《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年)》從創(chuàng)新發(fā)展的新視野,更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量,更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量保障,把完善質(zhì)量保障機(jī)制作為今后創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)主要任務(wù)與舉措,并對(duì)管辦評(píng)分離后如何做好高等職業(yè)院校內(nèi)部教育教學(xué)的自主檢查保障,提出了建立診斷改進(jìn)機(jī)制的要求。
《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年)》從創(chuàng)新發(fā)展的新視野,更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量,更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量保障,把完善質(zhì)量保障機(jī)制作為今后創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)主要任務(wù)與舉措,并對(duì)管辦評(píng)分離后如何做好高等職業(yè)院校內(nèi)部教育教學(xué)的自主檢查保障,提出了建立診斷改進(jìn)機(jī)制的要求。
優(yōu)化狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)
隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái),教育部于2008年在高等職業(yè)院校中對(duì)人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)行八年來(lái),逐年修改完善,在教學(xué)管理、資源配置、業(yè)績(jī)考核、評(píng)估評(píng)價(jià)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。但是,在建好、用好狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題,一是狀態(tài)數(shù)據(jù)比較集中地反映在學(xué)校層面,具體反映專(zhuān)業(yè)層面的數(shù)據(jù)還不夠多;二是平臺(tái)的功能還沒(méi)有充分地挖掘;三是地區(qū)之間、院校之間的重視程度還有較大差異。
高等職業(yè)院校自我診斷改進(jìn),需要對(duì)狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化。首先要優(yōu)化狀態(tài)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)層面的數(shù)據(jù)采集,如各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)任專(zhuān)業(yè)教師、校內(nèi)兼課專(zhuān)業(yè)教師、企業(yè)兼職專(zhuān)業(yè)教師、校外兼課專(zhuān)業(yè)教師的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等;加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)的教學(xué)改革、校企合作、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目的數(shù)據(jù)采集。其次要拓展?fàn)顟B(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)的功能。細(xì)化各專(zhuān)業(yè)的資源置配、畢業(yè)生就業(yè)率及就業(yè)質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)貢獻(xiàn)等投入與產(chǎn)出效能的分析,增強(qiáng)狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)分析功能,并以?xún)x表盤(pán)或列表等形式,在典型案例中得到體現(xiàn)。再次要擴(kuò)大狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用范圍。在優(yōu)化狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)的過(guò)程中,不僅要提高建好平臺(tái)的認(rèn)識(shí),更要在狀態(tài)數(shù)據(jù)應(yīng)用上引起重視,使?fàn)顟B(tài)數(shù)據(jù)真正在加強(qiáng)管理、促進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮更好的作用。從狀態(tài)數(shù)據(jù)目前的應(yīng)用情況來(lái)看,全國(guó)絕大多數(shù)省份主要應(yīng)用于評(píng)估工作。一些先進(jìn)省份,應(yīng)用面正在不斷拓展,如浙江省對(duì)高等職業(yè)院校教學(xué)業(yè)績(jī)考核,已經(jīng)將狀態(tài)數(shù)據(jù)作為重要的考核依據(jù);江蘇、廣東等省份也將狀態(tài)數(shù)據(jù)作為高等職業(yè)教育改革建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收評(píng)審的主要依據(jù)。但是,從總體而言,狀態(tài)數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍還主要停留在評(píng)估、考核和了解現(xiàn)狀、水平上,而對(duì)如何利用狀態(tài)數(shù)據(jù)做好趨勢(shì)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面顯得研究不夠、應(yīng)用不足,亟待加強(qiáng)。
建好數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍
狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)和使用,建好一支數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍顯得尤為重要。當(dāng)前,高等職業(yè)院?;窘⑵鹨恢?shù)據(jù)采集力量,一些理念先進(jìn)的院校已經(jīng)起步開(kāi)展對(duì)狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析。但數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍人員偏少,業(yè)務(wù)不夠熟練,研究不夠深入,總體上還不能適應(yīng)自我診斷改進(jìn)的要求。
建好數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍,關(guān)鍵要有數(shù)據(jù)分析的領(lǐng)軍人物,政治上風(fēng)正氣順,對(duì)事業(yè)發(fā)展充滿(mǎn)熱情,業(yè)務(wù)上熟悉職業(yè)教育宏觀方針政策、基本規(guī)律,有較為豐富的教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn),具有一定的研究能力和合作精神。建好數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍,還要在院校內(nèi)部各職能部門(mén)、教學(xué)實(shí)施部門(mén)培養(yǎng)一批懂平臺(tái)、會(huì)分析、勤研究的數(shù)據(jù)分析人員。自我診斷改進(jìn)工作是院校的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,而這項(xiàng)工作必然要與日常教育教學(xué)、管理工作對(duì)接。院校職能部門(mén)、教學(xué)實(shí)施部門(mén)是狀態(tài)數(shù)據(jù)的源頭,重視對(duì)每一個(gè)職能部門(mén)、教學(xué)實(shí)施部門(mén)數(shù)據(jù)分析人員的培養(yǎng),可以使?fàn)顟B(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)內(nèi)的數(shù)據(jù)和平臺(tái)外的數(shù)據(jù)有效結(jié)合,提升院校自我診斷改進(jìn)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。
完善內(nèi)部保障系統(tǒng)
診斷與改進(jìn),診斷是手段,改進(jìn)是目的。診斷的意見(jiàn)和結(jié)果,如何落到實(shí)處,需要有一定的組織體系作為保障。從外部來(lái)看,從過(guò)去教育行政部門(mén)組織的評(píng)估,到年度質(zhì)量報(bào)告制度的建立,以及今后“管辦評(píng)分離”國(guó)家督學(xué)系統(tǒng)的評(píng)估、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)等,保障體系正在逐步完善。而絕大多數(shù)院校的內(nèi)部質(zhì)量保障系統(tǒng)仍然不夠健全,一些院校把質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)等同于質(zhì)量保障系統(tǒng),還有一些院校至今沒(méi)有質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu),對(duì)有效開(kāi)展診斷改進(jìn)工作極為不利,需要加快建設(shè)和完善。
內(nèi)部質(zhì)量保障系統(tǒng)應(yīng)包括以下幾個(gè)系統(tǒng):一是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制系統(tǒng),包括專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn),以及與質(zhì)量相關(guān)的管理文件制度的制定。二是質(zhì)量組織生成系統(tǒng),指人才培養(yǎng)方案的實(shí)施和具體的教育教學(xué)過(guò)程,包括課堂教學(xué)的內(nèi)容、方法、手段,實(shí)踐教學(xué)的項(xiàng)目、實(shí)施、管理,還有育人的載體、環(huán)境、氛圍等。三是質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)控系統(tǒng),包括對(duì)人才培養(yǎng)過(guò)程和管理實(shí)施過(guò)程的檢查、監(jiān)控、評(píng)價(jià)、考核和督導(dǎo)等。四是要素條件支持系統(tǒng),主要指人才培養(yǎng)過(guò)程中人、財(cái)、物的支持與保障。“兵馬未動(dòng),糧草先行”,人才培養(yǎng)也是如此,要有師資、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地等基本條件的保障。五是質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),主要職責(zé)是將各個(gè)系統(tǒng)的相關(guān)信息及時(shí)傳遞到其他系統(tǒng),同時(shí)將質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)控系統(tǒng)診斷后的相關(guān)信息及時(shí)傳遞到其他各個(gè)系統(tǒng),形成閉環(huán),以促進(jìn)相關(guān)系統(tǒng)的及時(shí)改進(jìn)。
構(gòu)建質(zhì)量預(yù)警機(jī)制
產(chǎn)品不合格可以報(bào)廢,而人才不合格可能會(huì)影響學(xué)生的一生,影響社會(huì)的發(fā)展。因此,高等職業(yè)院校在加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)結(jié)果診斷的同時(shí),更要關(guān)注人才培養(yǎng)過(guò)程的診斷,充分利用狀態(tài)數(shù)據(jù)和相關(guān)材料,建好質(zhì)量預(yù)警機(jī)制,盡早消除影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的各種不利因素。
一要建立校企合作預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)考量各專(zhuān)業(yè)校企合作機(jī)制是否真正建立,合作企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量是否能滿(mǎn)足學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的需要,校企合作的功能是否得到充分發(fā)揮,互利雙贏的目標(biāo)有否真正實(shí)現(xiàn)等。二要建立專(zhuān)業(yè)建設(shè)預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)考量各專(zhuān)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接程度,專(zhuān)業(yè)招生與就業(yè)狀況,畢業(yè)生就業(yè)對(duì)口率,畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量以及學(xué)校整體的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局等。三要建立課程建設(shè)預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)考量各專(zhuān)業(yè)的課程體系、課程結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度,課程標(biāo)準(zhǔn)與課程所承擔(dān)任務(wù)的切合度,教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法的改革力度,以及教學(xué)資源建設(shè)狀態(tài)等。四要建立師資隊(duì)伍預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)考量各專(zhuān)業(yè)學(xué)生規(guī)模與教師的配比,師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu);專(zhuān)業(yè)帶頭人的能力、水平和在行業(yè)企業(yè)中的影響力,骨干教師的教學(xué)和社會(huì)服務(wù)、科研能力;企業(yè)兼職教師的教學(xué)和業(yè)務(wù)能力、水平及實(shí)際承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的數(shù)量等。五要建立實(shí)訓(xùn)教學(xué)預(yù)警機(jī)制。包括各專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目的開(kāi)出率;校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的面積和主要實(shí)訓(xùn)設(shè)備的臺(tái)套數(shù),生均實(shí)訓(xùn)工位數(shù)和教學(xué)儀器設(shè)備值,校內(nèi)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的組織與設(shè)備的使用率,實(shí)訓(xùn)室的管理;校外實(shí)訓(xùn)基地的數(shù)量、功能與實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的吻合度,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)教師的配備,校外實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的組織與管理等。六要建立服務(wù)能力預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)考量各專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量,專(zhuān)業(yè)教師的參與程度,以及社會(huì)服務(wù)收入,對(duì)服務(wù)對(duì)象的提升狀況和促進(jìn)發(fā)展的作用等。(作者王成方 系浙江金融職業(yè)學(xué)院總督導(dǎo)、研究員)