2016年教育部等部門制定的《青少年法治教育大綱》指出，青少年法治教育仍存在著對其重要地位和作用認(rèn)識不深刻、定位不夠準(zhǔn)確的問題。
2016年教育部等部門制定的《青少年法治教育大綱》指出，青少年法治教育仍存在著對其重要地位和作用認(rèn)識不深刻、定位不夠準(zhǔn)確的問題。筆者通過中國知網(wǎng)搜索中職學(xué)校（學(xué)生）法治（法制）教育的文獻(xiàn)，多數(shù)文章是中職學(xué)校管理人員、教師撰寫的，他們用的都是“法制”的概念，沒有一篇用“法治”的概念。通過對重慶市23所中職學(xué)校、2256名中職教師（含學(xué)校管理干部）、21812名中職學(xué)生（覆蓋各校各個專業(yè)的男女學(xué)生）進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，60%以上的學(xué)生認(rèn)為學(xué)法的用處在于維權(quán)，幾乎沒有學(xué)生認(rèn)識到學(xué)法對建設(shè)法治國家的深遠(yuǎn)意義。種種情況表明，目前不少中職學(xué)校對法治教育尚未引起足夠重視，還停留在“法制教育”層面。因此，中職法治教育需要盡快轉(zhuǎn)型升級，從“法制教育”向“法治教育”跨越。
“法制”指法律制度，“法治”是與“人治”相對應(yīng)的社會治理理念。公民對法律的認(rèn)知大抵包括“知法、懂法、守法、尊法”四個不同層次。通過法制教育，可以重點(diǎn)解決知法、懂法和守法的問題，但要最終培育公民“尊法”的自覺意識，則要實(shí)施法治教育。法制教育只是法治教育的初級階段，其效果是讓人“不敢犯法”；而法治教育旨在不敢觸犯法律的思想基礎(chǔ)之上，讓人們建立起“崇尚規(guī)則、敬畏法律、自覺守法”的理念。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”，所以法治教育離不開法制教育，但不能止于法制教育。
中職法治教育要實(shí)現(xiàn)從“法制教育”向“法治教育”轉(zhuǎn)型，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化三點(diǎn)：
一是突出專業(yè)性。中職法治教育不能停留在不分學(xué)校和專業(yè)開展一些通識性的法律常識普及，或者泛泛而談地搞一些專題講座，而應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置課程，從現(xiàn)行的《職業(yè)道德與法律》中分離出來，設(shè)置專門的“法治教育”課程，并充分體現(xiàn)職業(yè)教育特色，在統(tǒng)一實(shí)施通識性法治教育的同時，增加行業(yè)法的內(nèi)容，或者針對不同專業(yè)的學(xué)生，設(shè)置一些與其專業(yè)對口的法律課程，以利于學(xué)生畢業(yè)后在特定行業(yè)的從業(yè)發(fā)展需要。比如，針對市場營銷專業(yè)的中職學(xué)生，可以專門設(shè)置“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”課程；針對汽車修理專業(yè)的中職學(xué)生，可以專門設(shè)置“道路交通安全法”課程等。
二是突出育人性。中職學(xué)校要避免將學(xué)生法治教育變成純粹的“法律知識”教育，甚至窄化成為“法律條文”傳授?！堵殬I(yè)道德與法律》教學(xué)大綱中明確要求，中職法治教育要弘揚(yáng)法治精神，當(dāng)好國家公民，應(yīng)當(dāng)將公平、正義、民主等法律精神內(nèi)化在學(xué)生的法制教育過程中，幫助學(xué)生建立對規(guī)則、制度的信仰，從而使“用法”行為成為一種自覺。也只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生從“懂法”到“用法”。如果說我們學(xué)校的法治教育，教給了學(xué)生一定的法律知識，是教給學(xué)生維護(hù)自身權(quán)益的武器，那么讓學(xué)生樹立法律觀念，則是教給他們?nèi)绾纬蔀楹细竦?ldquo;社會人”。這樣的法治教育體現(xiàn)了育人特征，這正是學(xué)校教育的本質(zhì)。
三是突出系統(tǒng)性。現(xiàn)有中職法治教育成為4門德育必修課程中的一門課程的一部分，在第一學(xué)年的第二學(xué)期開始，每周2課時，也就是說，中職學(xué)生在校三年只有20多節(jié)課接受“法”的教育，不僅時間有限，而且集中在一個時段，沒有貫穿到中職學(xué)校教育的全時段，沒有形成一個完整的培育體系。因此，應(yīng)該貫通課程設(shè)置，按照《青少年法治教育大綱》所確定的目標(biāo)與內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)建構(gòu)，把法治教育貫穿到三個學(xué)年人才培養(yǎng)的全過程，其中一、二年級設(shè)置通識性法治教育課程，三年級設(shè)置專業(yè)（行業(yè)）性法治教育課程。比如，在學(xué)生入校之初，主要進(jìn)行與教育教學(xué)相關(guān)的法律法規(guī)和遵章守紀(jì)教育，使學(xué)生盡快適應(yīng)校園法制環(huán)境；第二學(xué)期學(xué)習(xí)憲法、民法、刑法等法律基本理論；第三學(xué)期時結(jié)合所學(xué)專業(yè)，有選擇地學(xué)習(xí)部門（專門）法律法規(guī)，以適應(yīng)學(xué)生今后從事職業(yè)之需求；畢業(yè)前夕學(xué)習(xí)就（擇）業(yè)需要的《勞動法》《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，促使學(xué)生從“自然人”向“社會人”順利過渡，從“準(zhǔn)生力軍”向“職業(yè)人”過渡。
習(xí)近平總書記指出，我國法治建設(shè)要從“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”轉(zhuǎn)到“深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚(yáng)社會主義法治精神”。我國法治建設(shè)確立的“法治精神”新要求、新目標(biāo)，為中職法治教育提供了新指南、賦予了新使命，理應(yīng)成為當(dāng)前中職法治教育改革的新動力、新方向。
（作者系重慶市教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與成人教育研究所副所長）
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