教育部與財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、安全監(jiān)管總局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)等五部門日前聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》。此次出臺(tái)的《規(guī)定》主要針對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)中的突出重點(diǎn)難點(diǎn)問題,完善頂層設(shè)計(jì),從制度上進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理?!兑?guī)定》對(duì)實(shí)習(xí)中的學(xué)生權(quán)益保護(hù)提出了明確要求,對(duì)目前職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題做出了回應(yīng)。為進(jìn)一步推動(dòng)《規(guī)定》的貫徹落實(shí),現(xiàn)將相關(guān)專家解讀文章摘要刊登如下?!幷?/div>
教育部與財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、安全監(jiān)管總局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)等五部門日前聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》。此次出臺(tái)的《規(guī)定》主要針對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)中的突出重點(diǎn)難點(diǎn)問題,完善頂層設(shè)計(jì),從制度上進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理?!兑?guī)定》對(duì)實(shí)習(xí)中的學(xué)生權(quán)益保護(hù)提出了明確要求,對(duì)目前職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題做出了回應(yīng)。為進(jìn)一步推動(dòng)《規(guī)定》的貫徹落實(shí),現(xiàn)將相關(guān)專家解讀文章摘要刊登如下。——編者
以學(xué)生發(fā)展為本 服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
郭為祿
《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》是在加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生的,指導(dǎo)思想明確、主體責(zé)任明晰、管理過程清晰、實(shí)施措施具體,體現(xiàn)了職業(yè)教育的特點(diǎn)。
《規(guī)定》提出“維護(hù)學(xué)生、學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的合法權(quán)益”的立法目的,體現(xiàn)了構(gòu)建職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)工作主體之間和諧關(guān)系的思想;強(qiáng)調(diào)“提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量,增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”,體現(xiàn)了以學(xué)生發(fā)展為本的精神。對(duì)實(shí)習(xí)組織的責(zé)任界定,對(duì)實(shí)習(xí)管理的內(nèi)容和過程、實(shí)習(xí)考核、安全職責(zé)的要求,都緊緊圍繞著學(xué)生發(fā)展需要這個(gè)中心,如明確“職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)會(huì)同實(shí)習(xí)單位共同組織實(shí)施學(xué)生實(shí)習(xí)”,并對(duì)“共同組織實(shí)施”提出明確的要求,包括培養(yǎng)方案、實(shí)習(xí)任務(wù)、考核評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。
同時(shí),根據(jù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)對(duì)實(shí)習(xí)性質(zhì)、實(shí)習(xí)環(huán)境、實(shí)習(xí)時(shí)間、實(shí)習(xí)待遇、實(shí)習(xí)考核、實(shí)習(xí)組織等做了精心設(shè)計(jì),如明確“實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)合理確定頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生占在崗人數(shù)的比例”,還規(guī)定實(shí)習(xí)工資不得低于同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的80%、保障實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益的禁止性條款等。
與產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求緊密結(jié)合是職業(yè)教育的顯著特點(diǎn)。職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理不只是教育行政部門和學(xué)校的責(zé)任,需要多方共同推進(jìn)?!兑?guī)定》由教育部等部門聯(lián)合印發(fā),在頂層設(shè)計(jì)上打破了部門間的壁壘,有利于為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)提供更有利的制度環(huán)境。
《規(guī)定》在制度設(shè)計(jì)上的突出特點(diǎn)之一是梳理了實(shí)習(xí)前、實(shí)習(xí)中和實(shí)習(xí)后全過程的各個(gè)環(huán)節(jié),通過制度化的責(zé)任安排保證了實(shí)習(xí)工作的規(guī)范性、可操作性和可持續(xù)性。更加重視遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才市場(chǎng)規(guī)律,規(guī)定“學(xué)生經(jīng)本人申請(qǐng),職業(yè)學(xué)校同意,可以自行選擇頂崗實(shí)習(xí)單位”,給予學(xué)生一定的實(shí)習(xí)選擇權(quán),體現(xiàn)了靈活性與強(qiáng)制性的有效協(xié)調(diào)。
此外,“鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校依法組織學(xué)生赴國(guó)(境)外實(shí)習(xí)”“鼓勵(lì)各地職業(yè)學(xué)校主管部門建立學(xué)生實(shí)習(xí)綜合服務(wù)平臺(tái),協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門、行業(yè)企業(yè)、有關(guān)社會(huì)組織,為學(xué)生實(shí)習(xí)提供信息服務(wù)”等,體現(xiàn)了服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要,順應(yīng)了構(gòu)建更加開放的職業(yè)教育體系、提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的時(shí)代要求。
?。ㄗ髡呦瞪虾J薪逃瘑T會(huì)副主任、教授)
加強(qiáng)科學(xué)管理 深化工學(xué)結(jié)合
孫愛武
《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》對(duì)于解決當(dāng)前職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)存在的問題,推進(jìn)依法管理、科學(xué)管理和規(guī)范管理,保障學(xué)生人身安全與健康,深化職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革具有重要意義。
推進(jìn)學(xué)生實(shí)習(xí)依法管理。一直以來,與學(xué)生實(shí)習(xí)有關(guān)的法律依據(jù)雖然在各類法律法規(guī)中零星可見,但從整體上缺乏系統(tǒng)性和適用性,對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)利益相關(guān)方利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益造成困難和障礙。《規(guī)定》構(gòu)建了系統(tǒng)、完整的職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)法律法規(guī)體系;對(duì)于在何種情況下適用何種法律法規(guī)進(jìn)行了說明,便于職業(yè)學(xué)校依法開展學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作,如“對(duì)違反本規(guī)定安排、介紹或者接收未滿16周歲學(xué)生跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)的,由人力資源和社會(huì)保障行政部門依照《禁止使用童工規(guī)定》進(jìn)行查處”等。
強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)科學(xué)管理?!兑?guī)定》為職業(yè)學(xué)校更加科學(xué)、規(guī)范地開展學(xué)生實(shí)習(xí)管理提供了系統(tǒng)指導(dǎo)。一是建立健全制度體系,職業(yè)學(xué)校要會(huì)同實(shí)習(xí)單位制定一系列制度性文件,使學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作更加規(guī)范。二是明確實(shí)習(xí)單位資質(zhì)要求,避免職業(yè)學(xué)校在實(shí)習(xí)單位選擇上的盲目性與隨意性。三是限定崗位人數(shù)要求,保證學(xué)生在合適崗位上真正參與到實(shí)際工作中,積累崗位工作經(jīng)驗(yàn)。四是明確學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)人員的要求,按照“經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、安全防范意識(shí)高”的標(biāo)準(zhǔn)由職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位分別選派實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和專門人員,“全程指導(dǎo)、共同管理學(xué)生實(shí)習(xí)”。
強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)習(xí)安全管理。安全問題是實(shí)習(xí)管理的首要問題,《規(guī)定》對(duì)實(shí)習(xí)安全尤為重視,不僅各章均涉及安全問題,還專設(shè)“安全職責(zé)”章節(jié)。明確安全管理職責(zé),職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位是實(shí)習(xí)安全的責(zé)任主體,職業(yè)學(xué)校主管部門負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任;健全安全管理制度,制度的有無和執(zhí)行情況將作為評(píng)估企業(yè)能否承接學(xué)生實(shí)習(xí)的重要內(nèi)容;強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),對(duì)于實(shí)習(xí)中不遵守制度的學(xué)生要給予批評(píng)與處分;全面加強(qiáng)安全保障,要為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn),不屬于保險(xiǎn)責(zé)任賠付范圍的,在實(shí)習(xí)協(xié)議中進(jìn)行約定,最大限度地保證學(xué)生實(shí)習(xí)安全。
?。ㄗ髡呦的暇┕I(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記、研究員)
分類管理更科學(xué) 自主選擇有“溫度”
鄧云鋒
職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神的重要環(huán)節(jié),是引導(dǎo)學(xué)生提升職業(yè)道德、實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)的重要過程?!堵殬I(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》明確了職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的組織、管理、考核、安全管理等方面的基本原則、行為規(guī)范和具體要求,內(nèi)容豐富,政策和舉措亮點(diǎn)很多。
實(shí)施分類管理更加科學(xué)。遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和職業(yè)能力形成要素,從保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的角度,首次將學(xué)生實(shí)習(xí)分為認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)三種類型,明確了不同類型的組織形式和實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),為今后學(xué)生實(shí)習(xí)的組織、管理,特別是保障學(xué)生的實(shí)習(xí)待遇提供了法律依據(jù)和政策支持。
實(shí)習(xí)管理的操作性更強(qiáng)。進(jìn)一步明確了學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生等三方在學(xué)生實(shí)習(xí)工作方面的權(quán)利和義務(wù),提出了保障職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的具體要求和保障措施,對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)組織的規(guī)定更加明確,操作性非常強(qiáng),為基層教育行政部門、職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位組織學(xué)生實(shí)習(xí)提供了明確的操作要求和規(guī)范。去年,青島市實(shí)施了《青島市職業(yè)教育條例》,對(duì)實(shí)習(xí)管理提出明確的規(guī)范性要求,《規(guī)定》的出臺(tái)將有助于青島市進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)管理規(guī)程。
長(zhǎng)期以來,一些企業(yè)把職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力,在實(shí)習(xí)時(shí)間、實(shí)習(xí)待遇等方面嚴(yán)重侵犯學(xué)生合法權(quán)益。要解決此類問題,需要進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管措施、明確責(zé)任?!兑?guī)定》立足于保護(hù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生,特別是從保護(hù)未成年學(xué)生合法權(quán)益的角度,提出了更加嚴(yán)格的實(shí)習(xí)管理要求,明確了學(xué)生實(shí)習(xí)過程中的禁止性條款,對(duì)于維護(hù)實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益,保障青少年身心健康具有非常重要的指導(dǎo)和約束作用。
實(shí)習(xí)管理規(guī)定更加人性化。在確保政府規(guī)章嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,將人文關(guān)懷的元素注入其中,通過政府規(guī)章的形式將職業(yè)教育特殊群體的利益轉(zhuǎn)變成政策上的權(quán)利。如“學(xué)生經(jīng)本人申請(qǐng)、職業(yè)學(xué)校同意,可以自行選擇頂崗實(shí)習(xí)單位”等條款的政策關(guān)懷將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生正當(dāng)利益的保護(hù),也使得《規(guī)定》有了自己的“溫度”。
(作者系青島市高校工委書記,青島市教育局黨委書記、局長(zhǎng))
校企合作是前提 構(gòu)建利益共同體
荀鳳元
《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》對(duì)職業(yè)學(xué)校開展學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)的重要意義進(jìn)行了全面闡述,對(duì)實(shí)習(xí)組織、實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)考核和安全職責(zé)做出了詳盡規(guī)定,為職業(yè)學(xué)校提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了制度保障。如何貫徹實(shí)施《規(guī)定》,提高學(xué)生實(shí)習(xí)效果,提升技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量,應(yīng)該認(rèn)真研究探討。
產(chǎn)教融合是組織好學(xué)生實(shí)習(xí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要依托產(chǎn)業(yè)辦學(xué),推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合,加快產(chǎn)教融合:專業(yè)建設(shè)規(guī)劃與區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融合,新專業(yè)開發(fā)與新材料、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)融合,學(xué)校技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)用工結(jié)構(gòu)融合,人才培養(yǎng)層次與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平融合。職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配,只有堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)建專業(yè)、以企業(yè)設(shè)工種,才能為學(xué)生提供適合所學(xué)專業(yè)的實(shí)習(xí)崗位和就業(yè)崗位,使職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的實(shí)習(xí)崗位無縫對(duì)接。
同時(shí),依托高端產(chǎn)業(yè)辦學(xué)是提高學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量的關(guān)鍵。一所優(yōu)質(zhì)的職業(yè)學(xué)校固然要有一流的辦學(xué)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、師資隊(duì)伍、管理水平,但沒有高端產(chǎn)業(yè)做依托,絕不可能有一流的學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)基地。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與區(qū)域性產(chǎn)業(yè)深度融合,是拓展和建設(shè)學(xué)生優(yōu)質(zhì)實(shí)習(xí)基地的有效途徑。
校企合作是組織好學(xué)生實(shí)習(xí)的前提條件。職業(yè)學(xué)校與企業(yè)要在專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、招生就業(yè)等方面,探索有效的合作方式。推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與工作過程對(duì)接,是做好學(xué)生實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)性工作。真正的校企合作是雙方供求關(guān)系的必然聯(lián)系和利益共同體,必須要有政府主導(dǎo),必須全方位緊密合作,必須形成利益共同體。值得注意的是,企業(yè)用工難時(shí)期“企業(yè)求學(xué)校”,企業(yè)減員時(shí)期“學(xué)校求企業(yè)”,都不是正常的校企合作關(guān)系,必須靠由政府主導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制去解決,建立“政府搭臺(tái)、校企唱戲、部門協(xié)調(diào)”的新型校企合作模式。
?。ㄗ髡呦等肆Y源和社會(huì)保障部技工教育專家)
從“2+1<3”向“2.5+0.5>3”跨越
曹永浩
“有的學(xué)校急于把三年級(jí)學(xué)生打發(fā)出去頂崗實(shí)習(xí),這是他們緩解師資、場(chǎng)地、設(shè)備等教育資源不足的主要途徑。至于在頂崗實(shí)習(xí)過程中學(xué)生學(xué)到什么、學(xué)到多少不是很重要,只要不出大的亂子就行。”“企業(yè)當(dāng)然很歡迎學(xué)生前去頂崗實(shí)習(xí),因?yàn)榭梢越鉀Q勞動(dòng)力緊缺問題。”職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理中的這些“問題”,直接影響到職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)聲望。
為什么會(huì)出現(xiàn)這么多“問題”?主要原因還是學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、家長(zhǎng)等對(duì)頂崗實(shí)習(xí)存在認(rèn)識(shí)上的偏差和行為上的偏移。學(xué)校重視程度不夠,在組織、管理上比較隨意,存在嚴(yán)重的行為偏移;部分企業(yè)認(rèn)為頂崗實(shí)習(xí)就是學(xué)生來幫助企業(yè)頂崗勞動(dòng)的,企業(yè)不承擔(dān)培養(yǎng)責(zé)任。
2007年,教育部和財(cái)政部曾聯(lián)合印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》,規(guī)定中等職業(yè)學(xué)校三年級(jí)學(xué)生要到生產(chǎn)服務(wù)一線參加頂崗實(shí)習(xí)。職業(yè)教育界普遍將兩年在校學(xué)習(xí)、一年頂崗實(shí)習(xí)的安排稱作“2+1模式”,按理說理想效果應(yīng)該是“2+1=3”或“2+1>3”,然而由于種種“問題”存在,使得為期一年的頂崗實(shí)習(xí)效果和質(zhì)量大打折扣,不僅沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),反而造成“2+1<3”的教育現(xiàn)象。
《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》則體現(xiàn)出精細(xì)化、現(xiàn)代化、多樣化、科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化的實(shí)習(xí)管理思路和特點(diǎn)。更注重內(nèi)容的豐富性和細(xì)節(jié)性,對(duì)實(shí)習(xí)管理工作的方方面面都做出非常細(xì)致的說明和規(guī)定;更注重實(shí)習(xí)的時(shí)代意義和目標(biāo),可以引導(dǎo)實(shí)習(xí)工作向著更好的方向前進(jìn);更注重多元漸進(jìn)和職業(yè)規(guī)劃教育,認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等三種主要實(shí)習(xí)形式構(gòu)成一個(gè)多元漸進(jìn)的實(shí)習(xí)序列,是一個(gè)完整的職業(yè)規(guī)劃教育過程;更注重實(shí)習(xí)的自主性和靈活性,原先“2+1”模式變成“2.5+0.5”模式,而且除了“0.5”是規(guī)定動(dòng)作外,在“2.5”的階段內(nèi),職業(yè)學(xué)校還有安排認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)及其他形式實(shí)踐性教學(xué)的自主權(quán);更注重實(shí)習(xí)前的準(zhǔn)備和培訓(xùn),把實(shí)習(xí)前的心理調(diào)適、目標(biāo)安排、任務(wù)講解、考核要求等提前傳達(dá)給學(xué)生;更注重制度底線和安全紅線,在制度和安全管理上設(shè)定了很多數(shù)字化的底線以及不能碰的紅線。
?。ㄗ髡呦禆|莞市機(jī)電工程學(xué)校校長(zhǎng))
擴(kuò)大適用對(duì)象 明確多種形式
陳衍
《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》從總則、實(shí)習(xí)組織、實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)考核、安全職責(zé)等方面做出詳細(xì)規(guī)定,為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)工作的規(guī)范實(shí)施提供了政策依據(jù)。
實(shí)習(xí)對(duì)象更加具有全納性。“十二五”期間,我國(guó)高等職業(yè)教育招生數(shù)占高等教育招生數(shù)的比例達(dá)到46.9%,2014年在校生數(shù)更是突破1000萬人?!兑?guī)定》順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,擴(kuò)大適用對(duì)象的范圍,使得高職院校的學(xué)生實(shí)習(xí)管理得以統(tǒng)籌,還將非全日制職業(yè)教育、高中后中等職業(yè)教育實(shí)習(xí)學(xué)生也囊括其中。此舉一方面擴(kuò)大了文件的適用面,避免了相關(guān)文件的重復(fù)性和相關(guān)責(zé)任方的權(quán)責(zé)推諉;另一方面對(duì)實(shí)習(xí)對(duì)象概念的清晰界定,有利于整體工作的有序展開。當(dāng)然,實(shí)習(xí)對(duì)象保障面的擴(kuò)大,也更加考驗(yàn)實(shí)習(xí)管理的有效性。
實(shí)習(xí)要求更加具有規(guī)范性。《規(guī)定》明確了認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)等多種實(shí)習(xí)形式,支持鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位合作探索工學(xué)交替、多學(xué)期、分段式等多種形式的實(shí)踐性教學(xué)改革,體現(xiàn)了學(xué)生在實(shí)習(xí)形式的選擇和實(shí)習(xí)過程的發(fā)展中的主體地位;明確了實(shí)習(xí)企業(yè)須符合相關(guān)要求,并在實(shí)習(xí)前對(duì)其進(jìn)行實(shí)地考察,從源頭上保證學(xué)生學(xué)以致用、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接,確保學(xué)生充分利用社會(huì)人力、技術(shù)、設(shè)備和場(chǎng)地資源,全面提高綜合職業(yè)能力;明確了實(shí)習(xí)是學(xué)校教育進(jìn)一步延伸的載體,學(xué)校必須負(fù)起教育管理的責(zé)任,制定詳細(xì)的方案,安排好指導(dǎo)教師,做好教學(xué)計(jì)劃,保證實(shí)習(xí)效果。
實(shí)習(xí)權(quán)益更加具有保障性。《規(guī)定》明確了參加實(shí)習(xí)學(xué)生的最低年齡、工作性質(zhì)、休息時(shí)間和相關(guān)事宜,以此來保障學(xué)生的合法權(quán)益。首次明確了職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的報(bào)酬底線,以此來扭轉(zhuǎn)實(shí)習(xí)群體長(zhǎng)期以來具有學(xué)生和勞動(dòng)者雙重身份,在頂崗實(shí)習(xí)過程中只工作無報(bào)酬的局面,保障學(xué)生的合法權(quán)益;明確了職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位要一同對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全防護(hù)知識(shí)、崗位操作規(guī)程教育和培訓(xùn)并進(jìn)行考核,未經(jīng)教育培訓(xùn)和未通過考核的學(xué)生不得參加實(shí)習(xí),并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn),保障學(xué)生的人身安全,減少后顧之憂。
(作者系浙江工業(yè)大學(xué)職業(yè)教育發(fā)展研究中心主任、教授)
明確安全職責(zé) 護(hù)航學(xué)生成長(zhǎng)
龔方紅
學(xué)生實(shí)習(xí)期間的安全保障問題,是職業(yè)學(xué)校不可回避和必須重視的工作?!堵殬I(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)范了實(shí)習(xí)單位、職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)學(xué)生的安全職責(zé),推進(jìn)了學(xué)生實(shí)習(xí)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的建立,明確了實(shí)習(xí)中發(fā)生安全事故三方的責(zé)任承擔(dān),為學(xué)生的安全實(shí)習(xí)建立了實(shí)習(xí)前有培訓(xùn)、實(shí)習(xí)中有專人管理、發(fā)生安全事故后能夠及時(shí)得到賠付的管理系統(tǒng),有效解決了學(xué)生實(shí)習(xí)安全管理中面臨的難題,為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)安全管理體系的構(gòu)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
對(duì)實(shí)習(xí)中的安全職責(zé)提出具體要求。學(xué)生實(shí)習(xí)安全問題的產(chǎn)生原因是多樣的,實(shí)習(xí)地點(diǎn)分散、不熟悉設(shè)備導(dǎo)致盲目操作、缺乏安全意識(shí)、違反規(guī)程操作、指導(dǎo)教師和學(xué)生之間缺乏及時(shí)有效溝通指導(dǎo)、企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)等都容易導(dǎo)致學(xué)生實(shí)習(xí)安全事故的發(fā)生。此前,職業(yè)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生三方處理學(xué)生實(shí)習(xí)安全問題普遍參照《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》,但該文件僅指出學(xué)校與實(shí)習(xí)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)勞動(dòng)安全教育,安全事故一旦出現(xiàn),極易導(dǎo)致三方產(chǎn)生責(zé)任糾紛?!兑?guī)定》將“安全第一”作為實(shí)習(xí)的首要原則,明確安全管理需要三方共同努力,且對(duì)三方職責(zé)進(jìn)行了具體規(guī)定,從而較好地構(gòu)建起學(xué)生實(shí)習(xí)期間的安全保障體系。
對(duì)實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度進(jìn)行明確規(guī)定。明確了職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn),責(zé)任保險(xiǎn)范圍應(yīng)覆蓋實(shí)習(xí)活動(dòng)的全過程。此外,對(duì)于學(xué)校應(yīng)依法承擔(dān)的責(zé)任以及學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)支出也給出具體要求,并要求推動(dòng)建立學(xué)生實(shí)習(xí)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。
對(duì)實(shí)習(xí)中的責(zé)任歸屬給出準(zhǔn)確回應(yīng)。學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的“雙重身份”給職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)企業(yè)安全管理增加了難度?!兑?guī)定》明確了學(xué)生在實(shí)習(xí)期間受到人身傷害時(shí),屬于實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)賠付范圍的,由保險(xiǎn)賠付,不屬于保險(xiǎn)賠付范圍或超出保險(xiǎn)賠付額度的部分,由實(shí)習(xí)單位、職業(yè)學(xué)校及學(xué)生按照實(shí)習(xí)協(xié)議約定承擔(dān)責(zé)任?!兑?guī)定》的出臺(tái),對(duì)三方的權(quán)利、責(zé)任及法律義務(wù)都做出了具體的規(guī)定,將有助于全方位保障學(xué)生的實(shí)習(xí)安全,使學(xué)生實(shí)習(xí)安全管理工作真正實(shí)現(xiàn)了有法可依、有章可循。
?。ㄗ髡呦禑o錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng))
保障學(xué)生權(quán)益 避免“學(xué)生工”現(xiàn)象
崔艷
《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》是新時(shí)期推動(dòng)校企融合規(guī)范發(fā)展的一項(xiàng)基本制度,對(duì)于保障學(xué)生權(quán)益、提升實(shí)習(xí)質(zhì)量,促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。
為進(jìn)一步提高實(shí)踐能力、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、拓寬就業(yè)渠道,大量職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生走向社會(huì)、走進(jìn)企業(yè),對(duì)于提升學(xué)生自身素質(zhì)、解決勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾、提高勞動(dòng)力市場(chǎng)活力具有積極意義。但同時(shí),部分地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)招工難現(xiàn)象日益凸顯,部分企業(yè)出于逐利動(dòng)機(jī),將實(shí)習(xí)學(xué)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力和企業(yè)主要用工方式,安排在與其所學(xué)專業(yè)不相關(guān)、專業(yè)不對(duì)口的勞動(dòng)密集型企業(yè)一線生產(chǎn)崗位上,導(dǎo)致實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益得不到有效保障?!兑?guī)定》明確了職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)對(duì)應(yīng)的是實(shí)習(xí)崗位,而非工作崗位,可以有效避免“學(xué)生工”現(xiàn)象的出現(xiàn),將為規(guī)范實(shí)習(xí)活動(dòng)、保障實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益發(fā)揮積極作用。
實(shí)習(xí)權(quán)益保障是規(guī)范實(shí)習(xí)行為的核心。《規(guī)定》明確了學(xué)生跟崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí),應(yīng)在參加實(shí)習(xí)前由職業(yè)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生三方簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議,未按規(guī)定簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議的,不得安排學(xué)生實(shí)習(xí);明確了實(shí)習(xí)年齡和實(shí)習(xí)崗位限制,杜絕以往在實(shí)習(xí)中存在未成年人從事特殊工種崗位的問題,如不得安排未滿16周歲學(xué)生跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí),不得安排學(xué)生到酒吧、夜總會(huì)、歌廳、洗浴中心等營(yíng)業(yè)性娛樂場(chǎng)所實(shí)習(xí)等;明確了實(shí)習(xí)的工作時(shí)間和休息休假,以解決以往學(xué)生實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的實(shí)習(xí)時(shí)間過長(zhǎng)、超時(shí)加班等問題;明確了實(shí)習(xí)報(bào)酬不低于實(shí)習(xí)單位相同崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的80%,解決了以往學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬無標(biāo)準(zhǔn)可循的困惑;明確了不得安排學(xué)生從事高空、井下、放射性、有毒、易燃易爆以及其他具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)習(xí),職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位要建立實(shí)習(xí)學(xué)生住宿制度和請(qǐng)銷假制度等;明確了職業(yè)學(xué)校主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)實(shí)習(xí)安全監(jiān)督檢查,實(shí)習(xí)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的安全生產(chǎn)教育和管理,并對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全防護(hù)知識(shí)、崗位操作規(guī)程教育培訓(xùn)和考核,同時(shí)職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn),責(zé)任保險(xiǎn)范圍應(yīng)覆蓋實(shí)習(xí)活動(dòng)的全過程。
(作者系中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院助理研究員)