改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)由質(zhì)量主體，也就是學(xué)校，根據(jù)社會(huì)需求和人的發(fā)展需求制定，因此，在不突破教育部設(shè)定底線的前提下，各地區(qū)、各院校都可以補(bǔ)充設(shè)定適合自身實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。并且，可以跟隨需求的變化和達(dá)成的狀態(tài)不斷修正，甚至提出“跳一跳夠得著”的新的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，使得生成質(zhì)量的主體始終保持改進(jìn)提升的激情與張力。故稱其為“需求標(biāo)準(zhǔn)”。
四是組織主體不同。評(píng)估的組織主體是評(píng)估的組織者，可以是利益相關(guān)方，也可以是沒有直接利害關(guān)系的第三方機(jī)構(gòu)。在實(shí)施“管辦評(píng)分離”之后，不包括職業(yè)教育的管理方和辦學(xué)方。而“診斷與改進(jìn)”的組織主體是質(zhì)量的直接創(chuàng)造者，是質(zhì)量保證的第一責(zé)任人。對(duì)職業(yè)教育來說，指的是院校及其舉辦者。
五是教育行政部門角色不同。在評(píng)估中，教育行政部門是組織主體，扮演的角色是“指揮員、裁判員”。在建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的過程中，則起著規(guī)劃、設(shè)計(jì)、引導(dǎo)、支持的作用，扮演“指導(dǎo)員，教練員”的角色。
六是指標(biāo)體系不同。評(píng)估的指標(biāo)體系為的是對(duì)評(píng)估對(duì)象作出價(jià)值判斷，依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是既定的、靜態(tài)的，一般是按照“逐層分解”的模式設(shè)計(jì)。“診斷與改進(jìn)”的指標(biāo)體系是質(zhì)量生成主體用于診斷、定位、導(dǎo)航的，依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是開放的、動(dòng)態(tài)的，所以必定按“態(tài)（現(xiàn)實(shí)狀態(tài)）—里（影響因素）—表（表現(xiàn)指標(biāo)）”的邏輯展開，更像羅盤、坐標(biāo)。
七是運(yùn)行形態(tài)不同。評(píng)估是為了對(duì)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)方向、辦學(xué)條件和辦學(xué)水平等作出評(píng)議和估價(jià)。需要事先選定評(píng)估節(jié)點(diǎn)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定的工作，給出評(píng)判的結(jié)論。因此，具有項(xiàng)目的性質(zhì)，注重的是結(jié)論；而診斷與改進(jìn)是是質(zhì)量生成主體為了找準(zhǔn)定位，調(diào)整糾偏，持續(xù)改進(jìn)而設(shè)計(jì)的運(yùn)行模式，所以是融入工作全程的，沒有起訖時(shí)間的限制，類似于日常的自我保健，注重的是過程。
八是操作方法不同。診斷與改進(jìn)，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量計(jì)劃與標(biāo)準(zhǔn)的制訂，強(qiáng)調(diào)廣泛采用深度匯談的方法，強(qiáng)調(diào)從源頭采集數(shù)據(jù)，強(qiáng)調(diào)過程性數(shù)據(jù)開發(fā)、采集和利用，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、分析和展現(xiàn)。
總之，“診斷與改進(jìn)”旨在建立職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量保證工作新常態(tài)，體現(xiàn)“四變”：
一是服務(wù)需求——變自娛自樂為服務(wù)需求。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)與學(xué)生全面發(fā)展需求為引領(lǐng)。樹立質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)不能搞脫離實(shí)際需求的閉門造車，不能一成不變，更不能成為某一群體或機(jī)構(gòu)從自身利益出發(fā)的越俎代庖。
二是立足自我——變以外部保障為主為以內(nèi)部保證為主。強(qiáng)調(diào)工作與保證同步，承擔(dān)工作任務(wù)必須同時(shí)擔(dān)負(fù)質(zhì)量保證的責(zé)任，無一例外。
三是常態(tài)“診改”——將診斷與改進(jìn)列為一切工作的組成環(huán)節(jié)，變脈沖式激勵(lì)為常態(tài)化改進(jìn)，由此激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力與創(chuàng)新活力，并成為工作新常態(tài)。
四是“平臺(tái)”支撐——變回顧總結(jié)為實(shí)時(shí)監(jiān)控，全力打造數(shù)字化校園環(huán)境。通過人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)的普遍建立和優(yōu)化升級(jí)，使得實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警成為現(xiàn)實(shí)，辦真正讓人民滿意、放心的職業(yè)教育。
最后要呼吁，《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》六月份已經(jīng)發(fā)出，方案研制也已經(jīng)完成，許多省市和院校非常著急，因?yàn)檫@涉及到明年的工作安排、預(yù)算制定等等，都希望方案能夠早些下發(fā)。
騰訊微博
