一、職業(yè)教育在推進大縣崛起進程中的重要作用

    隨著漣水縣招商引資工作的深入開展，來漣投資建廠的企業(yè)越來越多，帶動漣水各項社會經(jīng)濟的發(fā)展，同時，也出現(xiàn)了民工荒現(xiàn)象，特別是勞動密集型企業(yè)用工需求量越來越大，缺工的主體是服裝加工、紡織等企業(yè)。針對這種現(xiàn)象，各定點培訓機構都能積極響應縣委、縣政府的工作要求，把向園區(qū)企業(yè)送工作為己任，通過調查，全縣經(jīng)過培訓后轉移就業(yè)的達11萬多人，近年來各定點培訓機構向缺工企業(yè)送工近萬人。經(jīng)過培訓后轉移就業(yè)的勞動力人均收入為未培訓的人員的1.6倍，且在市場競爭力方面占有明顯的優(yōu)勢，為漣水縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。

    二、漣水縣培訓機構的現(xiàn)狀、規(guī)模

    近年來，漣水縣在農村勞動力轉移技能培訓工作過程中，緊緊圍繞省、市下達的培訓目標任務，按照市場化、社會化的運作方式，調整優(yōu)化各類職教資源，有重點、有層次地開展技能培訓工作。

    1、辦學主體多元化。按照市場化、社會化的運作方式，調整培訓專業(yè)，支持、引導培訓機構與企業(yè)聯(lián)合辦班，鼓勵社會力量辦學，大力發(fā)展民辦培訓機構，形成了以縣職中為龍頭、以城區(qū)培訓機構為依托、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓點為支撐的培訓格局。

    2、培訓專業(yè)市場化。圍繞勞動力市場的供求形勢變化，各培訓機構積極調整專業(yè)設置，精心打造培訓品牌優(yōu)勢，全縣技能培訓正由勞動密集型為主向技能型、管理型變化?，F(xiàn)培訓主要分為兩種：一是勞動密集型的電動縫紉、紡織，二是技能型的車工、焊工、電工等。

    3、培訓形式多樣化。主要有四種形式：一是訂單培訓，由人社部門根據(jù)縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)缺工企業(yè)的缺工情況，包括所需工種、人數(shù)、工資待遇和技能要求，組織有關培訓機構開展培訓，然后將受訓后的合格勞動力向園區(qū)企業(yè)進行輸送，這種形式的培訓在漣水縣占培訓總量的20%。二是定向培訓，培訓機構與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)建立比較穩(wěn)固的合作關系，就某一工種開展培訓輸送工作。目前新芳杰服飾、雪飛制衣、源通制帽等企業(yè)都和培訓機構有著很好的合作關系，每年為企業(yè)提供近千名合格的電動縫紉工。三是儲備性培訓，對農村留守的適齡勞動力進行培訓，使其掌握一到兩門就業(yè)技能，為將來就業(yè)打下基礎。四是幫扶培訓，主要對農村困難戶子女開展免費技能培訓，近年培訓農村貧困勞動力家庭子女達2萬多名。

    4、培訓力量規(guī)模化。目前在漣水縣人社部門登記取得臨時和長期社會力量辦學許可證的培訓機構有62家，規(guī)模較大、培訓能力強的有10家，年培訓能力都在2000人以上，其他培訓機構年培訓能力都在200至500人左右。培訓的工種主要有電動縫紉、電焊、電腦操作、車工，培訓后就業(yè)率達70%。

    三、制約漣水職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸因素

    1、培訓機構管理有待加強。全縣62家培訓機構中，經(jīng)省認定的定點培訓機構只有24家，其余都是名存實亡。在培訓內容上，只注重眼前，不考慮長遠，只注重應用性單一技能培訓，輕法律知識、合同觀念、自我保護意識等綜合素質培訓的現(xiàn)象較為普遍。同時缺乏創(chuàng)大業(yè)和創(chuàng)名牌的理念，滿足于現(xiàn)狀，舍不得投入，師資力量薄弱，教材、教學設備陳舊、簡陋，影響了培訓質量的提高。

    2、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村勞動力培訓工作認識不足、組織不力、辦法不多、投入不足，導致一些鄉(xiāng)村勞動力培訓處于自然狀態(tài)，缺乏必要的組織和引導，從而產(chǎn)生了一方面培訓機構苦于生源不足，另一方面農民難于找到合適培訓渠道的“兩難”狀態(tài)。

    3、培訓資源難以充分利用。因缺乏統(tǒng)一組織，使全縣的培訓力量難以根據(jù)勞動力資源結構和市場需求情況統(tǒng)籌安排，教育資源浪費與大量農民得不到培訓、培訓質量不高并存。同時，由于多數(shù)培訓質量好的學校集中在縣城附近，農民參加培訓的成本偏高，一定程度上影響了農民參加培訓的積極性。

    4、培訓缺乏針對性。因勞動力的需求市場和培訓機構在培訓標準、方向、就業(yè)信息等方面缺乏相互銜接的平臺，一方面培訓機構不想改變培訓專業(yè)，舍不得投入，這在市場需求大的專業(yè)受設施的限制，難以擴大招生；另一方面，部分企業(yè)需要的工人又找不到合適的機構培訓，一些真正需要學習的專業(yè)課程及需要達到的標準在培訓中得不到落實。這樣，不僅造成辦學資源的浪費，也直接影響了培訓效果。

    四、結合實際，找出破解瓶頸制約的具體路徑

    1、加大組織領導力度。在縣委、縣政府的領導下，組織相關部門成立專門工作辦公室，負責全縣的技能培訓方案的制訂、關系的協(xié)調、措施的落實等工作，研究解決在技能培訓工作中遇到的困難和問題。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織，并明確一名分管同志專抓，開成了政府統(tǒng)籌、部門配合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動的工作局面。

    2、加大調研規(guī)劃力度。定期對全縣農村剩余勞動力資源進行認真細致的調查摸底，建立勞動力資源信息庫，對剩余勞動力建立縣鄉(xiāng)村三級分類基礎臺帳，充分把握全縣農村勞動力資源情況。在此基礎上，科學制定全縣農村勞動力培訓規(guī)劃及實施計劃，主要包括培訓對象、培訓內容、培訓方式、培訓人數(shù)、培訓步驟，由24家定點培訓機構負責培訓，力爭使全縣農村剩余勞動力普遍接受一次系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓。

    3、加強創(chuàng)業(yè)教育力度。當前回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員越來越多，一些轉移在外的人員，積累了一部分資金，掌握一定的技術，學到了一定的管理方法，摸到了一定的市場渠道，主動自覺地回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強對這部分人員創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能培訓，不僅可進一步強化創(chuàng)業(yè)理念，吸納本地勞動力的就業(yè)，還可激發(fā)農村轉移就業(yè)的積極性，形成良性互動效應。

    4、強化培訓與市場對接。引導培訓機構開展市場調研，搶抓發(fā)展機遇，進一步拓寬多渠道聯(lián)合辦學的路子，主動與園區(qū)企業(yè)聯(lián)合辦班，建立長期合作關系，開展訂單教育與培訓，形成穩(wěn)定的轉移渠道，有效轉移本地農村剩余勞動力。

    5、強化政策扶持。遵循“放開、放寬、放活”的原則，利用相關政策手段促進技能培訓機構快速發(fā)展。對培訓機構在新聞媒體發(fā)布的招生信息，予以適當減免，努力營造良好的環(huán)境，促進技能培訓工作的健康快速發(fā)展。

    6、面向初、高中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學的青年抓好新增勞動力培訓，提高他們的謀業(yè)本領。抓好兩后生的技術文化素質和創(chuàng)業(yè)實踐技能培訓，提高其生存力、創(chuàng)業(yè)能力和競爭能力。在培訓形式上，可以職業(yè)為培訓載體，教育部門和學生所在地政府負責生源組織、教育引導，培訓費用從農村勞動力省補資金中支付。

    7、加大骨干技能學校的建設力度。全縣聚焦財力、物力、人力，集中培育一批能力強的培訓機構，作為開展農村勞動力轉移培訓的主要陣地。采取“培訓一批，引進一批，聘用一批”等多種形式，不斷壯大教師隊伍，提高教學質量。

    8、組建職教集團，統(tǒng)一管理，合理調配培訓資源，逐步形成以縣職教中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心為依托、各類民辦培訓機構為支撐的較為完善的農村勞務培訓網(wǎng)絡。