留意高中階段教育發(fā)展的人們，大都比較關(guān)注“職普比”問題。“職普比”主要是指一個地區(qū)中等職業(yè)教育與普通高中招收本地學(xué)生數(shù)的比例，是衡量高中階段教育發(fā)展協(xié)調(diào)程度的重要指標(biāo)。多年來，“‘職普比’大體相當(dāng)”始終是我國普及高中階段教育、發(fā)展職業(yè)教育的基本政策。

　　改革開放以來，我國整個高中階段教育發(fā)展始終面臨著如何處理普通教育和職業(yè)教育之間關(guān)系及其制度安排問題。制度安排和實(shí)際執(zhí)行并非始終相向而行的。從普通教育“獨(dú)大”，到職普比例“大體相當(dāng)”，到職業(yè)教育“略占優(yōu)勢”，到普通高中“突破發(fā)展瓶頸”、中職教育“跌入低谷”，再到目前中職教育“恢復(fù)性增長”，整個高中階段普通教育和職業(yè)教育此消彼長。透過“職普比”實(shí)際運(yùn)行軌跡可以看出，整個高中教育發(fā)展始終存在著制度安排和市場調(diào)節(jié)之間的博弈。當(dāng)下，有的中等職業(yè)學(xué)校仍將提高“職普比”視為提高職業(yè)教育地位的“法寶”，希望政府給予更多干預(yù)；而有的普通高中則強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)生及家長意愿，希望市場發(fā)揮作用。兩種觀點(diǎn)實(shí)際是各執(zhí)一詞，各說各話。

　　實(shí)際上，“職普比”無論是多少，都是特定歷史條件下形成的格局，不宜作為長期的法定要求。審視高中階段教育“職普比”的概念，我們應(yīng)該更多地關(guān)注中等職業(yè)教育和普通高中教育招生人數(shù)比例背后蘊(yùn)含的教育規(guī)律和價值取向。

　　從教育最終出口來看，所有的教育都可歸結(jié)為職業(yè)教育；從職業(yè)教育入口來看，所有的職業(yè)教育都需要普通教育作為基礎(chǔ)。隨著高等教育大眾化的到來，高等教育成為教育的主要出口，高中階段教育從“升學(xué)和就業(yè)并重”教育逐漸轉(zhuǎn)為“承上啟下”的“基礎(chǔ)教育”，職業(yè)教育內(nèi)部正在形成從中職、?？?、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系。當(dāng)前，我們需要突破高中階段的狹隘視角，站在戰(zhàn)略高度，從整個教育發(fā)展體系中認(rèn)識和把握“職普比”問題，在制度安排上應(yīng)強(qiáng)化以下發(fā)展觀念。

　　一是以人為本的觀念。人是目的，辦人民滿意教育主要是為人民群眾提供更加公平、更加優(yōu)質(zhì)、可供選擇的教育。職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育既是服務(wù)于學(xué)生現(xiàn)實(shí)發(fā)展的實(shí)用教育，也是服務(wù)于學(xué)生終身發(fā)展的素質(zhì)教育。衡量“職普比”是否科學(xué)，應(yīng)將是否滿足學(xué)生生存發(fā)展需要、讓學(xué)生未來有尊嚴(yán)地生活作為首要標(biāo)準(zhǔn)。“職普比”的安排，首先要適應(yīng)學(xué)生能力發(fā)展實(shí)際和基本訴求，遵循職業(yè)教育規(guī)律和技能型人才成長規(guī)律，促使學(xué)生學(xué)有所長、學(xué)有所用、學(xué)有所得。同時，強(qiáng)化終身教育理念，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和個性發(fā)展。當(dāng)然，適應(yīng)學(xué)生不等于遷就學(xué)生發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展職業(yè)教育決不能放棄或降低文化知識學(xué)習(xí)，決不能降低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不能以技術(shù)技能教育代替文化知識教育，不能以“成才”代替“成人”。

　　二是整體發(fā)展的觀念。“職普比”存在的問題，不僅是高中階段內(nèi)部的問題，更是整體教育甚至整個社會的問題，不應(yīng)就比例討論比例，而應(yīng)站在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和優(yōu)化整個教育發(fā)展體系的高度認(rèn)識和研究這一問題。整個社會和教育的各個階段都可能對“職普比”變化造成直接或間接的影響。普通教育和職業(yè)教育之間的關(guān)系和結(jié)構(gòu)安排必須順應(yīng)教育改革與發(fā)展的整體要求和基本走勢。解決“職普比”失調(diào)問題，應(yīng)從大教育觀出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)、優(yōu)化、協(xié)調(diào)的方法，兼顧歷史、當(dāng)前和長遠(yuǎn)，從優(yōu)化整體國家教育結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)入手，從義務(wù)教育甚至從學(xué)前教育入手，科學(xué)設(shè)計整個教育體系、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，對“職普比”的目標(biāo)調(diào)控應(yīng)變剛性為柔性、變局部調(diào)控為整體調(diào)控、變后期調(diào)控為全程調(diào)控，真正實(shí)現(xiàn)整體設(shè)計、整體評價、整體調(diào)控和整體優(yōu)化。

　　三是協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。“職普比”概念的核心價值是促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。但協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念并不局限于此，應(yīng)貫徹于職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)外始終。職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展是在前進(jìn)中保持協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會和其他類型教育之間相互激勵，形成良性循環(huán)。在教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，人才成長需求提高、學(xué)歷起點(diǎn)攀升、文化作用突顯都在彰顯教育的價值和社會進(jìn)步的要求，不可簡單地理解為脫離現(xiàn)實(shí)，所謂低端制造業(yè)的優(yōu)勢恰恰反映了職業(yè)教育的落后。“職普比”制度安排，必須促使職業(yè)教育與適應(yīng)整個經(jīng)濟(jì)社會、教育發(fā)展的節(jié)奏，營造和發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢和潛能。同時，在教育體系內(nèi)部保持學(xué)生發(fā)展心腦協(xié)調(diào)，人文教育和科技教育協(xié)調(diào)，理論基礎(chǔ)和實(shí)踐操作協(xié)調(diào)，技術(shù)積累、創(chuàng)新和應(yīng)用協(xié)調(diào)，管理人才、科技人才和實(shí)用人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)，將“職普比”的外部制度安排變?yōu)槁殬I(yè)教育體系內(nèi)部管理和執(zhí)教的理念靈魂。

　　四是創(chuàng)新發(fā)展的觀念。經(jīng)濟(jì)社會激烈變動，科技發(fā)展日新月異，不斷導(dǎo)致教育發(fā)展的“失序”和“重構(gòu)”。沒有創(chuàng)新就沒有現(xiàn)代職業(yè)教育。恩格斯說過：“社會上一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。”“職普比”制度安排，應(yīng)在綜合考慮人的因素、市場的因素、技術(shù)的因素和文化的因素基礎(chǔ)上，實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面提高職業(yè)教育的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，促使職業(yè)教育形成自己的辦學(xué)優(yōu)勢，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技能型人才的需求，運(yùn)用高新技術(shù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。各級政府必須充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，搞好頂層設(shè)計，充分調(diào)動行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會力量興辦職業(yè)技術(shù)教育的積極性，將科研院所、行業(yè)、企業(yè)和社會的技術(shù)創(chuàng)新成果源源不斷地轉(zhuǎn)化為學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容和手段，使技術(shù)創(chuàng)新成為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的“新常態(tài)”。（作者單位：遼寧省朝陽市教育局）