在國(guó)家政策的支持下,高等職業(yè)教育作為我國(guó)教育體系的重要組成,經(jīng)過了20多年的時(shí)間,取得了迅猛的發(fā)展,其中,民辦高職院校已成為不可或缺的重要力量。如何在繼續(xù)發(fā)揮好公辦職業(yè)教育地位和作用的同時(shí),大力推進(jìn)民辦職業(yè)教育發(fā)展,是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展面臨的一個(gè)重要課題。
民辦高職學(xué)校以面向市場(chǎng)、服務(wù)地方、培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才為自己的培養(yǎng)目標(biāo)。它們以靈活自主的辦學(xué)機(jī)制、明確的服務(wù)定位、嶄新的辦學(xué)理念,較好地順應(yīng)了社會(huì)需求,呈現(xiàn)出獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。例如,由浙江臺(tái)州企業(yè)吉利集團(tuán)創(chuàng)辦的北京吉利大學(xué),在辦學(xué)實(shí)踐中獨(dú)辟蹊徑開創(chuàng)了“311模式”,即以就業(yè)為導(dǎo)向的應(yīng)用型、智能型人才培養(yǎng)模式,其畢業(yè)生就業(yè)率一直在95%以上,比全國(guó)高校畢業(yè)生平均就業(yè)率要高出兩成多。
近年來,國(guó)家和各省市陸續(xù)頒布了《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等政策,對(duì)于民辦高職學(xué)校的規(guī)范和發(fā)展確實(shí)發(fā)揮了很強(qiáng)的推動(dòng)作用。但不足的是,對(duì)民辦學(xué)校用地、稅收優(yōu)惠、信貸政策、學(xué)生補(bǔ)助等多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性的鼓勵(lì)扶持政策大多沒有落實(shí)到位。而且,目前民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)的主要來源就是學(xué)費(fèi)收入,政府投入很少,許多民辦學(xué)校還沒有企業(yè)的資金投入。經(jīng)費(fèi)的不足已成為我國(guó)很多民辦學(xué)校的常見難題。此外,社會(huì)對(duì)職業(yè)教育偏見、民辦高校內(nèi)部管理體制不規(guī)范等現(xiàn)實(shí)問題,也制約著民辦高職院校的發(fā)展。.
職業(yè)教育既有作為個(gè)人人力資本投資的屬性,也有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平等方面的公共性,因而是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品。特別是民辦職業(yè)教育融合了民辦教育的靈活機(jī)動(dòng)性和職業(yè)教育的實(shí)用性、針對(duì)性等特點(diǎn),是與市場(chǎng)聯(lián)系最為緊密的教育類型。因此,應(yīng)當(dāng)把民辦職業(yè)教育作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,實(shí)施企業(yè)化經(jīng)營(yíng),服從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。
根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn),借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)國(guó)情,職業(yè)教育不可能也不應(yīng)當(dāng)由政府包攬,而要依靠政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人等各方面力量來辦。國(guó)務(wù)院已經(jīng)確立了“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與”的職業(yè)教育多元辦學(xué)體制。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》,創(chuàng)造更加公平的政策環(huán)境來扶持民辦職業(yè)教育發(fā)展,給予民辦職業(yè)教育與公辦職業(yè)教育一視同仁的支持。特別要采取多種方式鼓勵(lì)民辦職業(yè)學(xué)校建立多元融資體系,并在稅收、貸款、土地征用、建校場(chǎng)所、師資設(shè)備、就業(yè)安排等方面,給予一定的政策優(yōu)惠。要積極創(chuàng)造條件促進(jìn)民辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作,大力提倡多種形式的聯(lián)合辦學(xué),聯(lián)辦各方共同承擔(dān)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)施等,同時(shí)享有參與學(xué)校決策和管理、優(yōu)先錄用畢業(yè)生等權(quán)利。
同時(shí),政府管理民辦學(xué)校的方式與手段也應(yīng)有所變革,實(shí)現(xiàn)從行政管理向法制管理、經(jīng)濟(jì)管理和行政管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),使其自主制定和調(diào)整學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,自主調(diào)整和設(shè)立專業(yè),自主選用和編寫適用教材,從而努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校面向市場(chǎng)自主辦學(xué),增強(qiáng)學(xué)校自我發(fā)展的能力。
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