京津冀協(xié)同發(fā)展由“頂層設(shè)計”轉(zhuǎn)向“全面實施”三年來,職業(yè)教育協(xié)同取得了實質(zhì)性進展,但體制機制的約束依然存在。
京津冀協(xié)同發(fā)展由“頂層設(shè)計”轉(zhuǎn)向“全面實施”三年來,職業(yè)教育協(xié)同取得了實質(zhì)性進展,但體制機制的約束依然存在。
如何建立與京津冀教育協(xié)同發(fā)展目標(biāo)相一致的職業(yè)教育協(xié)同管理體系,加強三地間職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的互補性與共享,在招生計劃、人才培養(yǎng)規(guī)格、跨區(qū)域?qū)嵙?xí)實訓(xùn)等方面形成良性機制,亟須一系列政策措施跟進。
建“一集多微”協(xié)同模式
建設(shè)以實驗園區(qū)為載體的京津冀高等職業(yè)教育集中承載區(qū)。在天津設(shè)立京津冀理工類高等職業(yè)教育園區(qū),三地理工類高職院校向天津集中;河北建立京津冀綜合類高等職業(yè)教育園區(qū),綜合類高職院校向河北集中。以園區(qū)為單位,以專業(yè)群為核心建立分專業(yè)的京津冀職業(yè)教育基地。京津冀三地高職院校以核心專業(yè)為參照點,進駐不同園區(qū)。綜合運用與調(diào)配基地內(nèi)教育資源,建立不同專業(yè)的實習(xí)、實訓(xùn)基地,并通過政府購買服務(wù)的形式,保障基地正常運轉(zhuǎn)。
建立京津冀中等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的多微承載區(qū)。三省市教育主管部門引導(dǎo),建立多個以縣域職教中心為主體的中等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展區(qū),打破部門和區(qū)域限制,消除區(qū)域間招生限制,開展跨區(qū)域招生。實施城鄉(xiāng)中等職業(yè)教育帶動計劃,發(fā)揮城市中等職業(yè)學(xué)校在設(shè)備、師資、實習(xí)實訓(xùn)、就業(yè)方面的優(yōu)勢,通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”實現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源共享。完善京津冀中等職業(yè)教育“校校合作”模式。由一個骨干校牽頭,形成按照大類劃分的中等職業(yè)教育聯(lián)盟,聯(lián)盟學(xué)校共同制訂人才培養(yǎng)計劃,統(tǒng)一人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一學(xué)生就業(yè)渠道。
優(yōu)勢互補協(xié)同招生
建立京津冀職業(yè)教育協(xié)同招生機制。根據(jù)三地功能定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),確定京津冀職業(yè)教育階段招生總數(shù)和各地招生數(shù)量、招生專業(yè)。天津、河北專接本考試對北京開放。北京考生可自主選擇參與天津和河北的專接本考試,拓寬北京職業(yè)教育學(xué)生發(fā)展空間。推廣京津冀中等職業(yè)教育“2+1”教育模式。按照生源所在地接受理論學(xué)習(xí)2年、工作地實習(xí)實訓(xùn)1年的方式,設(shè)計學(xué)生課程,完成人才培養(yǎng)計劃,增強中職學(xué)生的崗位和環(huán)境適應(yīng)力。建立京津冀學(xué)分共享和轉(zhuǎn)化機制。三地教育主管部門和學(xué)校基于學(xué)生課程的學(xué)習(xí)結(jié)果和相關(guān)工作量,確定學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)。
建人才培養(yǎng)協(xié)同模式
河北職業(yè)教育建議加強農(nóng)業(yè)類專業(yè)建設(shè)。特別要加強休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和園藝技術(shù)專業(yè)的招生。加強文化服務(wù)類專業(yè)的招生,加強旅游管理大類(休閑服務(wù)與管理)、休閑體育等專業(yè)招生。加強生物技術(shù)類專業(yè)招生,服務(wù)河北醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展,助力京津發(fā)展軸建設(shè)。
天津職業(yè)教育建議加強交通運輸大類專業(yè)建設(shè),著力加強水上運輸類、航空運輸類專業(yè)、生物與化工大類、電子信息類專業(yè)的建設(shè)。建議大力發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及部分智慧制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)招生。
合理配置教育財政資源
建議增加國家對京津冀職業(yè)教育的總體投入,設(shè)立京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展專項經(jīng)費,設(shè)立專項戶頭,列入國家和地方財政預(yù)算。明確地方和中央在京津冀職業(yè)教育財政性教育經(jīng)費投入中的責(zé)任和比例,制定京津冀職業(yè)教育投入標(biāo)準(zhǔn),按照“以獎代補”的方式,落實各項經(jīng)費差額,高出平均值地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)費作為獎勵性經(jīng)費,由所屬地方教育行政部門掌握;低于平均值地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)費,由中央財政經(jīng)費予以補貼,實現(xiàn)教育投入的均衡。建立京津冀職業(yè)教育特困資助體系。按照學(xué)生家庭所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立貧困地區(qū)中職學(xué)生家庭補貼,經(jīng)費由地方扶貧資金承擔(dān),撥付到家庭,保證學(xué)生安心讀書。建立京津冀職業(yè)教育項目發(fā)展基金,用于京津冀職業(yè)學(xué)?;A(chǔ)能力建設(shè)項目、師資隊伍能力提升項目、教學(xué)質(zhì)量提升項目和示范校建設(shè)等。
?。ㄗ髡哐Χ孪当本煼洞髮W(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院教授;劉愛玲系中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院助理研究員)