6月24日，全國農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育現(xiàn)場會在蔬菜之鄉(xiāng)山東壽光召開。會上，教育部等六部門公布了第二批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣名單，天津市武清區(qū)、湖北省谷城縣等51個(gè)縣區(qū)榜上有名。

 

 

　　“我國農(nóng)村發(fā)展近年遭遇了越來越嚴(yán)重的人才瓶頸。”談起示范縣創(chuàng)建的初衷，教育部職業(yè)教育與成人教育司副巡視員謝俐語氣沉重。他所說的人才瓶頸，主要是農(nóng)業(yè)的后繼乏人，表現(xiàn)在一是數(shù)量萎縮，當(dāng)前農(nóng)民工總量約有2.3億，每年還在以900萬至1000萬人的速度加速轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民急劇減少，農(nóng)村出現(xiàn)空心化；二是結(jié)構(gòu)失衡，務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡超過50歲，農(nóng)業(yè)勞動力年齡結(jié)構(gòu)老年化、婦孺化十分明顯；三是素質(zhì)堪憂，由于轉(zhuǎn)移出來的勞動力大多是有文化的年輕人，留在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)有逐步降低的趨勢。2015年一項(xiàng)國家重點(diǎn)課題的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村初中及以下文化程度者占到67.5%。

 

　　讓謝俐感到憂心的，不僅僅是在崗農(nóng)業(yè)勞動力的減少，新生代勞動力去農(nóng)、離農(nóng)現(xiàn)象的嚴(yán)重?zé)o法不讓人對農(nóng)業(yè)的未來感到擔(dān)心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國各類中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校僅剩237所，涉農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。即便是就讀農(nóng)科類專業(yè)，學(xué)生們畢業(yè)后也爭相“跳農(nóng)門”。

 

　　“誰來種地”“靠誰來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”成為社會關(guān)注的重大問題。2011年10月，教育部等九部門下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》，提出開展國家級農(nóng)村職成教育示范縣創(chuàng)建活動。2013年1月，國家發(fā)改委、財(cái)政部、教育部、人社部、農(nóng)業(yè)部等出臺規(guī)劃，決定創(chuàng)建300個(gè)國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，用示范縣建設(shè)來帶動各地農(nóng)村職成教育重振信心、激發(fā)活力。

 

　　示范縣創(chuàng)建活動得到了各地積極響應(yīng)，一大批縣市區(qū)踴躍申報(bào)。負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的教育部職業(yè)教育與成人教育司調(diào)研員劉杰告訴記者，目前全國已經(jīng)遴選了203個(gè)縣入圍創(chuàng)建名單。2016年12月，教育部等六部門公布了第一批59個(gè)示范縣的名單，現(xiàn)在的第二批又有51個(gè)縣創(chuàng)建合格。

 

 

　　“我們縣，縣長親自擔(dān)任職教中心校長，縣委辦、政府辦等26個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人組成職業(yè)教育聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長親任領(lǐng)導(dǎo)小組主任，協(xié)調(diào)解決職成教育發(fā)展面臨的各種問題。”河北省阜平縣副縣長張風(fēng)毅在介紹創(chuàng)建示范縣的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。從各示范縣的經(jīng)驗(yàn)介紹中記者了解到，雖然各地做法有所不同，但基本都形成了“政府統(tǒng)籌、教育牽頭、部門協(xié)作、分工負(fù)責(zé)、共同參與”的工作機(jī)制，都建立了縣主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的職成教育部門聯(lián)席會議制度，明確各自發(fā)展職成教育的職責(zé)，優(yōu)化政策環(huán)境。

 

　　“我們的經(jīng)驗(yàn)就是做到‘三個(gè)舍得’，舍得拿錢、舍得給地、舍得聘人，落實(shí)政府行為。”湖北省谷城縣副縣長雷曉紅簡單的幾句話，概括出各示范縣政府對創(chuàng)建工作的大手筆支持。

 

　　舍得拿錢——不少省市對示范縣的創(chuàng)建工作給予政策和經(jīng)費(fèi)支持。黑龍江省為每個(gè)示范縣撥付專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)1000萬元，廣東省對入圍的示范縣給予500萬元的創(chuàng)建獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，河北省對入圍示范縣的創(chuàng)建工作給予100萬元的創(chuàng)建獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。各示范縣自身也加大投入，吉林省磐石市副市長譚洪亮告訴記者，過去兩年間，磐石本級財(cái)政用于中職教育的支出分別達(dá)到2203萬元和3046萬元，去年投入成人教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)也有345萬元。

 

　　舍得給地——各示范縣為職業(yè)學(xué)校劃撥土地、新建校舍，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。如黑龍江省穆棱市在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)了職教園區(qū)；湖北省谷城縣先后劃撥土地44.7畝用于縣職教中心改善辦學(xué)條件。

 

　　舍得聘人——各示范縣每年拿出一定數(shù)量的事業(yè)單位指標(biāo)，用于職業(yè)學(xué)校招聘人才。吉林省磐石市對職教中心教師采取原額制管理，將教師聘任的自主權(quán)交給學(xué)校，3年來為學(xué)校解決了26名專業(yè)教師的聘任問題。各示范縣還落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校人員編制，使農(nóng)村成人教育陣地得到鞏固和發(fā)展。廣東省信宜市鎮(zhèn)（街）成人文化技術(shù)學(xué)校堅(jiān)持“四獨(dú)立”（法人獨(dú)立、編制獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、校園獨(dú)立）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成一批省級示范性成人技術(shù)學(xué)校；湖南省長沙縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校全部獨(dú)立建制；河北省平山縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建有成人學(xué)校，717個(gè)行政村均建有村級成人文化技術(shù)站。

 

　　劉杰告訴記者，在創(chuàng)建示范縣過程中，各縣職成教育服務(wù)能力得到顯著加強(qiáng)，專業(yè)布局也更加合理。第二批51個(gè)示范縣共建有中職學(xué)校173所，其中67所成為國家級重點(diǎn)中職學(xué)校和國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校，學(xué)校數(shù)量和辦學(xué)規(guī)?；究梢詽M足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。

 

 

　　“學(xué)技術(shù)到職校，想致富找成校”，在各示范縣成為許多家庭致富奔小康的一種選擇。

 

　　湖北省谷城縣的例子很有說服力。谷城縣是個(gè)山區(qū)縣，信息的閉塞和基礎(chǔ)設(shè)施的落后成為“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上行”的最大制約因素。為培育農(nóng)村發(fā)展新動能，縣政府將目光瞄上了電子商務(wù)，打造電商產(chǎn)業(yè)園。副縣長雷曉紅告訴記者，縣里依托縣職教中心建立電商人才培訓(xùn)學(xué)院，去年一年就開展了46期電商教育培訓(xùn)，受訓(xùn)3000人次，2/3以上人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。全縣現(xiàn)在建成鎮(zhèn)級電商服務(wù)站5個(gè)，村級電商服務(wù)點(diǎn)100個(gè)。通過線上平臺，農(nóng)民不出家門當(dāng)老板，去年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品4.3億元，今年預(yù)計(jì)將突破10億元。

 

　　在老區(qū)、山區(qū)、貧困地區(qū)“三區(qū)合一”的河北省阜平縣，在示范縣創(chuàng)建過程中，縣職教中心引進(jìn)一汽、上汽、比亞迪、長安四大汽車品牌聯(lián)合創(chuàng)辦高端汽修培訓(xùn)基地，引進(jìn)北京著名房地產(chǎn)品牌聯(lián)合創(chuàng)辦高端物業(yè)服務(wù)專業(yè)，校企一體打造智力扶貧平臺。截至目前，汽車培訓(xùn)基地累計(jì)招生2800名，其中2013級、2014級968名學(xué)生已全部到汽車企業(yè)、4S店實(shí)習(xí)就業(yè)，年均收入5萬元以上，實(shí)現(xiàn)了“學(xué)生就業(yè)、家庭脫貧、企業(yè)用工、學(xué)校發(fā)展”的多方共贏，大大增強(qiáng)了職業(yè)教育吸引力?？h政府還依托職教中心開展扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等培訓(xùn)和服務(wù)，形成了“帶頭人+貧困戶”“企業(yè)+貧困戶”“鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目+貧困戶”等針對性強(qiáng)、成效顯著的產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)模式，帶動了大批農(nóng)民脫貧致富。

 

　　革命老區(qū)江西省興國縣充分利用職成教三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、興國表嫂家政服務(wù)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，為廣大農(nóng)民脫貧致富謀出路。山東省鄄城縣結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，在全縣農(nóng)村建立了536個(gè)扶貧車間，依托職成教學(xué)校開展人發(fā)加工、服裝加工、柳編工藝、農(nóng)產(chǎn)品深加工等技術(shù)培訓(xùn)。精準(zhǔn)扶貧車間的紅紅火火，讓農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)，成為全國扶貧的典范。

 

　　“示范縣創(chuàng)建工作不僅加強(qiáng)了農(nóng)村職業(yè)與成人教育，同時(shí)對鄉(xiāng)俗民風(fēng)的形成、黨群關(guān)系的改善、社區(qū)治理能力有效提升、助推精準(zhǔn)扶貧、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化形成積極推動，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富提供了有效的服務(wù)保障。”5年來持續(xù)推動這項(xiàng)工作的劉杰為此深感自豪。