在1月23日至24日召開的2018年全國教育工作會議上，全國教育系統(tǒng)的“當(dāng)家人”齊聚北京，分析形勢，共同謀劃教育“奮進(jìn)之筆”。
在1月23日至24日召開的2018年全國教育工作會議上，全國教育系統(tǒng)的“當(dāng)家人”齊聚北京，分析形勢，共同謀劃教育“奮進(jìn)之筆”。
在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的開局之年、改革開放40周年、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，站在教育系統(tǒng)實施“奮進(jìn)之筆”的進(jìn)取之年這個年份，審視教育“奮進(jìn)之筆”的新起點，似乎有些不同以往的味道。
教育部黨組書記、部長陳寶生指出，不平衡不充分問題，就是最實實在在的問題，就是“奮進(jìn)之筆”的著力點和主攻方向?？邢?ldquo;硬骨頭”，送出更多教育“紅包”，答好人民“關(guān)切題”，成為2018年全國教育工作會議以及接下來一年的重要議題和工作。
聚焦人民群眾關(guān)切
教育公平連接著民心，促進(jìn)公平是引領(lǐng)教育發(fā)展的首要價值。距離全面建成小康社會還有不到3年時間，時間緊、任務(wù)重，滿足民眾迫切需求，讓發(fā)展成果更廣泛地惠及廣大人民群眾，需要不斷聚焦主要矛盾，加快補(bǔ)齊民生短板。
近日，云南邵通一名頭頂風(fēng)霜上學(xué)的“冰花男孩”在網(wǎng)上“走紅”，讓高寒貧困山區(qū)的困難學(xué)生得到了社會廣泛關(guān)注，也牽動著云南省高校工委書記、教育廳廳長周榮的心。“在高海拔的極寒條件下，寄宿制學(xué)校校舍如何建設(shè)，教室如何保暖，還需要在‘全面改薄’的背景下進(jìn)一步改善。”周榮說。
“努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體的發(fā)展差距，促進(jìn)義務(wù)教育在全面實現(xiàn)基本均衡的基礎(chǔ)上繼續(xù)向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，是促進(jìn)義務(wù)教育改革發(fā)展、回應(yīng)人民群眾教育期待的重中之重。”江蘇省委教育工委書記、教育廳廳長葛道凱表示。
“全面改薄”工作、加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)、基本消除66人以上超大班額、鎖定重點地區(qū)和重點學(xué)段實施精準(zhǔn)控輟保學(xué)，這些惠及民生的舉措，已被列入教育部2018年的工作重點，抓均衡、夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的步伐。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象同樣是近年來社會反響強(qiáng)烈的問題，2017年上海對全市將近7000家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大摸排，發(fā)現(xiàn)三分之一左右的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既沒有工商執(zhí)照也沒有教育資質(zhì)。“與其揚湯止沸不如釜底抽薪。我們聯(lián)合全市監(jiān)管執(zhí)法部門對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了查處整治，借機(jī)規(guī)范了民辦學(xué)校辦學(xué)行為、教師兼職行為。”上海市教衛(wèi)工作黨委副書記、教委主任蘇明說。
針對規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，工作報告提出，2018年教育部將出臺促進(jìn)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的意見，探索建立負(fù)面清單制度和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。
“學(xué)前教育是惠民‘一號工程’，新疆2017年建造了4408所幼兒園。讓4至6歲的兒童全部進(jìn)入雙語教學(xué)的幼兒園，讓愛我中華的種子早早埋入孩子心中。”在分組討論會上，新疆教育工委副書記胡軍海說。
縱深推進(jìn)教育改革
當(dāng)前，在教育“四梁八柱”初步出臺的基礎(chǔ)上，如何搞好“內(nèi)部裝修”？如何補(bǔ)齊整體制度設(shè)計短板，填補(bǔ)整體結(jié)構(gòu)漏洞，擴(kuò)大改革受益面？各地教育部門“當(dāng)家人”各抒己見，共同求解。
“教育事業(yè)快速發(fā)展需要的活力、動力與傳統(tǒng)的體制機(jī)制約束的矛盾，這是教育發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象，也是原因。”安徽省教育廳廳長李和平以一些省屬高校長期存在的專任教師缺編現(xiàn)象為例，他認(rèn)為，應(yīng)創(chuàng)新高校編制管理和使用方式，逐步創(chuàng)造條件探索對高校不再納入編制管理，不斷擴(kuò)大高校用人管理自主權(quán)。
作為較早實施高等教育“放管服”改革的省份，廣東率先開展高等教育領(lǐng)域人事制度改革，高校自主招聘人才，教學(xué)、科研等系列職稱評審權(quán)下放至高校。廣東省委教育工委書記、教育廳廳長景李虎表示，廣東通過支持高校制定人才收入分配激勵辦法，賦予高校自主決定科技成果轉(zhuǎn)化事項的權(quán)限等辦法，充分調(diào)動了高校教學(xué)科研人員的積極性。
如何提升民辦學(xué)校辦學(xué)活力、促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，則成為民辦教育大省浙江改革攻堅之所在。“民辦教育已經(jīng)成為浙江省教育事業(yè)的重要組成部分、重要增長點和促進(jìn)教育改革發(fā)展的重要力量。”浙江省委教育工委書記、教育廳副廳長何杏仁介紹，浙江形成了以《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實施意見》為統(tǒng)領(lǐng)，配套以若干具體辦法的“1+7”民辦教育綜合改革政策體系，通過放寬民辦教育辦學(xué)準(zhǔn)入條件、實施優(yōu)惠的補(bǔ)償獎勵政策等，完善頂層制度設(shè)計，為深化民辦教育改革發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵還是靠教師。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，師資隊伍結(jié)構(gòu)性調(diào)整難度增大，日益成為困擾教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。李和平介紹，近年來，安徽在全省推行了中小學(xué)教師無校籍管理和縣管校聘制度改革，建立中小學(xué)教職工編制周轉(zhuǎn)池制度，實現(xiàn)了教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，釋放了教師隊伍活力。
夯實教育事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
新一年的改革依靠什么來保障落實，這是新時期教育改革發(fā)展始終繞不開的命題。辦出高質(zhì)量、現(xiàn)代化的教育，必須要有科學(xué)化、規(guī)范化、高效率的保障機(jī)制。
教育經(jīng)費怎么用，如何把錢花在刀刃上？工作報告提出，今年將出臺調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高經(jīng)費使用效益的意見，既要優(yōu)先保障也要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，既要精準(zhǔn)投入也要精細(xì)管理，更多向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，向?qū)W前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育傾斜，向基層教師和困難學(xué)生傾斜。
“貴州是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須進(jìn)一步加大教育投入力度，逐步做大‘蛋糕’。”貴州省委教育工委副書記趙廷昌說，2017年貴州繼續(xù)壓縮6%的全省各級黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費用于教育，共壓縮3.98億元用于教育精準(zhǔn)扶貧。
為解決學(xué)前教育普惠資源不足的問題，河南省在完善經(jīng)費保障機(jī)制上下功夫，省政府專門出臺意見，從2018年春季學(xué)期起，改變以在編教師數(shù)核撥經(jīng)費的做法，建立以在園幼兒數(shù)為主要依據(jù)的經(jīng)費核撥機(jī)制，實施公辦園生均財政撥款綜合定額。
信息技術(shù)已經(jīng)深刻融入了當(dāng)前時代的各個領(lǐng)域，談及教育信息化建設(shè)，如何真正發(fā)揮教育信息化的支撐引領(lǐng)作用，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)？“我們在調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)有的高校只有三四個人專職負(fù)責(zé)信息化，教師在職稱評定、工資待遇上也得不到相應(yīng)保障。很多中小學(xué)也沒有安排專職人員負(fù)責(zé)教育信息化具體工作。”談到教育信息化隊伍薄弱的問題，蘇明憂心忡忡。“教育信息化政策要落地，關(guān)鍵要靠一支專業(yè)的信息化隊伍，未來在隊伍建設(shè)上還要探索更多實招。”
“最關(guān)鍵的是要達(dá)成理念共識。進(jìn)入教育信息化2.0時代，信息化將對教育產(chǎn)生革命性影響。信息化不再只是技術(shù)，而是要內(nèi)化為師生的基本素養(yǎng)。”教育部科技司司長雷朝滋在分組討論時表示。
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