中國(guó)高職:形成國(guó)際影響力,期盼專項(xiàng)再引導(dǎo)
記者:今年是高職質(zhì)量年報(bào)的第六次發(fā)布。作為報(bào)告主編,您如何評(píng)價(jià)這幾年我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境?
馬樹(shù)超:過(guò)去五年,是十八大召開(kāi)后的五年,高等職業(yè)教育發(fā)展依賴的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生了很大變化,為質(zhì)量提升提供了重大歷史機(jī)遇。一批產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,在世界居于領(lǐng)先地位,為高職院校建設(shè)一批高水平專業(yè)提供了難得的機(jī)遇和基礎(chǔ);一批企業(yè)走出國(guó)門,在“一帶一路”沿線國(guó)家健康發(fā)展,也為高職院校一批專業(yè)走出國(guó)門,輸出高職模式提供了重要基礎(chǔ)。這是非常重要的環(huán)境變化,實(shí)際上也倒逼高等職業(yè)教育質(zhì)量必須提升。
記者:今年的高職質(zhì)量年報(bào)在前言中提到,“面對(duì)高職發(fā)展新環(huán)境、新挑戰(zhàn),高等職業(yè)教育基于綜合改革和本土實(shí)踐的質(zhì)量觀正在形成。”這里所說(shuō)的質(zhì)量觀包括哪些內(nèi)容?
馬樹(shù)超:從這幾年我們編寫(xiě)的高職質(zhì)量年報(bào)和各高職院校質(zhì)量報(bào)告來(lái)看,大家對(duì)高等職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基本形成了共識(shí),就是以學(xué)生發(fā)展作為高等職業(yè)教育的根本質(zhì)量,以教育教學(xué)作為高等職業(yè)教育的評(píng)價(jià)質(zhì)量,以政府責(zé)任作為高等職業(yè)教育改革發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量,以服務(wù)貢獻(xiàn)作為高等職業(yè)教育為地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)質(zhì)量。今年高職質(zhì)量年報(bào)新增加了一個(gè)維度——國(guó)際影響力,這是響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展要求,對(duì)國(guó)際合作提出的新要求。“服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)”的辦學(xué)方向,是質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)共識(shí)形成的重要引導(dǎo)。
記者:您提到國(guó)際影響力,我們注意到,今年高職質(zhì)量年報(bào)首次發(fā)布了國(guó)際影響力50強(qiáng)榜單,這個(gè)榜單是如何評(píng)選出來(lái)的?
馬樹(shù)超:這個(gè)榜單的數(shù)據(jù)來(lái)自各高職院校向社會(huì)發(fā)布的“國(guó)際影響表”,設(shè)置了七項(xiàng)指標(biāo),分別是全日制國(guó)(境)外留學(xué)生人數(shù)、非全日制國(guó)(境)外人員培訓(xùn)量、在校生服務(wù)“走出去”企業(yè)國(guó)(境)外實(shí)習(xí)時(shí)間、專任教師服務(wù)“走出去”企業(yè)國(guó)(境)外指導(dǎo)時(shí)間、在國(guó)(境)外組織擔(dān)任職務(wù)的專任教師人數(shù)、開(kāi)發(fā)國(guó)(境)外認(rèn)可的行業(yè)或?qū)I(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)、國(guó)(境)外技能大賽獲獎(jiǎng)數(shù)量等,展示院校的國(guó)際影響力水平。
在對(duì)這些指標(biāo)的調(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn),我國(guó)一批高職院校得到了“一帶一路”沿線國(guó)家的認(rèn)可。昨天,南京科技職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)和我說(shuō),他們學(xué)院今年的外國(guó)留學(xué)生能達(dá)到400人。另外,我們了解到,全國(guó)有100所高職院校開(kāi)發(fā)了283個(gè)境外認(rèn)可的行業(yè)或?qū)I(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),比如武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院和泰國(guó)班派工業(yè)社區(qū)教育學(xué)院合作開(kāi)發(fā)泰國(guó)鐵道交通運(yùn)輸管理、高速鐵路動(dòng)車乘務(wù)等8個(gè)專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn);浙江旅游職業(yè)學(xué)院應(yīng)世界中餐業(yè)聯(lián)合會(huì)要求制定《海外中餐業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,這都是充滿底氣的。唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院田秀萍院長(zhǎng)告訴我,他們學(xué)院機(jī)電一體化、工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控技術(shù)專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案將在下個(gè)月進(jìn)入柬埔寨;馬來(lái)西亞教育部部長(zhǎng)在深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院考察期間,明確表示要把深職院的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)引入馬來(lái)西亞的34所學(xué)校;廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的架子工培訓(xùn),這么小的一個(gè)專業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)伴隨中國(guó)有色金屬集團(tuán)走向贊比亞等非洲國(guó)家。我們高興地看到,我們倡導(dǎo)并作為高職改革發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“國(guó)際影響力”指標(biāo),在職業(yè)院??吹搅顺尚?,中國(guó)特色高職教育模式受到了發(fā)展中國(guó)家的歡迎。
記者:除了國(guó)際影響力50強(qiáng),今年還繼續(xù)評(píng)出了服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng),這50強(qiáng)具有哪些特點(diǎn)?
馬樹(shù)超:我們依據(jù)各高職院校畢業(yè)生人數(shù)和就業(yè)去向、橫向技術(shù)服務(wù)到款額、縱向科研經(jīng)費(fèi)到款額、技術(shù)交易到款額、非學(xué)歷培訓(xùn)到款額和公益性培訓(xùn)服務(wù)等七項(xiàng)指標(biāo),今年再次排出服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)高職院校。
這50強(qiáng)院校具有地方性和行業(yè)性的鮮明特點(diǎn)。50強(qiáng)榜單中,地級(jí)市政府舉辦的院校占據(jù)“半壁江山”,達(dá)24所,比上年增長(zhǎng)了50%,成為一大亮點(diǎn)。例如,山東省進(jìn)入本年度高職服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)的日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院、煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院、威海職業(yè)學(xué)院、東營(yíng)職業(yè)學(xué)院、淄博職業(yè)學(xué)院、濰坊職業(yè)學(xué)院、濱州職業(yè)學(xué)院等7所院校全部是地級(jí)市院校,體現(xiàn)了高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的重要特征。另外,沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的院校集中度較高,江蘇、浙江、廣東、山東和福建5個(gè)省有36所院校入圍;交通、農(nóng)業(yè)和郵電等行業(yè)類院校在開(kāi)展橫向技術(shù)服務(wù)、縱向科研和非學(xué)歷培訓(xùn)上具有優(yōu)勢(shì);4個(gè)直轄市中,北京、上海、天津均沒(méi)有學(xué)校入圍。
服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)評(píng)選今年是第二年,國(guó)際影響力50強(qiáng)是第一年。我們專門統(tǒng)計(jì)了雙50強(qiáng)院校,有深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京科技職業(yè)學(xué)院、濰坊職業(yè)學(xué)院11所,我們?yōu)檫@些學(xué)校取得的成就而高興。我們期待明年評(píng)3個(gè)50強(qiáng),后年4個(gè)50強(qiáng),再后年評(píng)綜合指標(biāo)50強(qiáng),希望高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告的高職排名能夠早日呈現(xiàn)。
記者:我手中的這本2017年高職質(zhì)量年報(bào)似乎比往年要厚一些,增加了哪些內(nèi)容?
馬樹(shù)超:增加了附表,今年的報(bào)告第一次采用了8張附表的形式,反映高職質(zhì)量部分指標(biāo)的省域分布。我們看到,政策落地的差異化非常明顯。比如,各地區(qū)高職院校畢業(yè)生就業(yè)率的曲線分布,有的省份20所院校的畢業(yè)生就業(yè)中位數(shù)只有84%,其中有6所就業(yè)率低于80%;研發(fā)服務(wù)到款額,有的省份60所院校到款額中位數(shù)只有10.4萬(wàn)元;非學(xué)歷培訓(xùn)到款額,79所院校超過(guò)了1000萬(wàn)元,但有的省份21所院校到款額中位數(shù)只有1萬(wàn)元;生均財(cái)政撥款水平,到2017年底要達(dá)到12000元,但有的省份低于3000元的學(xué)校數(shù)還很多。這些明顯反映出省域分布的差異。
記者:我們看到,高職質(zhì)量年報(bào)反映出的并不都是成績(jī),還存在很多問(wèn)題,面對(duì)很多挑戰(zhàn)。對(duì)此,您有哪些建議?
馬樹(shù)超:我們認(rèn)為,高職院校面臨發(fā)展自信缺失、內(nèi)涵尚需提升、經(jīng)費(fèi)投入不足、專項(xiàng)引導(dǎo)乏力四大挑戰(zhàn)。對(duì)這四個(gè)挑戰(zhàn),有關(guān)部門一定要高度重視。高等職業(yè)院校經(jīng)過(guò)示范校、骨干校等一系列中央財(cái)政專項(xiàng)支持,取得的成就是顯著的,但是一旦斷了專項(xiàng),發(fā)展又是很困難的,突出的表現(xiàn)是《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015—2018年)》由于缺乏中央財(cái)政專項(xiàng)的引導(dǎo),很多項(xiàng)目落地面臨挑戰(zhàn)。中央財(cái)政專項(xiàng)的作用絕不僅僅是投入,更重要的在于引導(dǎo)。轟轟烈烈的“雙一流”大學(xué)建設(shè)和高職院校缺乏中央專項(xiàng)的引導(dǎo),形成鮮明的對(duì)照。我們呼吁,當(dāng)前迫切需要借鑒高校“雙一流”建設(shè)經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)并實(shí)施有效促進(jìn)高職內(nèi)涵建設(shè)的新專項(xiàng),加大對(duì)高職教育的再引導(dǎo),推進(jìn)高水平高職院校和高水平骨干專業(yè)建設(shè),提高高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力?!?/div>