?。圩髡吆?jiǎn)介］杜占元，教育部黨組成員、副部長(zhǎng) （北京 100816）

 

　　在北京一年最美好的深秋時(shí)節(jié)，很高興有機(jī)會(huì)出席由中國(guó)教育科學(xué)研究院和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）共同舉辦的G20教育對(duì)話，與來自G20成員和嘉賓國(guó)的各位教育官員、專家學(xué)者相聚北京，共同謀劃和討論面向2030的教育改革與發(fā)展。

 

　　今年9月，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)在中國(guó)杭州舉行，峰會(huì)以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題，就更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理等議題深入交換了意見，達(dá)成廣泛共識(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵靠人才、靠科技，根本還是靠教育，尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育的地位、作用愈加凸顯。我們開展教育對(duì)話，就是要推動(dòng)G20“杭州共識(shí)”在教育領(lǐng)域的落實(shí)。當(dāng)今世界各國(guó)教育的發(fā)展，不僅要基于過去人類知識(shí)和技能的傳遞，還應(yīng)該面向當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，更應(yīng)該著眼于人類社會(huì)未來的發(fā)展趨向。今天，會(huì)議以“面向2030的教育研究、決策與創(chuàng)新”為議題，就世界教育發(fā)展普遍面臨的一些現(xiàn)實(shí)問題與如何回應(yīng)未來教育的挑戰(zhàn)進(jìn)行研討，意義深遠(yuǎn)。

 

　　一、中國(guó)教育事業(yè)取得突出成就

 

　　作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)政府歷來重視教育事業(yè)發(fā)展，始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，教育事業(yè)取得突出成就，保障了億萬人民受教育的權(quán)利，極大提高了全民族素質(zhì)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

 

　　一是建成了世界最大規(guī)模的教育體系，解決了世界近五分之一人口的受教育問題。目前我國(guó)擁有2.7億在校學(xué)生，50多萬所學(xué)校，1 600多萬名教師，建成了從學(xué)前教育到高等教育、從普通教育到職業(yè)教育等各級(jí)各類齊全完備的國(guó)民教育體系。2015年，中國(guó)學(xué)前三年毛入園率為75%，達(dá)到中高收入國(guó)家平均水平。小學(xué)凈入學(xué)率為99.88%，義務(wù)教育普及率高于高收入國(guó)家平均水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到87%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。

 

　　二是教育公平取得重大進(jìn)展，弱勢(shì)群體受教育權(quán)得到保障。2015年，全國(guó)已有1 302個(gè)縣（接近全國(guó)一半的縣）通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國(guó)家認(rèn)定，縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡水平大幅度提升；從2011年秋季學(xué)期起，我國(guó)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，每年惠及3 200多萬名學(xué)生；2014年，全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校共接納進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女1 294.7萬人，80%在公辦學(xué)校就讀；殘疾人受教育機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)30萬人口以上且殘疾兒童較多的縣都有一所獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校。

 

　　三是教育質(zhì)量得到明顯提升，初步實(shí)現(xiàn)了由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變。近年來，在OECD開展的國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）中，上海學(xué)生成績(jī)連續(xù)兩次獲得第一；2016年，中國(guó)正式加入國(guó)際本科工程學(xué)位互認(rèn)的《華盛頓協(xié)議》，高等工程教育質(zhì)量得到國(guó)際認(rèn)可；2016年，全球高等教育權(quán)威QS全球教育集團(tuán)發(fā)布“2016年全球高等教育系統(tǒng)實(shí)力排名”，我國(guó)高等教育系統(tǒng)實(shí)力位列世界第八名，亞洲第一。

 

　　四是教育改革活力顯著增強(qiáng)，改革的成效逐步顯現(xiàn)。2014年，中國(guó)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，全面啟動(dòng)恢復(fù)高考以來最全面、最系統(tǒng)的一次考試招生制度改革，打破了人們長(zhǎng)期詬病的中國(guó)傳統(tǒng)高考“一考定終身”的弊端以及對(duì)創(chuàng)新意識(shí)的制約。目前高考改革影響巨大，全國(guó)上下高度關(guān)注，總體獲得較好反響；同時(shí)，中國(guó)努力擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，大力支持民辦教育發(fā)展，教育活力持續(xù)增強(qiáng)。

 

　　五是教育對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，教育國(guó)際化水平邁上新的臺(tái)階。截至2015年年底，我國(guó)設(shè)立了2 376個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，上海紐約大學(xué)、西交利物浦大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)等示范性中外合作大學(xué)，辦學(xué)質(zhì)量受到高度肯定；我國(guó)成為世界最大留學(xué)輸出國(guó)，2015年度出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為52萬多人；我國(guó)已成為世界重要留學(xué)目的國(guó)，截至2015年年底，規(guī)模累計(jì)已達(dá)372多萬人次，生源遍布203個(gè)國(guó)家和地區(qū)，接收外國(guó)留學(xué)生的院校達(dá)800所。近年來，首屆國(guó)際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)、首屆世界語言大會(huì)、首屆國(guó)際教育信息化大會(huì)、國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)等重要國(guó)際會(huì)議在我國(guó)成功舉辦，中國(guó)教育在國(guó)際上正發(fā)揮著越來越重要的作用。2016年，我們發(fā)布了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》，這是新中國(guó)成立以來第一份全面指導(dǎo)我國(guó)教育對(duì)外開放事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。這份文件的出臺(tái)，將進(jìn)一步提升我國(guó)教育國(guó)際化水平。

 

　　二、面向2030的教育新特征

 

　　自2000年聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)和達(dá)喀爾世界教育論壇設(shè)定的全民教育六大目標(biāo)確立以來，世界教育取得了顯著進(jìn)展。這其中離不開G20成員的大力推動(dòng)，離不開OECD的貢獻(xiàn)。但是，從當(dāng)前全球教育的發(fā)展來看，我們依然面臨著一些共同的問題與挑戰(zhàn)。比如，如何通過教育創(chuàng)新，培養(yǎng)適應(yīng)未來需要的具有21世紀(jì)核心素養(yǎng)的人才尤其是創(chuàng)新型人才？如何通過跨境教育與學(xué)生流動(dòng)，促進(jìn)世界的文化包容和不同民族的理解？如何通過信息技術(shù)的變革，引領(lǐng)未來教育的改革創(chuàng)新？如何適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型復(fù)蘇、強(qiáng)勁、可持續(xù)發(fā)展的需要，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的人才？如何加強(qiáng)政府、產(chǎn)業(yè)與學(xué)校的合作，轉(zhuǎn)變育人方式，提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量？如何妥善解決貧困、殘疾、學(xué)習(xí)困難等弱勢(shì)群體受教育機(jī)會(huì)？等等。

 

　　以上問題， G20成員可能都曾遇到過，或者還不同程度存在，需要我們齊心協(xié)力、直面問題、共同尋找答案。今天，我們?cè)谶@里談面向2030的教育，那么，面向2030的教育，應(yīng)該是什么樣的形態(tài)呢？應(yīng)該具有哪些新特征呢？我認(rèn)為應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面。

 

　　面向2030的教育，在全球化加速推進(jìn)和信息化迅猛發(fā)展的背景下，應(yīng)該是更加開放的教育。信息技術(shù)與教育的深度融合，改變了傳統(tǒng)教學(xué)的組織方式，突破了時(shí)空界限和教育群體的限制，人人、時(shí)時(shí)、處處可學(xué)，都有機(jī)會(huì)暢游在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的海洋。

 

　　面向2030的教育，更加重視學(xué)生的個(gè)性化和多樣性，應(yīng)該是更加適合的教育。每個(gè)學(xué)生都是獨(dú)立的個(gè)體，擁有著不同的潛能和稟賦。2000多年前，中國(guó)教育家孔子提出了因材施教、有教無類的思想，本質(zhì)上就是提供適合的教育、個(gè)性化的教育。

 

　　面向2030的教育，更加關(guān)注學(xué)生的心靈和幸福，應(yīng)該是更加人本的教育。教育是心靈與心靈的碰撞，是靈魂與靈魂的啟迪。面向2030的教育，應(yīng)該更加尊重學(xué)生，關(guān)愛學(xué)生，以學(xué)生為本，為學(xué)生一生的幸福和成長(zhǎng)奠基。

 

　　面向2030的教育，讓所有孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，應(yīng)該是更加平等的教育。教育作為一項(xiàng)最基本的人權(quán)，所有人，無論其性別、年齡、種族、膚色、民族、語言、宗教信仰、財(cái)產(chǎn)或個(gè)人出身如何，都應(yīng)該有機(jī)會(huì)獲得全納、公平、有質(zhì)量的教育和終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這應(yīng)是面向2030的教育優(yōu)先關(guān)注的議題。

 

　　面向2030的教育，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)能力的養(yǎng)成和終身教育，是更加可持續(xù)的教育。在人類社會(huì)邁向2030的偉大征程中，教育權(quán)既是發(fā)展權(quán)，也是生存權(quán)。教育是實(shí)現(xiàn)人人享受尊嚴(yán)生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的核心。社會(huì)發(fā)展日新月異，學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)顯得越來越重要。

 

　　三、以高質(zhì)量的研究和科學(xué)的決策支撐教育改革和發(fā)展

 

　　在2015年9月舉行的聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上，世界各國(guó)首腦共同見證和通過了具有劃時(shí)代意義的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出了“確保包容、公平的優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)全民享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”的教育目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合國(guó)教科文組織于11月又通過了《教育2030行動(dòng)框架》，為實(shí)現(xiàn)2030教育目標(biāo)做出具體規(guī)劃，“教育2030”的目標(biāo)清晰地勾勒出全球教育的未來藍(lán)圖。

 

　　當(dāng)前，中國(guó)人民正在為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，加快推進(jìn)現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的重點(diǎn)內(nèi)容，也是重要支撐。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，是幾代中國(guó)人的共同夢(mèng)想。為此，我們正在謀劃“中國(guó)教育現(xiàn)代化2030”相關(guān)政策框架文件。到2030年，中國(guó)的教育不僅要讓孩子們“有學(xué)上”，更要 “上好學(xué)”，努力辦出更加公平、更高質(zhì)量的教育，努力實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

 

　　面向2030年，實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同的美好教育愿景，需要高質(zhì)量的研究為教育決策提供支撐，需要科學(xué)的決策為教育發(fā)展提供行動(dòng)指南，需要高效的創(chuàng)新破解教育難題。這里，我談幾點(diǎn)思考，與大家做個(gè)交流。一是加強(qiáng)研究，為教育決策提供強(qiáng)有力的智力支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)教育提出了前所未有的挑戰(zhàn)和難題，比如今天我們即將探討的21世紀(jì)素養(yǎng)和教育創(chuàng)新，跨境教育與學(xué)生流動(dòng)，信息技術(shù)與未來教育，從學(xué)校到工作過渡，政府、產(chǎn)業(yè)及學(xué)校合作等重大問題，都需要我們開展深入研究，為教育科學(xué)決策提供重要支撐。二是致力創(chuàng)新，合力解決全球教育難題。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家和民族發(fā)展的動(dòng)力，也是解決教育問題的根本途徑。我們需要借助G20成員、OECD等國(guó)際平臺(tái)和力量，協(xié)同開展研究，提升服務(wù)各國(guó)教育研究和決策的水平，比如國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）、教師教學(xué)國(guó)際調(diào)查項(xiàng)目（TALIS），有力促進(jìn)了教育質(zhì)量的提升和教師專業(yè)水平的提升。在座的各位嘉賓，大都是智庫代表或教育官員，為國(guó)家教育發(fā)展做出過重要貢獻(xiàn)。中國(guó)教育基數(shù)大，區(qū)域差異明顯，也存在一些發(fā)展瓶頸，需要各國(guó)教育同行繼續(xù)關(guān)注和支持中國(guó)教育的發(fā)展。三是深度合作，促進(jìn)人類命運(yùn)共同體的可持續(xù)發(fā)展。窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下。G20成員人口占全球的67%，國(guó)土面積占全球的60%，GDP占全球經(jīng)濟(jì)的90%，貿(mào)易額占全球的80%。面對(duì)全球教育重大突出問題，二十國(guó)集團(tuán)有責(zé)任發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，展現(xiàn)戰(zhàn)略視野，落實(shí)好聯(lián)合國(guó)教科文組織提出的《教育2030年行動(dòng)框架》。中國(guó)政府愿同G20成員和OECD一道，積極分享中國(guó)教育改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)全納、公平、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的教育提供中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。通過擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)人員互訪，深化合作研究，使G20教育對(duì)話形成常態(tài)化的教育交流機(jī)制，積極促進(jìn)貧窮落后國(guó)家及地區(qū)教育的發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建人類文明命運(yùn)共同體，促進(jìn)世界和平發(fā)展。

 

　　教育決定人類的今天，也決定人類的未來。對(duì)未來的教育，尤其對(duì)2030年的教育，我們充滿期待。讓我們攜起手來，為世界教育改革發(fā)展、人類文明進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)。