英國作為世界上規(guī)模第二、增長最快的高等教育輸出國，目前在全世界還未開展高等教育合作的國家僅剩15個。英國大學與科技事務(wù)國務(wù)大臣喬·約翰遜（Jo Johnson）在一次高等教育會議中表示，英國將繼續(xù)致力于教育出口，并力爭將相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值從2012年的180億英鎊增至2020年的300億英鎊。
英國的國際學生 CFP供圖
英國作為世界上規(guī)模第二、增長最快的高等教育輸出國，目前在全世界還未開展高等教育合作的國家僅剩15個。英國大學與科技事務(wù)國務(wù)大臣喬·約翰遜（Jo Johnson）在一次高等教育會議中表示，英國將繼續(xù)致力于教育出口，并力爭將相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值從2012年的180億英鎊增至2020年的300億英鎊。
英國的高等教育國際化一般表現(xiàn)為兩種形式，即本國國內(nèi)教育的國際化和與國外教育合作的國際化，后者的表現(xiàn)形式主要為對外合作辦學。
亞洲是英國高?？缇澈献髦黧w
英國高校開展跨境合作辦學模式多樣，廣義上可分為三類——在線教育、地方合作教學和面授模式。其中，地方合作教學包括特許經(jīng)營模式、聯(lián)合培養(yǎng)、雙學位、結(jié)對子、認證和質(zhì)量協(xié)議；面授模式則是通過設(shè)立分校、學習中心或開展短期培訓進行教學。
據(jù)統(tǒng)計，2014—2015年英國跨境高等教育領(lǐng)域注冊學生總數(shù)約66.6萬。其中，在線學習、地方合作教學和面授模式分別占52%、40%和8%；課程涵蓋預(yù)科、資格證書、學歷證書、本科及研究生的各類項目，而且70%的學生所修的課程項目始于2000年，只有4%的學生在學習2010年之后開發(fā)的新課程。
相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在與英國開展高等教育跨境合作的國家中，亞洲國家學生占比最大，為49%，其次是歐洲25%和非洲7%。從合作項目數(shù)量上看，亞洲跨境合作項目的比例為28%，歐洲占23%，非洲占14％，中東地區(qū)為13%。通過各國注冊參加英國跨境高等教育合作項目的學生人數(shù)排名也可看出，亞洲市場所占份額突出。在“一帶一路”沿線國家中，馬來西亞在4種不同模式的學生排行榜中均名列前五的位置；新加坡、巴基斯坦、埃及、加納、毛里求斯都榜上有名。
英國與“一帶一路”國家合作多樣
英國文化協(xié)會聯(lián)合英國高等教育國際署發(fā)布了英國跨境教育合作的最新報告及英國高等教育質(zhì)量保障署的評估總結(jié)，梳理了英國在亞、非、歐三大洲開展跨境高等教育合作辦學項目的案例和模式。本文選取英國與“一帶一路”國家的合作案例進行分析。
在與馬來西亞的合作辦學中，英國高校采取分校模式。2000年，英國諾丁漢大學以設(shè)立分校的形式在馬來西亞建立校區(qū)。根據(jù)馬來西亞法律規(guī)定，分校的設(shè)立需以合資公司的形式運營，并須獲得馬來西亞對外投資委員會的批準，同時要求本土馬來人的比例至少為30%。與馬來西亞的其他私立大學一樣，諾丁漢大學馬來西亞分校是一個獨立的私人企業(yè)，本部擁有29%的股份，但是合作協(xié)議規(guī)定諾丁漢大學本部對分校的學術(shù)事務(wù)全權(quán)管理。2009年，該分校向馬來西亞高等教育質(zhì)量保障局申請自我認證資質(zhì)，并通過了英國高等教育質(zhì)量保證機構(gòu)的審核。該分校現(xiàn)約有5000名學生，共設(shè)4個學部，包括工程、科學、人文與教育、社會科學以及健康組織與法律，并在不斷擴大專業(yè)設(shè)置，擬增加經(jīng)濟學、國際交流與國際關(guān)系學等專業(yè)。
雙學位模式在英國與埃及的高等教育合作中被采用。英國格林威治大學與埃及十月現(xiàn)代科學與藝術(shù)大學于2003年建立合作。十月現(xiàn)代科學與藝術(shù)大學于1996年建立，是埃及第一所可以提供英國和埃及雙本科學位的私立大學。目前，該校共有5000名學生注冊了英國格林威治大學的本科課程，學生畢業(yè)時會獲得兩個大學頒發(fā)的雙學位，合作頒發(fā)學位的專業(yè)包括工程科學、藥學、計算機科學、生物技術(shù)科學和管理科學。十月現(xiàn)代科學與藝術(shù)大學采用與格林威治大學相同的教學標準，后者派遣的雙學位項目教學人員在該校專職任教時間為項目總長的85%—90%。同時，十月現(xiàn)代科學與藝術(shù)大學的學生除了可以在線訪問格林威治大學網(wǎng)站資源外，還可參加兩校暑期學生交換項目和暑期課程。
與希臘高校的合作，英國采用了授權(quán)與認證模式。希臘雅典大都會學院以歐洲教育組織的名義成立于1982年，與英國高校的合作始于2001年，最初與蘇格蘭瑪格麗特皇后大學合作，現(xiàn)已與東倫敦大學、樸茨茅斯大學、倫敦大學和南安普頓索倫特大學等另外4所英國大學建立合作關(guān)系。英國合作校認可雅典大都會學院的所有本科和研究生課程，該校學生在希臘完成學業(yè)后可直接被授予英國合作高校的學位。雅典大都會學院畢業(yè)生也可以到相應(yīng)的英國大學參加畢業(yè)典禮。
教育質(zhì)量是合作辦學的命脈
設(shè)立海外分校一直是英國高等教育合作辦學的重要組成部分，但是近年來的發(fā)展勢頭漸弱。經(jīng)過多年的經(jīng)驗積累，英方對建立海外分校所面臨的挑戰(zhàn)理解得更為全面和深刻；而擬建分校的國家在全球?qū)ふ液献骰锇榈倪x擇上更有目的性，可選擇的合作機構(gòu)數(shù)量也在不斷增加。
近年來，英國大學在海外建立分校的過程中不斷涌現(xiàn)創(chuàng)新的商業(yè)運作模式，合作對象也更加多元化，包括私立機構(gòu)、私立營利教育公司、公立大學以及政府部門，具體的方法上也更加多樣化，有向伙伴式領(lǐng)導模式發(fā)展的趨勢。
與此同時，隨著科技的發(fā)展和應(yīng)用，在線教育由于學制彈性、時間不限、地點靈活、申請容易等諸多的原因受到學生的青睞，成為了高等教育合作中的“搶手”產(chǎn)品。在參與英國跨境高等教育在線學習的學生中，43%的學生來自牛津布魯克斯大學，其中99%的學生同時注冊了布魯克斯大學與國際注冊會計師協(xié)會共同開發(fā)的應(yīng)用會計學理學學士學位課程。這一在線學位課程由雙方共同設(shè)計并負責傳授，專門針對在國際注冊會計師協(xié)會注冊學習，同時又希望能夠取得學位的人員。據(jù)統(tǒng)計，2014—2015學年注冊該項目學習的人數(shù)已超過28萬，占英國提供跨境高等教育當年人數(shù)總規(guī)模的近1/2。
教育質(zhì)量是合作辦學的命脈，它的好壞直接關(guān)系到合作辦學“生命”的長短。然而，高等教育領(lǐng)域合作辦學的質(zhì)量保障總會遇到不同程度的困難和風險。遠程學習可能會涉及學術(shù)欺騙。地域文化差異使得舉辦分校模式合作辦學時，合作雙方在開展教學與管理時對教職工的素質(zhì)、綜合能力和多元文化知識的要求會更高。此外，訪談數(shù)據(jù)還顯示，作為獨立私營實體的海外分校，在其運營過程中仍不可避免考慮利益最大化，因而在科研經(jīng)費、教師薪酬等方面的開支可能受到限制，從而對人才引進、科研質(zhì)量和辦學水平帶來負面影響。
為此，英國在開展高等教育領(lǐng)域合作辦學過程中，力求以規(guī)范的學術(shù)標準和要求評估各類模式辦學。其中，英國的獨立高等教育部評估機構(gòu)英國高等教育質(zhì)量保證機構(gòu)起著舉足輕重的作用。一方面，該機構(gòu)保護每一個攻讀英國高等教育學位學生的利益；同時，在尊重高校學術(shù)自主的前提下，該機構(gòu)竭力維持高校的學術(shù)標準，為其提供建議與支持，以達到不斷提高英國高等教育質(zhì)量的目的。凡是涉及英國高校開展的合作辦學項目，英國高等教育質(zhì)量保證機構(gòu)每5年或7年將對其進行一次評估，并發(fā)布相關(guān)報告。
英國高等教育質(zhì)量保證機構(gòu)發(fā)布的《英國高等教育質(zhì)量標準指導手冊》則是一份可供全英高校參考的教育質(zhì)量保障操作指南，也保證合作高校采用跟英國一樣的教學標準，例如專業(yè)對話、合作科研和建設(shè)性討論、評審監(jiān)督、維持和提高質(zhì)量的目標，建立認證評估小組來實施監(jiān)管。
此外，內(nèi)部評估和外部評審相結(jié)合是英國確保其跨境高等教育合作質(zhì)量的常用方式。例如，在分校模式中，諾丁漢大學馬來西亞校區(qū)實行《英國諾丁漢大學質(zhì)量手冊》，以英國高等教育資質(zhì)框架、專業(yè)規(guī)范、課程標準、英國高等教育質(zhì)量保證機構(gòu)質(zhì)量標準指導為基準。同時，該校每個專業(yè)的設(shè)置均已經(jīng)過馬來西亞國家認證委員會的認證，并已達到馬來西亞質(zhì)量保障局規(guī)定的所有標準。
高等教育的國際合作從宏觀上看是國家間的合作與交流，微觀層面則體現(xiàn)了教育輸出高校與輸入國當?shù)卣?、企業(yè)、機構(gòu)等各方面的溝通與交流。在這一過程中，處理好各種錯綜復雜的關(guān)系無疑會給教育合作錦上添花，是教育實施過程中的“黏合劑”，是使各種模式的辦學項目得以順利開展的法寶。
英國斯塔福德郡大學與馬來西亞信息技術(shù)大學的合作就十分注重關(guān)系管理。英方為此專門聘請合伙經(jīng)營經(jīng)理，專注于雙方合作關(guān)系的構(gòu)建；同時雙方都承認各自不同的評價標準，認可各自的優(yōu)勢和身份，互相尊重而不是相互競爭，以建立持久、長期的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系。同樣，赫瑞瓦特大學馬來西亞校區(qū)則從創(chuàng)建之初就注重構(gòu)建各種當?shù)刭Y源網(wǎng)絡(luò)，在吸引地方資本的同時，加強與校友和專業(yè)機構(gòu)的聯(lián)系，通過廣泛宣傳，從授課模式到課程建設(shè)都得到了當?shù)囟嗲赖闹С郑瑸楹笃陂_展具體工作打下了良好基礎(chǔ)。
“一帶一路”沿線國家由于國情和發(fā)展階段不同、社會經(jīng)濟制度多樣、民族文化多元等因素，各國對于教育合作的需求也存在各自的差異與特色。英國高等教育合作辦學的實踐表明，構(gòu)建多層次、多維度、多元化的海外教育合作辦學模式，當?shù)刭Y本的吸收和注入、與地方企業(yè)的深度合作將為跨境高等教育的發(fā)展提供助力。此外，教育合作的輸出在嚴把質(zhì)量關(guān)的同時，也應(yīng)與當?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合，通過合作增強互信、互助、互重的國際理解，培養(yǎng)適合本土發(fā)展需要的國際化人才。
?。ㄗ髡撸褐x萍 趙瞳瞳 石磊，單位：中國駐英國大使館教育處）
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