近年來,我市職業(yè)教育發(fā)展迅速,成績顯著,是全國唯一的省部共建的國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。全國職業(yè)院校技能大賽金牌總數(shù)連續(xù)四年位居全省第一。今年7月份,濰坊市成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,直接調(diào)度省部共建試驗區(qū)建設(shè)進展情況,把發(fā)展職業(yè)教育作為推進轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的基礎(chǔ)工程和“科教興濰”的戰(zhàn)略重點,納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破。今天,特對市委市政府關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的重大決策部署、我市職業(yè)教育取得的重要成績以及職業(yè)教育發(fā)展的重要意義進行報道。
　　選擇 分段培養(yǎng)模式吸引優(yōu)秀生源
　　今年中考和高考的錄取工作結(jié)束后,有關(guān)濰坊職業(yè)教育招生的兩項數(shù)據(jù)悄然而至,數(shù)字不大,但它帶來的震撼卻是空前。
　　數(shù)據(jù)一:今年濰坊商校等4所中職學(xué)校的6個專業(yè)計劃招生260人,報名人數(shù)竟達到560人,僅在濰坊商校,就有20多名考上重點高中的學(xué)生轉(zhuǎn)而選報了該校。數(shù)據(jù)二:山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院、山東交通職業(yè)學(xué)院、濰坊職業(yè)學(xué)院、山東科技職業(yè)學(xué)院4所高職院校“3+2”錄取分?jǐn)?shù)線均超二本最低錄取線。這兩種現(xiàn)象均是前所未見。到底是怎么樣的變化讓濰坊職校招生突然升溫了呢?
　　家住濰城區(qū)的李同學(xué)是2013屆初中畢業(yè)生,當(dāng)初為了自己的高中夢想,他犧牲了比同學(xué)更多的休息、玩耍時間。“輔導(dǎo)班報了兩三個,每天晚上都學(xué)習(xí)到很晚。我的數(shù)學(xué)成績一直不錯,主要是輔導(dǎo)英語和語文。”李同學(xué)說,經(jīng)過三年的努力,他如愿考上濰坊一所重點高中。但是今年夏天,他做出了一個在其他同學(xué)與家長看來非常瘋狂的決定:報考濰坊商校,讀“3+4分段培養(yǎng)”,即在中職學(xué)校完成3年學(xué)習(xí)后,符合條件可轉(zhuǎn)段到本科院校學(xué)習(xí),進入分段培養(yǎng)的對接專業(yè)學(xué)習(xí)4年。
　　為什么放棄普通高中而選擇職校呢?李同學(xué)給出了詳細的規(guī)劃。“本來我就喜歡數(shù)學(xué),成績也不錯,所以報了會計專業(yè),將來直接就讀濰坊學(xué)院。”李同學(xué)說,除了興趣,他考慮更多的是將來的大學(xué)與就業(yè)。“如果按我目前的成績,讀完高中將來是否能考上大學(xué)還是個未知數(shù)。”而在商校學(xué)習(xí)三年的會計專業(yè),通過考核后直接進入濰坊學(xué)院就讀,不僅減輕了升學(xué)壓力,還能繼續(xù)自己的興趣愛好。“我對自己的學(xué)習(xí)能力有了解,我比其他學(xué)習(xí)好的同學(xué)多付出幾倍的努力也不一定能趕上他們,而我覺得學(xué)習(xí)的主要目的就是為了增強就業(yè)的競爭力。”
　　“報的是應(yīng)用化工技術(shù)專業(yè),將來可以就讀青島科技大學(xué)。”濰坊職業(yè)學(xué)院的膠州女孩小敏說,她今年的高考成績接近500分,一開始家長并不同意她報考職校,但叔叔曾經(jīng)在濰坊職業(yè)學(xué)院就讀,對學(xué)校的環(huán)境、師資各方面比較了解,還曾經(jīng)帶小敏的父母到學(xué)校實地考察過,而且濰坊職業(yè)學(xué)院與青島科技大學(xué)對接,作為“3+2”分段培養(yǎng)職業(yè)教育工作的試點之一,優(yōu)勢更大了一些。
　　思考 教育局要解決中高職招生難
　　就讀中高職校,對李同學(xué)和小敏而言,可能只是觀念上的一種小小轉(zhuǎn)變,而對于濰坊市教育局而言,卻是干了件“頂天”的事。專家認為,3+2、3+4,看似開了一個小口子,實際帶動中國教育前進一大步,必將在中國教育史留下閃光的一筆。
　　濰坊市教育局局長張國華對記者分析,目前,教育界普遍存在這樣的問題:小學(xué)和初中基礎(chǔ)教育階段學(xué)生負擔(dān)重、課業(yè)難,高中上學(xué)難、大學(xué)就業(yè)難,而在這三難中間,還有中職和高職招生難。只有把這個中高職招生難這個攔路虎打掉,方能有效緩解高中和大學(xué)的“兩難”。
　　為什么初中的孩子都去擠普通高中,不愿意上職業(yè)學(xué)校?因為上了普通高中可以考普通高校,也可以考高職,上了普通高校還可再考碩士、博士；而上了中等職業(yè)學(xué)校的孩子就只能上高職,上了高職也就到“頂”了。眼見就是一條“斷頭路”,他們當(dāng)然不愿選擇職業(yè)學(xué)校。
　　而從另一方面看,大多數(shù)學(xué)生初中畢業(yè)后的首選是上高中,上不了高中才選擇職業(yè)學(xué)校,這樣導(dǎo)致的結(jié)果是普通職業(yè)教育因為生源差,培養(yǎng)出來的技術(shù)人員水平有限,大部分從事著普通的初級技術(shù)工作,在技術(shù)創(chuàng)新、高難度技術(shù)方面有所發(fā)展的是少數(shù)。同時,擁有了本科文憑的“準(zhǔn)工程師”,能從一線當(dāng)工人開始踏踏實實干專業(yè)的也不多,許多人寧愿選擇當(dāng)公務(wù)員坐辦公室,這樣等于國家培養(yǎng)的專業(yè)人才白白流失。
　　2013年被戲稱為“史上最難就業(yè)年”,創(chuàng)下歷史新高的大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模遇上計劃招聘崗位數(shù)同比降幅約為15%。而與此同時,《職校生逆襲"最難就業(yè)季",沒等畢業(yè)就被企業(yè)預(yù)訂》的消息也不時見諸報端。
　　“我們必須根據(jù)社會的要求,主動求變,成為改革的推動力,要不然,社會發(fā)展提出新要求,我們怎么回應(yīng)?”張國華對教育的改革有著很深的感觸,他告訴記者,前幾年,濰坊市通達國際海運學(xué)校招收了一名畢業(yè)10多年的醫(yī)科大學(xué)生,這名學(xué)生當(dāng)年考入了一所名牌醫(yī)科大學(xué),但學(xué)的不是自己喜歡的專業(yè),畢業(yè)后跳槽了四五家單位,仍然找不到自己的位置。35歲時,他選擇進入職校重新學(xué)習(xí)。還有一家企業(yè)請市教育局幫忙聯(lián)系職校,招收幾百名工人,而教育局一查,相關(guān)專業(yè)一年級只有四名學(xué)生沒定下單位,二三年級的學(xué)生早就被其他企業(yè)一搶而空。
　　一邊是企業(yè)招不到人,一邊是就業(yè)難,一方面是職校招生難,一方面是國家急需高級職業(yè)人才,張國華起了疑問:“為什么我們培養(yǎng)的人對不上號,教育自身有沒有問題?教育的功能扭曲,教育局辦成了‘義務(wù)教育局’、‘高考局’,我們是不是應(yīng)該反思?”
　　破題 不等不靠,抓住機遇求突破
　　雖說每年國家都會出臺政策扶持職業(yè)教育的發(fā)展,但高考制度的改革不是一朝一夕的事,更不是一個地級市的濰坊能撼動的。即使是職業(yè)教育制度變革,權(quán)力也在省以上,地方?jīng)]有“話語權(quán)”。但責(zé)任感和使命感,讓濰坊市教育部門從未選擇“等”和“靠”。
　　2011年,得到教育部要搞職業(yè)教育“省部共建”的消息后,為了爭取到一個“國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”,教育部門主要負責(zé)人跑濟南、去北京不下20趟。2012年3月份,振奮人心的消息傳來,教育部和省政府正式簽署了共建“濰坊國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)”的協(xié)議。試驗區(qū)是什么?實際是為上職校的孩子打開了上進的通道!也就是從職業(yè)教育體制機制改革入手,破解了職業(yè)教育發(fā)展難題。
　　今年7月份,省教育廳下發(fā)文件,同意濰坊市開展中等職業(yè)學(xué)校與普通本科學(xué)校“3+4”分段培養(yǎng)職業(yè)教育招生試點工作。我市濰坊商校、諸城市福田汽車職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、壽光市職業(yè)教育中心學(xué)校和濰坊科技中等專業(yè)學(xué)校4所中職學(xué)校的會計、機械制造技術(shù)、汽車運用與維修等6個專業(yè)參與試點工作,學(xué)生學(xué)習(xí)3年后經(jīng)考核測試進入對應(yīng)的本科院校學(xué)習(xí)4年。目前招生工作已全部完成,僅僅在7月16、17兩天的報名時間里,就報了500多人,超過計劃的兩倍。
　　同月,省教育廳下發(fā)《關(guān)于在部分高職高專院校與普通本科高校開展“3+2”分段培養(yǎng)職業(yè)教育招生試點工作的通知》,從通知下發(fā)到完成招生,僅有半個多月的時間,不少家長對政策不是很了解,采取觀望的態(tài)度,但一些眼光敏銳的人迅速讓孩子踏上了成才的直通車?？梢灶A(yù)期的是,明年中高職的招生必然會受到許多學(xué)生追捧。
　　變化不止這些。實驗區(qū)建設(shè)一年多以來,濰坊市各級政府、部門和學(xué)校上下同力,共同探索職業(yè)教育的改革和創(chuàng)新出路,實現(xiàn)了重要的突破。中高職銜接取得的突破尤為顯現(xiàn)。2013年,省教育廳印發(fā)了《關(guān)于公布五年制高等職業(yè)教育舉辦學(xué)校及專業(yè)備案結(jié)果的通知》,批準(zhǔn)55所五年一貫制招生高職院校,其中駐濰高職院校11所,占全省總量的20%；批準(zhǔn)可進行三二連續(xù)招生的中職學(xué)校121所,其中濰坊中職學(xué)校12所,占全省總量的近十分之一,覆蓋了實驗區(qū)內(nèi)全部試點職業(yè)院校。同時,高職院校單獨招收高中階段畢業(yè)生的范圍進一步擴大。目前,濰坊試驗區(qū)具備單獨招生資格的高職院校達到8所。2013年,試驗區(qū)7所單招院校錄取4430人,圓滿完成了招生錄取任務(wù)。其中,中職畢業(yè)生對口錄取比例達到61%,大大超過往年。

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　　“3+2”吸引大批應(yīng)屆生
　　“3+2”(?？?本科)分段培養(yǎng)是指:參加夏季高考的考生,經(jīng)省教育招生考試院正式錄取,以專科生身份進入試點高職高專院校學(xué)習(xí),前3年在高職專院校培養(yǎng)。第3年經(jīng)考核測試,擇優(yōu)選拔部分學(xué)生進入銜接本科高校學(xué)習(xí)2年。
　　山東省共有11所高職高專院校成為試點,共計12個專業(yè)點,銜接本科高校10所。每個試點專業(yè)安排招生計劃100名,共計招生1200名。此次獲準(zhǔn)開展試點的高職高專院校均來自國家示范院校、骨干院校和濰坊職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)高校,本科合作高校有山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東科技大學(xué)等省屬重點高校。濰坊市共有四所高職院校入圍,每個試點專業(yè)計劃招生100人,共計招生400人。分別為:濰坊職業(yè)學(xué)院應(yīng)用化工技術(shù)專業(yè)銜接青島科技大學(xué)化學(xué)工程與工藝專業(yè)；山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院動物醫(yī)學(xué)專業(yè)銜接山東農(nóng)業(yè)大學(xué)動物醫(yī)學(xué)專業(yè)；山東科技職業(yè)學(xué)院建筑工程技術(shù)專業(yè)銜接山東建筑大學(xué)工程管理專業(yè)；山東交通職業(yè)學(xué)院物流管理專業(yè)銜接山東交通學(xué)院物流工程專業(yè)。
　　記者了解到,“3+2”分段培養(yǎng)吸引了大批應(yīng)屆生報名,有些人的高考成績500多分,達到了二本線但沒選擇去二本學(xué)校,因為一般本科畢業(yè)后就業(yè)比較困難,而在“3+2”學(xué)習(xí)后,掌握更多的系統(tǒng)應(yīng)用技能,更能適應(yīng)就業(yè)市場,更受企業(yè)歡迎。
　　個體視角 讓學(xué)生成為可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)人
　　每一項改革的出臺必然會帶來不同的聲音,中高職招生政策的創(chuàng)新也引來一部分人的質(zhì)疑。那么,歸根結(jié)底,大力發(fā)展職業(yè)教育的意義在哪里呢?
　　現(xiàn)在,每個家庭基本上只有一個孩子,家長無不希望自己的孩子是最好的。但到了學(xué)校,特別是初高中階段,衡量一個學(xué)生好不好的標(biāo)準(zhǔn),主要看他的學(xué)習(xí)成績。文化課成績不中用,就被打上“失敗者”的烙印。
　　其實教育界的人士最明白這種分類的不合理性,明白孩子應(yīng)該差異化發(fā)展。張國華說,“政府、老百姓對教育的投入這么大,我們怎么讓每個家庭都感到教育對他的價值?如今學(xué)校的課程設(shè)計、教學(xué)計劃,還有考核評價,都是沖著那些能夠升普通高中、升重點大學(xué)的孩子來安排,其余的孩子則被邊緣化,得不到關(guān)注。這些孩子可以及早分流到職業(yè)教育,但我們過去在評價上沒解決這個問題。孩子的培養(yǎng)過程、培養(yǎng)結(jié)果,不能和家庭的幸福、孩子的幸福連在一起,這樣的教育就是不成功的教育,永遠不切題。”只有從機制上改變,多為孩子提供一條成才的道路,才是對學(xué)生個體最大的尊重。
　　2007年以來,濰坊市在全部初中開設(shè)了《人生規(guī)劃與職業(yè)指導(dǎo)》的必修課,鼓勵孩子認識人生,對自己的將來做出選擇,課程的學(xué)分被計入中考的綜合素質(zhì)成績。升入職校的學(xué)生比例和升入普通高中的學(xué)生比例一道納入綜合督導(dǎo),成為評價初中學(xué)校、評價教師工作的重要內(nèi)容?！度松?guī)劃與職業(yè)指導(dǎo)》開設(shè)一年以后,整個濰坊市升入職業(yè)高中的學(xué)生比上一年提高了26個百分點。
　　而今年,3+2、3+4的招生新政,更是從機制上解決了這個問題。
　　當(dāng)然,為了認真打造3+2、3+4招到的學(xué)生,而不是簡單讓他們得個文憑,教育部門從招生考試、課程設(shè)置方面都經(jīng)過多方調(diào)研和調(diào)整,突出學(xué)生的技能和綜合素質(zhì)的測試,真正讓高職教育不光成為就業(yè)教育,更是發(fā)展人的教育,不是培養(yǎng)僅會技能的技術(shù)人,而要培養(yǎng)全面、可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)人。
　　最近,全國職業(yè)院校技能大賽中職組會計技能比賽在濰坊商校結(jié)束,代表山東隊參賽的該校會計電算化選手王海倫和于淑卉各獲1枚金牌。據(jù)統(tǒng)計,2013年全國職業(yè)院校技能大賽我省共獲28枚金牌,其中濰坊占16枚。從2010年到現(xiàn)在,我市共獲60枚金牌,創(chuàng)造了職教史上的輝煌?？吹竭@樣的數(shù)據(jù),相信金牌選手的家長一定會自豪地說:我的孩子是最棒的!
　　社會視角 做好職教是重大的民生
　　張國華局長給記者算了筆賬。假設(shè)一個學(xué)生初中畢業(yè)時勉強進入一所普通高中,3年畢業(yè)后上3年的?？苹蚋呗?最多可再通過專升本學(xué)習(xí)2年,8年學(xué)費就是不小的一筆數(shù)字,畢業(yè)后能不能找到工作還是個未知數(shù)。而同樣是這個學(xué)生,初中畢業(yè)時可以根據(jù)自己的興趣選擇“3+4”中職分段培養(yǎng)模式,在中職學(xué)習(xí)期間,國家規(guī)定免除所有費用,升入本科后,4年時間內(nèi)著重接受高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培訓(xùn),且分段培養(yǎng)試點過程中,眾多品牌企業(yè)參與,人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,畢業(yè)后有較強的就業(yè)競爭力。少上一年學(xué)、少交3年學(xué)費、畢業(yè)還有保障,對一個普通家庭而言,得到的益處是顯而易見的。
　　如今,不少家長都不愿讓孩子上職校,成績一般也要“擠破頭”上高中,舉目無親也要把孩子送出國。這些家庭把大多的收入都用于孩子的教育投資,自己生活的幸福指數(shù)下降,所以社會上普遍抱怨上學(xué)難。改革就是要切實解決人民群眾反映強烈的熱點難點,這是教育界的共識。職業(yè)教育辦好了,一般家庭有了更多選擇的機會,孩子負擔(dān)減輕了,興趣特長得到發(fā)展,也是對家長最大的減負。為此,濰坊市進行了大規(guī)模的職業(yè)院校布局調(diào)整,2012年,壽光、安丘、臨朐3所職教中心示范校數(shù)量達到6所,每所學(xué)?？色@得中央財政1000萬元的建設(shè)資金補助。2013年山東省公布了首批29所規(guī)范化中等職業(yè)教育學(xué)校,濰坊市有昌樂寶石中專、濰坊市工業(yè)學(xué)校和山東省民族中專等三所中職學(xué)校進入首批建設(shè)名單,將分兩年獲得省財政資助800萬元建設(shè)資金。濰坊市已提前實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“每縣和中心城區(qū)分別建成一所達到省級規(guī)范化以上標(biāo)準(zhǔn)的中等職業(yè)學(xué)校”的目標(biāo)。
　　據(jù)山東省教育廳統(tǒng)計,在山東150萬接受中等職業(yè)教育的學(xué)生中,有70%是來自農(nóng)村,達到100萬余人。而濰坊中職學(xué)校94%的學(xué)生來自農(nóng)村家庭,高職院校農(nóng)村生源也占到70%?？梢哉f,目前選擇職校的多是經(jīng)濟狀況一般的家庭。張國華語重心長地說:“現(xiàn)在,弱勢群體大多集中在職校孩子身上,把職業(yè)教育做好,是最大的扶貧,也是最大的民生。
　　經(jīng)濟視角 職教同樣決定城市未來
　　一位教育界的專家曾感嘆:濰坊是高考大市,每年考上國內(nèi)外名校的孩子不少,可他們又有幾個回到濰坊,為濰坊的發(fā)展做貢獻呢?數(shù)據(jù)顯示,濰坊市域目前有10所高職、2所技師學(xué)院、42所中職學(xué)校,在校學(xué)生總數(shù)近30萬人,所設(shè)專業(yè)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)。而市域內(nèi)高職畢業(yè)生的近60%、中職學(xué)校畢業(yè)生的73%都在濰坊工作?？梢哉f,單純就地方經(jīng)濟發(fā)展來說,職業(yè)學(xué)校的孩子比高考出去的孩子更重要。因為職業(yè)教育的水平?jīng)Q定著地方勞動力的素質(zhì),也代表著地區(qū)發(fā)展的核心競爭力的水平。
　　“職業(yè)教育是除企業(yè)、政府外直接推動經(jīng)濟發(fā)展的第三種力量。一個知名企業(yè)來招商,這個地區(qū)能不能提供優(yōu)質(zhì)的人才是一個重要因素,而對于沒有多少區(qū)域優(yōu)勢的濰坊而言,形成人才高地顯得至關(guān)重要。”張國華這樣分析。
　　為提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的水平,2010年,市政府出臺了《關(guān)于加強職業(yè)技能競賽基地建設(shè)的意見》,重點實施了特色品牌專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)工程,計劃利用5年的時間在駐濰職業(yè)院校創(chuàng)建50個特色品牌專業(yè)。近三年來,總投資1.5億元,其中市財政投入4600萬元,建成了數(shù)控技術(shù)、汽車運用技術(shù)、現(xiàn)代物流等30個特色品牌專業(yè)及實訓(xùn)基地,一批特色專業(yè)教學(xué)、科研水平進入全省全國先進行列。在2011年全省高職高專院校學(xué)科19大類評價排名中,山東科技職業(yè)學(xué)院、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院、濰坊職業(yè)學(xué)院在輕紡、文化教育、農(nóng)林牧漁、環(huán)保氣象與安全等方面名列第一。
　　濰坊打造“半島商貿(mào)物流中心”,濰坊商校應(yīng)需辦起大型物流專業(yè),定位“面向商業(yè)、服務(wù)業(yè),適應(yīng)于城市發(fā)展”；濰坊建設(shè)“半島先進制造業(yè)基地”,濰坊職業(yè)學(xué)院的辦學(xué)宗旨變?yōu)?ldquo;培養(yǎng)制造生產(chǎn)一線上的高技能人才”；2009年,濰坊市啟動濱海新城建設(shè),首先規(guī)劃建設(shè)了濱?？平虅?chuàng)新園區(qū)。目前,濱?？平虅?chuàng)新園區(qū)已有14所職業(yè)院校開工建設(shè),在建面積約72萬平方米,投資超過85億元。同時市教育局根據(jù)市委、市政府工作部署,依托濱?？平虅?chuàng)新園區(qū),與相關(guān)部門一起,爭取省教育廳與市政府共同建設(shè)山東(濰坊)公共實訓(xùn)基地?；匾?guī)劃占地1000畝,建筑面積20萬平方米,達到同時承擔(dān)10大類50個專業(yè)5000人集訓(xùn)、競賽、實訓(xùn)的規(guī)模,總投資15億元以上,全力打造國內(nèi)一流的綜合性、多功能實訓(xùn)基地。
　　根據(jù)十二五規(guī)劃,到2015年濰坊市人口將達到928萬,城鎮(zhèn)率達到56%,有88萬農(nóng)村人口進入城市。這意味著3年內(nèi)將有接近目前濰坊中心城區(qū)人口規(guī)模的農(nóng)村人口需要轉(zhuǎn)移。以農(nóng)村孩子為主的職業(yè)學(xué)校學(xué)生將構(gòu)成當(dāng)?shù)厥忻竦闹黧w,因此,職業(yè)教育在某種程度上就是針對“未來市民”的教育,而未來市民的職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新意識、服務(wù)社會的能力也決定著這個城市未來。
　　職業(yè)教育,功在當(dāng)代,利在千秋。
　　（文/圖 記者 竇潔 吳瓊 通訊員 趙云福）（原載濰坊晚報）