規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量發(fā)展是一對矛盾的統(tǒng)一體。規(guī)模發(fā)展,往往是學(xué)徒制傳統(tǒng)薄弱國家啟動現(xiàn)代學(xué)徒制改革初期的優(yōu)先戰(zhàn)略。因為它們的首要任務(wù)是激勵更多的企業(yè)提供學(xué)徒崗位,吸引更多學(xué)生選擇學(xué)徒制。然而,如果沒有良好的質(zhì)量作為保障,現(xiàn)代學(xué)徒制終究難以持續(xù)發(fā)展下去。綜合不同國家對現(xiàn)代學(xué)徒制的質(zhì)量保障措施,主要體現(xiàn)在四個方面。
我國職業(yè)教育辦學(xué)實踐中受到詬病最多的是放羊式的企業(yè)實習,學(xué)生在企業(yè)里只做不學(xué),淪為企業(yè)的廉價勞動力。在這樣的背景下啟動現(xiàn)代學(xué)徒制,人們很容易把它與“企業(yè)廉價勞動力”聯(lián)想在一起。建立起良好的聲譽,是我國現(xiàn)代學(xué)徒制改革不可忽視的基礎(chǔ)性工作。
規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量發(fā)展是一對矛盾的統(tǒng)一體。規(guī)模發(fā)展,往往是學(xué)徒制傳統(tǒng)薄弱國家啟動現(xiàn)代學(xué)徒制改革初期的優(yōu)先戰(zhàn)略。因為它們的首要任務(wù)是激勵更多的企業(yè)提供學(xué)徒崗位,吸引更多學(xué)生選擇學(xué)徒制。然而,如果沒有良好的質(zhì)量作為保障,現(xiàn)代學(xué)徒制終究難以持續(xù)發(fā)展下去。綜合不同國家對現(xiàn)代學(xué)徒制的質(zhì)量保障措施,主要體現(xiàn)在四個方面。
教學(xué)標準的制訂
開展現(xiàn)代學(xué)徒制的所有國家,都制訂了統(tǒng)一的學(xué)徒培訓(xùn)教學(xué)標準。在瑞士為“職業(yè)培訓(xùn)條例”,在德國為“職業(yè)培訓(xùn)條例”和“框架教學(xué)計劃”,在英國為“學(xué)徒制框架”,在澳大利亞為“培訓(xùn)包”。
這些標準由國家部委級單位組織利益相關(guān)方(以行業(yè)、企業(yè)為主)共同制訂,對學(xué)徒完成培訓(xùn)所應(yīng)該達到的知識技能水平做出了明確、細致、統(tǒng)一的要求,有的甚至還規(guī)定了教育培訓(xùn)的具體內(nèi)容和方式。所有開展現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)都必須按這一標準開展教學(xué)。它是所有國家保障現(xiàn)代學(xué)徒制質(zhì)量的基礎(chǔ)性措施。
它對于保障現(xiàn)代學(xué)徒制質(zhì)量的意義是:(1)明確了企業(yè)的培訓(xùn)義務(wù),避免學(xué)徒在企業(yè)“只做不學(xué)”;(2)規(guī)定了明確的培訓(xùn)任務(wù),避免不同企業(yè)、學(xué)校在學(xué)徒培訓(xùn)上的質(zhì)量差異;(3)保障了學(xué)徒全面而可持續(xù)的發(fā)展,避免學(xué)徒的學(xué)習過于褊狹。
教學(xué)過程的監(jiān)管
在學(xué)徒培訓(xùn)的過程中,許多國家采取了多方共同監(jiān)管的質(zhì)量保障方式。監(jiān)管主體包括教育部門、勞動部門、行業(yè)組織以及職業(yè)學(xué)校等。
在監(jiān)管過程中,許多國家還開發(fā)了多樣化的監(jiān)管工具。比如“聯(lián)絡(luò)/管理手冊”和“跟蹤單”是法國現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)過程監(jiān)管的主要工具。“聯(lián)絡(luò)/管理手冊”是法國學(xué)徒培訓(xùn)中心與相關(guān)行業(yè)委員會合作建立的,它包括了受訓(xùn)者身份、培訓(xùn)時間表、訪問企業(yè)的計劃、以及學(xué)徒培訓(xùn)中心和企業(yè)的具體培訓(xùn)項目單元與內(nèi)容等信息。通過它,法國的行業(yè)委員會可以跟蹤檢查學(xué)徒的學(xué)習情況,并及時提出改進建議。“跟蹤單”是學(xué)徒培訓(xùn)中心設(shè)計的輔助性教學(xué)跟蹤工具。學(xué)徒用“跟蹤單”記錄他們在企業(yè)的工作經(jīng)驗和體會,學(xué)徒培訓(xùn)中心則通過查看學(xué)徒記錄了解其在企業(yè)的學(xué)習進展。其他國家也有類似的做法。
教學(xué)結(jié)果的評估
教學(xué)結(jié)果評估的對象是學(xué)徒。在那些結(jié)果導(dǎo)向的國家里,評估結(jié)果直接影響到企業(yè)或教育機構(gòu)獲得的公共撥款。
比如在英國,只有學(xué)徒通過了學(xué)徒制框架要求的所有認證考試,企業(yè)和教育機構(gòu)才能收到最后1/4的經(jīng)費撥款。學(xué)徒考試通常由獨立于職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的第三方機構(gòu)來開展,比如行業(yè)協(xié)會或?qū)iT組織的考試委員會??荚嚨膬?nèi)容亦是綜合性的,既包括實踐,也包括理論,形式主要包括現(xiàn)場操作、書面考試和口試。
教學(xué)結(jié)果評估嚴守了現(xiàn)代學(xué)徒制“出口關(guān)”,從而對質(zhì)量保障起到了關(guān)鍵作用。
教學(xué)條件的保障
教學(xué)條件保障是指對現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)軟硬件的要求,主要包括教育機構(gòu)資質(zhì)、企業(yè)資質(zhì)和師資要求。
在教育機構(gòu)的資質(zhì)要求方面,由于大多數(shù)國家承擔學(xué)徒制教學(xué)任務(wù)的是各類職業(yè)院校,對它們辦學(xué)條件的要求與其他類型職業(yè)院校并沒有太多區(qū)別,也不需要特殊的認定程序,但要接受教育行政部門的管理和評估。個別國家采用了“注冊制”來突出對教育機構(gòu)的質(zhì)量要求,比如澳大利亞,開展學(xué)徒培訓(xùn)的教育機構(gòu)必須是達到“澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)標準框架”(AQTF)的“注冊培訓(xùn)機構(gòu)”。
對企業(yè)資質(zhì)的要求,在各國分化較大。像英國、澳大利亞這樣的國家,對企業(yè)的資質(zhì)幾乎沒有硬性的條件規(guī)定。而在大部分國家,如丹麥、德國、瑞士、法國、荷蘭,并不是所有企業(yè)都有資格開展現(xiàn)代學(xué)徒制。想開展現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)必須首先得到相關(guān)資格審查部門的批準,審查的主要內(nèi)容包括硬件條件、擁有的企業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師資源、開展學(xué)徒培訓(xùn)的一般計劃等。
師資要求方面,各國對職業(yè)院校教師(普通文化類/職業(yè)教育類)都有明確的任職要求,其中對職業(yè)教育類的教師一般要求具備一定的工作經(jīng)驗。但對企業(yè)師傅,大多數(shù)國家沒有嚴格的資質(zhì)要求,只有少數(shù)國家例外,比如法國要求企業(yè)培訓(xùn)師必須擁有至少與學(xué)徒制項目的職業(yè)資格相當?shù)馁Y格認證以及3年以上工作經(jīng)驗;德國規(guī)定企業(yè)培訓(xùn)師必須有5年以上工作經(jīng)驗,且為技術(shù)員學(xué)?;驇煾祵W(xué)校畢業(yè),還要接受過職業(yè)教育學(xué)和勞動教育學(xué)的專門培訓(xùn)。
質(zhì)量是現(xiàn)代學(xué)徒制可持續(xù)發(fā)展的“生命線”。各國都采取了積極的措施來保障現(xiàn)代學(xué)徒制質(zhì)量,當然其中亦有對客觀現(xiàn)實的妥協(xié)。我國當前正處于現(xiàn)代學(xué)徒制改革的啟動時期,規(guī)模發(fā)展是我們的重要任務(wù)。然而,如果忽視了質(zhì)量,改革一定長久不了,上不了規(guī)模。因此,控制好質(zhì)量,為現(xiàn)代學(xué)徒制建立起良好的聲譽,是我國現(xiàn)代學(xué)徒制改革不可忽視的基礎(chǔ)性工作。教學(xué)標準制訂、教學(xué)過程監(jiān)管、教學(xué)結(jié)果評估和教學(xué)條件保障,這些工作都非常有必要以適當?shù)姆绞介_展起來。總之,如果說規(guī)模著眼于當下的話,那么質(zhì)量代表著未來。我們要可持續(xù)地發(fā)展中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制,就必須追求規(guī)模與質(zhì)量的統(tǒng)一、規(guī)模與質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。(