實施人才強國戰(zhàn)略,與技能就業(yè)的技能人才,特別是高技能人才密切相關(guān);實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,技能就業(yè)是其應(yīng)有內(nèi)容;而實施制造強國戰(zhàn)略,《中國制造2025》文件中明確指出:“強化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)……建立一批實訓(xùn)基地,開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點示范,形成一支門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊伍?!?/div>
實施人才強國戰(zhàn)略,與技能就業(yè)的技能人才,特別是高技能人才密切相關(guān);實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,技能就業(yè)是其應(yīng)有內(nèi)容;而實施制造強國戰(zhàn)略,《中國制造2025》文件中明確指出:“強化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)……建立一批實訓(xùn)基地,開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點示范,形成一支門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊伍。”
中國經(jīng)濟,30多年來得益于改革開放迅猛發(fā)展。即使在經(jīng)濟新常態(tài)下,依然保持中高速的發(fā)展勢頭,依然保持較低的4.09%的失業(yè)率。然而,由于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對就業(yè)人口結(jié)構(gòu)提出的新需求,受席卷大地的互聯(lián)網(wǎng)+思維和技術(shù)常態(tài)化對就業(yè)的沖擊,“中國制造2025”對技能人才能力結(jié)構(gòu)也提出了新的更高要求,使得我國的就業(yè)形勢不容樂觀,國內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾長期未能得到最終解決。
我國就業(yè)矛盾已從總量為主向總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存轉(zhuǎn)變,結(jié)構(gòu)性矛盾正逐步上升為第一位盾。技能人才長期供不應(yīng)求,技術(shù)技能崗位難以有效補充。據(jù)統(tǒng)計,從100個城市人力資源市場供求看,技工、高級技工和技師的求人倍率(市場崗位空缺數(shù)與求職人數(shù)的比率)長期保持在2以上。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的進一步推進,產(chǎn)業(yè)升級對技能人才需?求會進一步增加。但隨著青年人口減少和高校招生增加,再加上傳統(tǒng)觀念影響,愿意上職業(yè)學(xué)校、學(xué)技術(shù)的人數(shù)在減少。產(chǎn)業(yè)需求變化和勞動力供給變化的不同步,將使得技能人才供求不平衡問題更加突出。
在這樣的經(jīng)濟社會背景下,技能就業(yè)必將成為我國多類型、多形式就業(yè)中富有活力和生命力的一個類型和形式。筆者認為,國家到了提出“技能就業(yè)”口號,制定“技能就業(yè)”政策,在全國范圍內(nèi)大力實施技能就業(yè)工程,促進勞動者技能就業(yè)的時候了。
技能就業(yè)工程是以一技之長促進就業(yè)為主要特征,國家采取政策措施促進技能就業(yè),讓技能就業(yè)者這樣一個龐大的群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。這是一項以政府為主導(dǎo),以市場需求為動力的一項利國、利企、利民的就業(yè)促進事業(yè)。因此,在實施技能就業(yè)工程的過程中,政府部門應(yīng)處于技能就業(yè)工作的主導(dǎo)性主體,應(yīng)發(fā)揮技能培訓(xùn)、技能就業(yè)的服務(wù)、扶持、質(zhì)量監(jiān)控等作用。
促進技能就業(yè)是落實“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略的重要措施。無論是新成長勞動者,失業(yè)人員,還是進城農(nóng)民工,只要以過硬的技能獲得就業(yè)崗位或以過硬的技能自謀職業(yè),自我創(chuàng)業(yè),就不容易失業(yè),就可以減少社會失業(yè)人口,維持全國較高水平就業(yè)率,促進居民安居樂業(yè);就可能更實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。因此,促進技能就業(yè)對構(gòu)建和諧社會具積極意義。
但從目前情況看,技能就業(yè)還沒有得到應(yīng)有的重視,既不是主流就業(yè),也不屬于核心就業(yè),技能就業(yè)巨大的潛在效能尚未得到充分發(fā)掘。
在我國,受儒家思想影響的中國人對待謀生、就業(yè)這樣的人生大事,主流思想是“書中自有黃金屋,書中自有顏如玉”,是“學(xué)而優(yōu)則仕”,是“勞心者治人,勞力者治于人”。同時,不公平的分配政策導(dǎo)致不公正的分配結(jié)果。“勞心”就業(yè)者,經(jīng)濟收入高,社會地位也高;“勞力”就業(yè)者,不僅收入長期低下,社會地位也持續(xù)不高。
因此,改變傳統(tǒng)觀念需要政策引導(dǎo),需要政府、用人單位從技能培訓(xùn)、技能就業(yè)、權(quán)益保障等方面制定保障性政策,創(chuàng)造寬松的技能就業(yè)環(huán)境。而實施的方式是可以選擇部分條件較好的省市試點實施技能就業(yè)工程,重點建立技能培訓(xùn)運營機制、技能就業(yè)促進機制、技能就業(yè)質(zhì)量評價機制。
?。ㄗ髡唿S景容系深圳第二高級技工學(xué)校原校長)