自“一帶一路”倡議提出以來,高職院校在相關(guān)利益主體的主導(dǎo)下,探索出了幾種典型的國際化模式,主要有政府統(tǒng)籌主導(dǎo)的“魯班工坊”模式、行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)的校企協(xié)作模式、高職院校主導(dǎo)的跨境教育模式等。
自“一帶一路”倡議提出以來,高職院校在相關(guān)利益主體的主導(dǎo)下,探索出了幾種典型的國際化模式,主要有政府統(tǒng)籌主導(dǎo)的“魯班工坊”模式、行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)的校企協(xié)作模式、高職院校主導(dǎo)的跨境教育模式等。
政府統(tǒng)籌主導(dǎo)的“魯班工坊”模式
我國高校最大規(guī)模的國際化項目,當(dāng)數(shù)孔子學(xué)院。孔子學(xué)院是由國家對外漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃、各大高校具體負(fù)責(zé)運營的文化交流機構(gòu),其主要功能是推廣漢語和傳播中國文化與國學(xué)教育。根據(jù)合作國的具體需求,孔子學(xué)院功能不斷拓展,如在肯尼亞、哈薩克斯坦等國產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)特色型孔子學(xué)院。這說明,中國亟待按照孔子學(xué)院模式,建立一種專門致力于合作國經(jīng)濟發(fā)展需求的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機構(gòu)。
天津市教委圍繞國家“一帶一路”倡議提出的創(chuàng)新型國際化職業(yè)教育服務(wù)項目——“魯班工坊”,被喻為職業(yè)教育領(lǐng)域的“孔子學(xué)院”。
2016年3月8日,由天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院在泰國大城府大城技術(shù)學(xué)院建立的“魯班工坊”正式掛牌成立,這是我國在海外設(shè)立的首個“魯班工坊”。該工坊是以“工程實踐創(chuàng)新項目”為核心理念和主線建設(shè)的實踐基地,主要包括仿生機器人交流學(xué)習(xí)區(qū)、電腦鼠走迷宮學(xué)習(xí)競賽區(qū)、自動化生產(chǎn)線教學(xué)區(qū)以及能力源創(chuàng)新套件實訓(xùn)區(qū)等。工坊目前主要承擔(dān)著依據(jù)技能大賽培養(yǎng)學(xué)生技能的教學(xué)任務(wù),根據(jù)天津市教委的規(guī)劃,“魯班工坊”還將承載基于輸入國經(jīng)濟社會發(fā)展需求的技術(shù)技能培訓(xùn)、中國國家職業(yè)資格培訓(xùn)、所在國職業(yè)院校師資培養(yǎng)培訓(xùn)、與天津職業(yè)院校相近層次的學(xué)歷教育等四個方面功能。
在“魯班工坊”的建設(shè)過程中,天津市教委扮演了重要的角色。市教委強化政府統(tǒng)籌管理職責(zé),整合天津市高職院校的優(yōu)質(zhì)教育資源,制定“魯班工坊”的建設(shè)原則及方案,同時積極與合作國政府溝通聯(lián)系,從頂層設(shè)計上保障了“魯班工坊”的順利實施。截至目前,天津市部分中、高職院校已在泰國、印度、英國、印尼、巴基斯坦等國家建設(shè)了6個“魯班工坊”。柬埔寨、贊比亞、吉布提、埃塞俄比亞等地的“魯班工坊”也正在緊鑼密鼓建設(shè)中。天津市已將“魯班工坊”項目列入天津市教育發(fā)展的重點工程,提出到2020年要在境外建設(shè)10個“魯班工坊”。
行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)的技能培訓(xùn)模式
校企合作是職業(yè)教育最重要的人才培養(yǎng)模式。在“一帶一路”倡議的驅(qū)動下,行業(yè)企業(yè)參與校企合作的積極性激增。行業(yè)企業(yè)“走出去”需要大量技術(shù)技能型人才,但是絲路沿線大部分國家技能型勞動力匱乏,無法滿足企業(yè)的生產(chǎn)需要,而且這些國家的職業(yè)教育落后,不能及時培養(yǎng)出合格勞動力。如果從中國選派一線技術(shù)工人到海外就業(yè),會受到用工成本、語言等方面的制約。因此,行業(yè)企業(yè)紛紛與絲路沿線國家、中方高職院校等合作建立“海外職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地”,以便培養(yǎng)能夠匹配企業(yè)海外發(fā)展人力資源標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)?shù)貑T工。行業(yè)企業(yè)訴求得到教育部的回應(yīng),在《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》中正式提出:“鼓勵中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育配合高鐵、電信運營等行業(yè)企業(yè)走出去,探索開展多種形式的境外合作辦學(xué),合作設(shè)立職業(yè)院校、培訓(xùn)中心,合作開發(fā)教學(xué)資源和項目,開展多層次職業(yè)教育和培訓(xùn),培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶毙璧母黝?lsquo;一帶一路’建設(shè)者。”
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會便是行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)合作的代表。2015年12月,中國有色金屬工業(yè)協(xié)會向教育部提出申請,在有色金屬行業(yè)開展職業(yè)教育與企業(yè)協(xié)同“走出去”試點。為做好試點工作,教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于公布有色金屬行業(yè)職業(yè)教育“走出去”首批試點項目學(xué)校的通知》,依托全國有色金屬職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會、中國有色礦業(yè)集團和南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8所國內(nèi)高職院校,在贊比亞先行實施,共同推進(jìn)職業(yè)教育“走出去”。各試點院校派出了21名教師赴贊進(jìn)行適應(yīng)性訓(xùn)練和員工培訓(xùn),成功開展了5個工種、6個班、近100名員工的技能培訓(xùn)。
除行業(yè)協(xié)會外,作為國有控股的中航國際成套設(shè)備有限責(zé)任公司,近年來與國內(nèi)11所職業(yè)院校合作,在“一帶一路”沿線國家大力進(jìn)行職業(yè)教育推廣,提供課程和教學(xué)實訓(xùn)設(shè)備,組織師資培訓(xùn)和職業(yè)技能大賽等。
民營企業(yè)是“一帶一路”投資中最為活躍的主體,出口額占比最高且逐年上升。江蘇紅豆集團公司作為中國著名的民營企業(yè),早在“一帶一路”倡議之前,就與無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)聯(lián)合成立了西港特區(qū)培訓(xùn)中心,為企業(yè)員工培訓(xùn)職業(yè)和漢語能力。“一帶一路”倡議提出以后,培訓(xùn)中心迎來新的發(fā)展契機,成為學(xué)歷教育機構(gòu)。2015年5月,無錫商職院與西港特區(qū)啟動了普通高等學(xué)歷教育人才聯(lián)合培養(yǎng)計劃,雙方共同設(shè)立來華留學(xué)助學(xué)金,合力打造特區(qū)急需的高層次技術(shù)人才。根據(jù)紅豆集團與無錫商職院的合作協(xié)議,其最終目標(biāo)是建立南洋紅豆學(xué)院(柬埔寨)。學(xué)院定位于集學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、語言培訓(xùn)和文化交流“四位一體”的應(yīng)用技術(shù)大學(xué),培養(yǎng)適應(yīng)柬埔寨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、文化和社會發(fā)展需要的、掌握國際通用技術(shù)技能的應(yīng)用型人才。
高職院校主導(dǎo)的跨境教育模式
跨境高等教育是指各國之間高等教育領(lǐng)域中多種形式的人員、項目、機構(gòu)等跨越國家司法界限和地理邊界的流動??缇掣叩冉逃歉叩冉逃龂H化最為傳統(tǒng)的模式??缇掣叩冉逃m然形態(tài)繁雜多元,但主要有三種基本發(fā)展形態(tài):人員跨境流動、項目跨境流動和機構(gòu)跨境流動。
人員跨境流動,主要以師生的留學(xué)、訪學(xué)為具體形式?!?016年中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》顯示,我國招收境外留學(xué)生的高職院校數(shù)量由2015年的50所上升到69所,留學(xué)生數(shù)量由2015年的2799名增加到3847名,增長了37.4%。人數(shù)增加得益于“一帶一路”倡議。以江蘇為例,2016年,江蘇的高職院校留學(xué)生總數(shù)達(dá)到2655人,同比增加近兩倍,其中,約90%來自“一帶一路”沿線國家。
項目跨境流動,主要以聯(lián)合學(xué)位項目、銜接項目等為具體形式。教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)督工作信息平臺公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,截至2016年,經(jīng)復(fù)核審批的由教育部通過的??茖哟沃型夂献鬓k學(xué)項目達(dá)775項。從合作對象來看,集中于發(fā)達(dá)國家,僅有少部分與絲路國家合作。從省份來看,江蘇省以201項居于首位,許多與絲路沿線國家具有地緣優(yōu)勢的省份高職院校合作項目偏低,但發(fā)展?jié)摿薮?。如新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極與俄羅斯、吉爾吉斯斯坦等國家對接出國研修和境外實習(xí)等國際交流與合作項目;云南國土資源職業(yè)學(xué)院與柬埔寨工業(yè)和礦業(yè)能源部、老撾工業(yè)手工業(yè)部、地質(zhì)礦山局簽訂聯(lián)合培養(yǎng)礦產(chǎn)資源人才協(xié)議;南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)桂港現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中心,全面推進(jìn)面向中南、西南以及東南亞地區(qū)國家的職業(yè)教育課程培訓(xùn)、資格認(rèn)證、技能競賽和國際交流合作。
機構(gòu)跨境流動,主要以海外分校、獨立學(xué)院等為具體形式。教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)督工作信息平臺公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,截至2016年,經(jīng)復(fù)核審批的由教育部通過的高職院校中外合作辦學(xué)機構(gòu)達(dá)11所。由于我國高職院校沒有學(xué)位頒發(fā)資格,因此合作辦學(xué)的對方院校層次較為廣泛,既有與高職院校功能相當(dāng)?shù)霓k學(xué)機構(gòu),如江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作院校是澳大利亞典型的TAFE學(xué)院,具有頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位的資格,但更多的是與大學(xué)合作。除了境內(nèi)中外合作辦學(xué)機構(gòu)以外,高職院校也在絲路沿線國家創(chuàng)辦分校和技能培訓(xùn)中心,如江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院在幾內(nèi)亞成立了海外分校——幾內(nèi)亞江蘇海院韋立船員學(xué)院,寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院在貝寧建立中非(貝寧)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)學(xué)院等。
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