隨著教育領(lǐng)域的開放性逐步增強，第三方評估的需求日益凸顯，管辦評分離成為必然。正確處理管辦評關(guān)系的實質(zhì)就是要正確定位政府、學(xué)校和社會在教育活動中的關(guān)系格局，形成教育決策、執(zhí)行和監(jiān)督三者相互區(qū)別、相互協(xié)調(diào)并且相互制約的良性互動機制。

　　“管”，政府依法履職，提高教育督導(dǎo)實效。把教育評估從政府管理職能當中分離出去，并不是說政府不再有評估教育的需求，而是“管”“評”兩者由行政附屬關(guān)系走向具備法律效力的契約關(guān)系，政府的職能由“評估評價”向“教育督導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。新體系下，政府發(fā)揮教育督導(dǎo)功能主要通過三個途徑：一是成立各級各類的教育督導(dǎo)隊伍實施督導(dǎo)和評估監(jiān)測，其結(jié)果向社會發(fā)布，限期復(fù)查，依法獎懲。二是引入市場機制，將委托專業(yè)機構(gòu)和社會組織開展教育評價納入政府購買服務(wù)范圍之列。三是建立學(xué)校、省和國家三級高職質(zhì)量年度報告制度。

　　“辦”，學(xué)校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)教育質(zhì)量自主保證。院校只有建立較為完善的治理結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)教育質(zhì)量自主保證。完善的院校治理結(jié)構(gòu)必須包含以下三個要件：一是符合學(xué)校要求，具有前瞻性、規(guī)范性和可控性的學(xué)校章程；二是具有決策力、執(zhí)行力的高效決策層；三是社會群體廣泛參與的非官方機構(gòu)，如校級學(xué)術(shù)委員會、專業(yè)指導(dǎo)委員會，有辦學(xué)相關(guān)方代表參加的理事會，聽取多方意見，形成常態(tài)化的自我診斷與改進機制。

　　“評”，社會廣泛參與，豐富教育評價內(nèi)容。社會廣泛參與教育評價有三種途徑：一是作為教育活動的利益相關(guān)者，如學(xué)生、學(xué)生家長、用人單位以及與學(xué)校相關(guān)的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等社會組織，參與學(xué)校組建的各種理事會、委員會等非行政機構(gòu)，直接影響學(xué)校人才培養(yǎng)目標制訂、課程標準修訂和專業(yè)設(shè)置等具體教育活動。二是具有教育評價資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)和社會組織接受政府或?qū)W校委托，對學(xué)校教育開展評價。三是新聞媒體等以排行榜形式對學(xué)校教育進行評價。目前此種評價方式還主要集中在國內(nèi)一流大學(xué)上，但不久的將來，必然會有高職院校排行榜，通過學(xué)校聲譽來影響學(xué)校資源的獲取。

　　建立職業(yè)院校教學(xué)工作診改制度，一方面是配合實施“管評辦分離”和教育行政部門轉(zhuǎn)變職能的現(xiàn)實需要，另一方面更是職業(yè)教育主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，自主保證質(zhì)量、提升核心競爭力的需要。

　　高職院校診改制度具有自主性、常態(tài)化、實時性、動態(tài)性、引導(dǎo)性等特征。診改的主體是質(zhì)量的直接創(chuàng)造者，包括管理方、舉辦方、實施方與成才方；制度的根本出發(fā)點，是構(gòu)建質(zhì)量保證社會共治機制，使高職人才培養(yǎng)質(zhì)量保證走向制度化、常態(tài)化的軌道；開展診改的主要依據(jù)是來自于源頭的實時數(shù)據(jù)與信息，同時吸收其他各方的診斷意見與知識成果，標準是開放的、動態(tài)的，沒有起訖時間限制，注重的是過程。

　　高職院校開展教學(xué)診改工作，主要任務(wù)是充分發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量保證的主體作用，落實主體責任，以創(chuàng)新完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系為抓手，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　一要以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求和學(xué)生個人發(fā)展需求為導(dǎo)向，確立符合學(xué)校自身實際的辦學(xué)定位與質(zhì)量目標。二要把質(zhì)量提升作為師生員工的共同追求，通過多種途徑，激發(fā)各主體單位追求質(zhì)量提升的積極性與創(chuàng)造性，形成“全員、全程、全方位”保證的質(zhì)量文化，使質(zhì)量保證成為各主體單位的自覺行動。三要構(gòu)建完備的專業(yè)、課程、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展和后勤服務(wù)等質(zhì)量標準，并制定相應(yīng)的質(zhì)量保證制度和運行機制，通過多元診斷的方式，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量保證體系運行中的問題，促進學(xué)生、教師、管理者的成長發(fā)展。四要重視改進，橫向部門之間和縱向?qū)哟沃g形成質(zhì)量環(huán)，建立常態(tài)化周期性的教學(xué)工作診改制度，提高診改工作的有效性，使質(zhì)量保證體系運行不斷取得實實在在的效果。

　　一要加強質(zhì)量保證機構(gòu)和隊伍建設(shè)。學(xué)校要建立一支承擔運行、監(jiān)控、改進等任務(wù)，人員配備齊全的專兼職質(zhì)量保證隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核，把握質(zhì)量保證目標，掌握各類質(zhì)量標準，開展各項質(zhì)量評價，提出質(zhì)量保證的改進舉措。

　　二要完善質(zhì)量保證標準和制度體系。學(xué)校和院系要依據(jù)區(qū)域或行業(yè)要求，形成完整、規(guī)范的質(zhì)量標準體系，建立包含人才培養(yǎng)全過程的開放多元的質(zhì)量保證制度，定期開展人才培養(yǎng)質(zhì)量的自我診斷，推動質(zhì)量保證工作持續(xù)改進并形成良性循環(huán)。

　　三要加強質(zhì)量保證的規(guī)劃落實與資源統(tǒng)籌。依據(jù)學(xué)校質(zhì)量保證體系建設(shè)規(guī)劃，制訂診改工作方案與實施細則，以落實改進為重點，統(tǒng)籌經(jīng)費投入與資源條件保障，優(yōu)先保證高水平人才質(zhì)量輸出要求的教學(xué)條件、資源建設(shè)及其綜合改革的需要。

　　四要建立質(zhì)量保證信息發(fā)布與監(jiān)控系統(tǒng)。學(xué)校根據(jù)自身特點，完善數(shù)據(jù)平臺在內(nèi)部管理運行中的狀態(tài)分析和監(jiān)控功能，使之不僅能進行日常管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，還能滿足查找問題與薄弱環(huán)節(jié)的需要，推動持續(xù)改進，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量不偏離設(shè)定的質(zhì)量目標。

　　（作者系常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記）