職業(yè)教育之所以能成為德國經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器，取決于德國對職業(yè)教育本質(zhì)與規(guī)律的深刻認(rèn)識，取決于國家為職業(yè)教育構(gòu)建了運(yùn)行良好的法制框架，建立了卓有成效的政策環(huán)境。2005年和2007年德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》的兩次修訂，2003年德國《企業(yè)教師資質(zhì)條例》暫停執(zhí)行與2009年的再次實施，突顯了德國職業(yè)教育理性思考的深邃，也顯現(xiàn)了職業(yè)教育的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和科學(xué)研究對推動法律改革與創(chuàng)新的重大作用。

　　一、整體與細(xì)節(jié)的關(guān)系：德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》——職業(yè)教育法律框架修訂的啟示

　　2005年4月1日，德國頒布并實施新《聯(lián)邦職業(yè)教育法》( BBiG)。該法將1969年頒布的職業(yè)教育的基本法《聯(lián)邦職業(yè)教育法》和1981年頒布的職業(yè)教育的配套法《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》予以合并、增刪、修訂。新《聯(lián)邦職業(yè)教育法》是德國為應(yīng)對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步大力發(fā)展職業(yè)教育的基本綱領(lǐng)。在該法實施兩年后，2007年4月1日，德國對新《聯(lián)邦職業(yè)教育法》又做了一次修改。

　　這次法律修改的一個原因，從技術(shù)上看，主要是德國聯(lián)邦統(tǒng)計局和各州統(tǒng)計局對職業(yè)教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的處理，采用的是1991～1992年開發(fā)的電子數(shù)據(jù)處理軟件，由于技術(shù)的老化，已不能滿足海量數(shù)據(jù)處理的需要。為此，在職業(yè)教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計的新方案中，采用發(fā)展迅速且卓有成效的現(xiàn)代化數(shù)據(jù)處理技術(shù)，是大勢所趨。到2007年，德國政府所有官方數(shù)據(jù)處理軟件已全部由現(xiàn)代數(shù)據(jù)處理軟件取代。而作為德國職業(yè)教育發(fā)展重要依據(jù)的職業(yè)教育的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，也必須應(yīng)用最現(xiàn)代化的技術(shù)，去開發(fā)新軟件，編制新文件，使用新程序。但是，技術(shù)升級會帶來職業(yè)教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法的改動，也會為數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用提供新的空間。根據(jù)德國法律規(guī)定，這些必須在一個國家認(rèn)可的法律框架下進(jìn)行。

　　法律改動的重要內(nèi)容主要涉及兩個方面：一是對現(xiàn)有職業(yè)教育數(shù)據(jù)調(diào)查表格，包括基于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理軟件開發(fā)和歸類且已頒布了的數(shù)據(jù)的處理;二是對教育企業(yè)與受教育者之間簽訂的具有法律約束力的、與《職業(yè)教育合同》相關(guān)的細(xì)節(jié)數(shù)據(jù)的補(bǔ)充。最重要的是取消表格式或集群式數(shù)據(jù)，而采用體現(xiàn)個性特征的細(xì)節(jié)“數(shù)據(jù)群”。這種方式在德國現(xiàn)有的高等學(xué)校統(tǒng)計、社會扶助統(tǒng)計和學(xué)校教育統(tǒng)計中己被廣泛采用。因此，這一法律修訂將使得修改后的法律框架能有利于那些依據(jù)法律有義務(wù)提供其占有信息的機(jī)構(gòu)，在編制新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，能節(jié)省制表所需要的大量的歸類的精力和時間，從而提高統(tǒng)計效率。

　　顯然，這次法律修改的一個更為重要的原因，從內(nèi)涵上看，就是有利于數(shù)據(jù)的人性化、個性化處理，亦即要使數(shù)據(jù)統(tǒng)計能為其各類使用者，提供一個自由處理與加工的空間。其目標(biāo)可概括為三個，即有利于實施職業(yè)教育的綜合評價，有利于把握職業(yè)教育的整體趨勢，有利于提高職業(yè)教育的透明度。

　　由此，我們可以得到的一個重要的啟示：對國家職業(yè)教育的基本法——《聯(lián)邦職業(yè)教育法》的修訂，正確地處理了整體與細(xì)節(jié)的關(guān)系：法律既要考慮在宏觀層面為事業(yè)的發(fā)展確立一個整體性的框架，又要斟酌在微觀層面的為事業(yè)的運(yùn)作提供一些方向性的指導(dǎo)。技術(shù)問題看似一個軟件具體應(yīng)用的微觀的細(xì)節(jié)問題，但又是一個可能在宏觀上有所突破的整體問題。德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》的再次修訂，從戰(zhàn)術(shù)性的技術(shù)問題入手，卻能高屋建瓴地在戰(zhàn)略性的發(fā)展問題上著筆，值得借鑒。

　　文獻(xiàn)來源：

　　應(yīng)然與實然：德國職業(yè)教育法律制度建設(shè)的啟示[J].職教論壇,2012(16)：51.

　　作者簡介：

　　姜大源（1946— ），男，湖北武漢人，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所高等職業(yè)教育研究中心主任，教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心課程建設(shè)研究院院長。