改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體和支柱性產(chǎn)業(yè)， 制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，也是我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)的主要渠道。但近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力供求形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化，職工短缺越來(lái)越突出，尤其是制造業(yè)企業(yè)的一線(xiàn)員工。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體和支柱性產(chǎn)業(yè)， 制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，也是我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)的主要渠道。但近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力供求形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化，職工短缺越來(lái)越突出，尤其是制造業(yè)企業(yè)的一線(xiàn)員工。
以江陰市為例，2013年全市用工需求80000多個(gè)，而2013年江陰籍大專(zhuān)以上畢業(yè)生10918名，中專(zhuān)、技校畢業(yè)生4123名，大專(zhuān)以上畢業(yè)生約75%回來(lái)就業(yè)，其余25%選擇在其他城市工作，因此即使加上外來(lái)務(wù)工者，勞動(dòng)力供給仍常年不足，缺口高達(dá)30000多個(gè)。2014年春節(jié)之后的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)招聘會(huì)上，682家企業(yè)就有35000個(gè)崗位又虛席以待，而前來(lái)求職的人員僅約10000名。并且大多數(shù)企業(yè)職工流動(dòng)性大，尤其是象紡織服裝這樣的勞動(dòng)密集型企業(yè)，員工平均流動(dòng)率達(dá)20-30%，招聘工作已成為大多數(shù)企業(yè)常年性的工作。
一方面一線(xiàn)員工緊缺，另一方面大學(xué)畢業(yè)生卻逐年上升?？锤呖间浫÷实淖兓闆r：1977年恢復(fù)高考，錄取率4.8%；高校擴(kuò)招前一年1998年錄取率34%；1999年高校擴(kuò)招后錄取率56%，至2012年高考錄取率達(dá)到了75%。總體來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)應(yīng)屆中學(xué)生90%上大學(xué)，僅10%上技校。大量的大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后不愿意到工作一線(xiàn)，或者到了一線(xiàn)也穩(wěn)定不下來(lái)，工作耐受力差、期望值過(guò)高，造成了整體大學(xué)生就業(yè)困難而普工、技工嚴(yán)重不足的局面。
以江蘇為例，江蘇2013年共有450625人報(bào)名參加高考，統(tǒng)招計(jì)劃中，本科207611人，占57.31%，其中本三占比17.1%；專(zhuān)科154652人，占42.69%。與2012年比較，本科計(jì)劃增加約4.01%，專(zhuān)科計(jì)劃相應(yīng)減少約4.01%。
而制造業(yè)強(qiáng)國(guó)——德國(guó)，教育更注重的是職業(yè)教育。在德國(guó)僅有約20%的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)，將近80％的年輕人接受的是職業(yè)教育，而且其職業(yè)教育也十分成熟務(wù)實(shí)，技工畢業(yè)生數(shù)量充足且基本技能完備，從而為企業(yè)培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的技工隊(duì)伍。
如何根據(jù)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的崗位需求，讓更多的年輕人愿意接受職業(yè)教育，樂(lè)意從事制造業(yè)一線(xiàn)工作是確保制造業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)，為此建議：
一、 改革教育體制，根據(jù)我國(guó)實(shí)際用工需求情況設(shè)置學(xué)歷教育和職業(yè)教育的招生比例。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，合理平衡應(yīng)屆中學(xué)生上大學(xué)及接受職業(yè)教育的比例。建議取消本三招生并將該部分計(jì)劃納入職業(yè)教育，這樣不但可以減少待職大學(xué)生，而且還可以增加制造業(yè)急需的一線(xiàn)工人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)本三招生約160萬(wàn)，如果將這部分學(xué)生改為接受職業(yè)教育，制造業(yè)的用工荒將一定程度上得到緩解。
二、 借鑒德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育模式，將開(kāi)始職業(yè)教育的時(shí)間提前，從初中畢業(yè)生中大量招收學(xué)生進(jìn)入各類(lèi)職業(yè)學(xué)校，形成培養(yǎng)普工、技工、高級(jí)技工階梯式的職業(yè)教育體系。
三、 加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，大幅增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入。建議對(duì)取消本三并將該部分招生計(jì)劃納入職業(yè)教育的院校，也按國(guó)家對(duì)本科教育補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；同時(shí)加大對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)的投入，對(duì)企業(yè)為此增加的運(yùn)行成本予以適當(dāng)補(bǔ)償，提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。
四、 在全社會(huì)營(yíng)造正確的輿論導(dǎo)向，提高產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)地位，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人的認(rèn)可感和自豪感，從而改變新入職年輕人的就業(yè)觀，吸引更多的新增勞動(dòng)力進(jìn)入到制造業(yè)。
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