今年,習(xí)近平同志的“七一”重要講話,強(qiáng)調(diào)“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”。
2014年5月,習(xí)近平同志在對(duì)職業(yè)教育工作的重要批示中指出:職業(yè)教育“肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé),必須高度重視、加快發(fā)展”。
今天,編發(fā)此文,就是希望推動(dòng)各級(jí)黨委政府和教育戰(zhàn)線:不忘初心,攻堅(jiān)克難,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。
對(duì)于我們的教育事業(yè)來(lái)說(shuō),就是要堅(jiān)持以馬克思主義教育觀為指導(dǎo),而馬克思主義教育觀的一個(gè)核心內(nèi)容就是教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。
馬克思認(rèn)為:“要改變一般人的本性,使它獲得一定勞動(dòng)部門(mén)的技能和技巧,成為發(fā)達(dá)的和專門(mén)的勞動(dòng)力,就要有一定的教育或訓(xùn)練,而這就得花費(fèi)或多或少的商品等價(jià)物。”
列寧也曾指出:“沒(méi)有年輕一代的教育和生產(chǎn)勞動(dòng)的結(jié)合,未來(lái)社會(huì)的理想是不能想象的;無(wú)論是脫離生產(chǎn)勞動(dòng)的教學(xué)和教育,或是沒(méi)有同時(shí)進(jìn)行教學(xué)和教育的生產(chǎn)勞動(dòng),都不能達(dá)到現(xiàn)代技術(shù)水平和科學(xué)知識(shí)現(xiàn)狀所要求的高度。”
早在1985年,《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》就明確指出:“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不但需要高級(jí)科學(xué)技術(shù)專家,而且迫切需要千百萬(wàn)受過(guò)良好職業(yè)技術(shù)教育的中、初級(jí)技術(shù)人員、管理人員、技工和其他受過(guò)良好職業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。”
但是,三十多年后的今天,肩負(fù)培養(yǎng)勞動(dòng)技術(shù)大軍的職業(yè)教育仍然是我國(guó)整個(gè)教育事業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)。一些地方政府沒(méi)有把職業(yè)教育與普通教育、高等教育同等對(duì)待,對(duì)發(fā)展職業(yè)教育沒(méi)有主動(dòng)性和積極性,甚至在推動(dòng)整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展中“拆了東墻補(bǔ)西墻”,不斷損傷職業(yè)教育發(fā)展的元?dú)狻?/div>
存在上述問(wèn)題的一個(gè)重要原因就是一些地方的政府及其相關(guān)部門(mén),在貫徹黨的教育方針中出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上的偏差,沒(méi)有深入考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)需要,沒(méi)有在做大做強(qiáng)職業(yè)教育、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力上下功夫,而認(rèn)為基礎(chǔ)教育和普通高等教育是人民群眾需要的、歡迎的教育,簡(jiǎn)單地迎合群眾子女的升學(xué)要求,工作中重普教、輕職教,以普教為重點(diǎn)、以升學(xué)為核心,在教育經(jīng)費(fèi)投入、教師職稱評(píng)聘、招生等向普教傾斜,而把職教排在第二位、第三位甚至放在可有可無(wú)的位置上。
長(zhǎng)此以往,就會(huì)直接導(dǎo)致教育結(jié)構(gòu)與人力資源需求結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位,教育就難以有效滿足經(jīng)濟(jì)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的人才需求,進(jìn)而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的繁榮穩(wěn)定受到影響。
2.培養(yǎng)全面建成小康社會(huì)所需的技術(shù)技能人才
正如《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》所指出的:“在現(xiàn)階段,我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。”
社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
因此,在規(guī)劃和推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展中,我們就必須實(shí)事求是,保持清醒的頭腦,深刻銘記上述這樣一些重要論斷,切忌“超英趕美”式的思維模式。
還需要指出的是,建立創(chuàng)新型國(guó)家不僅僅是科學(xué)家和工程技術(shù)人員的事,生產(chǎn)和服務(wù)一線的勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才是創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。
許多技術(shù)創(chuàng)新只有適應(yīng)一線生產(chǎn)實(shí)際的需要,被一線勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才所掌握、所應(yīng)用,創(chuàng)新的意義和價(jià)值才能真正得到實(shí)現(xiàn)。
在職業(yè)教育體系內(nèi)部,要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》上來(lái),引導(dǎo)各層次職業(yè)院校要從勞動(dòng)就業(yè)的實(shí)際需要出發(fā),明確自己的定位,堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向。
面對(duì)現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題,基于全面建成小康社會(huì)的歷史背景,我們的教育事業(yè)要有力支撐和促進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè),就應(yīng)該建設(shè)具有中國(guó)特色、彰顯世界潮流的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,為人民群眾提供更加靈活多樣、更加公平、更高質(zhì)量的職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì),促進(jìn)職業(yè)教育在全面建成小康社會(huì)的決勝階段和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)中發(fā)揮更加突出的作用。
切實(shí)發(fā)揮中等職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的基礎(chǔ)作用,發(fā)揮高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)中的重要作用,發(fā)展應(yīng)用技術(shù)型本科,培養(yǎng)各級(jí)各類技術(shù)技能人才。
3.面對(duì)真實(shí)問(wèn)題,攻堅(jiān)克難謀取發(fā)展
中國(guó)的職業(yè)教育,正面臨千載難逢的機(jī)遇期,也面對(duì)著真實(shí)根本的系列問(wèn)題。只有不忘初心,腳踏實(shí)地,抓住并解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,才能把職業(yè)教育的發(fā)展推向一個(gè)新的臺(tái)階,才能促進(jìn)職業(yè)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)中發(fā)揮更加突出的作用。
堅(jiān)持增強(qiáng)職業(yè)教育的公益性。在我國(guó),職業(yè)教育在穩(wěn)就業(yè)、促公平中直接發(fā)揮重要作用,特別應(yīng)當(dāng)對(duì)有這樣那樣困難或有特殊需要的群體,要提供特別的關(guān)注和支持,幫助基層人民群眾子女接受職業(yè)教育、獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
長(zhǎng)期以來(lái),職業(yè)教育在教育體系內(nèi)部處于“弱勢(shì)”地位。經(jīng)費(fèi)投入水平是衡量職業(yè)教育戰(zhàn)略地位是否落實(shí)的重要標(biāo)志。
而實(shí)際上的經(jīng)費(fèi)投入不足,始終是影響職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)重要因素。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入與同級(jí)別普通教育相比仍明顯偏低。由于經(jīng)費(fèi)投入不足,造成職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源不足。
堅(jiān)持走中國(guó)特色的社會(huì)主義教育道路,就是要改變職業(yè)教育的“弱勢(shì)”地位,這就需要堅(jiān)持職業(yè)教育的公益性,堅(jiān)持政府為主,進(jìn)一步增加對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入,提高財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的比重,切實(shí)改善職業(yè)院校的辦學(xué)條件,真正補(bǔ)上教育體系中的這個(gè)“短板”。
以就業(yè)為導(dǎo)向,切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。世界經(jīng)濟(jì)論壇在《未來(lái)工作報(bào)告》中指出,到2020年工作世界對(duì)從業(yè)者所提出的最重要的十項(xiàng)能力是:復(fù)雜問(wèn)題解決能力,批判性思維能力,創(chuàng)造能力,人員管理能力,人際協(xié)調(diào)能力,情商,判斷力和決策能力,服務(wù)導(dǎo)向,談判能力和認(rèn)知靈活性。這對(duì)職業(yè)教育提出了很高的要求。
在這樣的要求面前,職業(yè)教育存在一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如,由于應(yīng)試教育的痼疾,九年義務(wù)教育的水平參差不齊,很多初中重視升普高有望的學(xué)生,而把實(shí)際上沒(méi)有達(dá)到初中畢業(yè)基本文化程度的學(xué)生輸送到屬于高中階段教育的中等職業(yè)學(xué)校。
更加令人憂心的是,職業(yè)院校堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方向不夠牢固。一些地方和院校出現(xiàn)升學(xué)熱,熱衷追求升學(xué)率,甚至舉辦專門(mén)的升學(xué)班,以升學(xué)考試為導(dǎo)向來(lái)設(shè)置課程,這就偏離了職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方向。
深化體制機(jī)制改革,激發(fā)職教發(fā)展活力。我國(guó)公辦職業(yè)院校依然實(shí)行的是“以政府為主體”管理模式,導(dǎo)致政府對(duì)職業(yè)院校內(nèi)部管理干預(yù)過(guò)多,專業(yè)設(shè)置、教師聘任、經(jīng)費(fèi)管理等均由政府主導(dǎo),政府和職業(yè)院校之間形成了一種控制與被控制、命令與服從的關(guān)系。
其實(shí),政府主管部門(mén)應(yīng)支持職業(yè)院校建立現(xiàn)代院校制度。推動(dòng)職業(yè)院校成立政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的理事會(huì)或董事會(huì),建立健全理事會(huì)或董事會(huì)章程,賦予決策、管理、監(jiān)督職責(zé),形成多方治理平臺(tái),把各利益相關(guān)方吸收到學(xué)校決策體系中來(lái),并適當(dāng)擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配、校企合作、經(jīng)費(fèi)使用等方面的自主權(quán),增強(qiáng)其自主辦學(xué)和自主發(fā)展的能力。
發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用。我們應(yīng)當(dāng)從治理的視角認(rèn)真審視校企合作中同樣具有主體地位的學(xué)校和企業(yè)之間的關(guān)系和互動(dòng),明確政府、學(xué)校和企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任和權(quán)利,真正出臺(tái)和落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的激勵(lì)政策,保護(hù)和激勵(lì)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的積極性。
營(yíng)造良好制度,提高技術(shù)技能人才地位和職教吸引力。職業(yè)教育的社會(huì)吸引力仍不強(qiáng),這并不是職業(yè)教育的錯(cuò),其根本原因在于勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重,技術(shù)工人工資總體水平偏低。
2016年10月《國(guó)務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》指出:“完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配政策,引導(dǎo)加大人力資本投資,提高技能人才待遇水平和社會(huì)地位,大力弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神,培養(yǎng)高水平大國(guó)工匠隊(duì)伍,帶動(dòng)廣大產(chǎn)業(yè)工人增技能、增本領(lǐng)、增收入。”
只有真實(shí)提高勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入,才能讓職業(yè)教育有吸引力。
我們還要推動(dòng)建立國(guó)家資格框架制度,實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格與學(xué)歷、學(xué)位的等值對(duì)應(yīng)、溝通與銜接,切實(shí)形成“不唯學(xué)歷憑能力”的人才評(píng)價(jià)制度。深化勞動(dòng)人事制度改革,取消用人和人才流動(dòng)中的身份、單位、部門(mén)、所有制、性別等限制,盡快修改相關(guān)政策文件,清理對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)、晉升等方面的不合理規(guī)定。
同時(shí),提高技術(shù)技能人才的政治待遇,促進(jìn)形成“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)氛圍,進(jìn)而提高職業(yè)教育社會(huì)影響力和吸引力。
?。钸M(jìn),作者單位:教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所)