2014年2月國務院常務會議提出要“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”，5 月2日頒發(fā)《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），6 月16 日教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的通知，6月23-24日全國職業(yè)教育工作會議在京召開。因此，2014年稱得上是一個職教年?！稕Q定》提出要“制定多方參與的支持政策，促進技術技能的積累與創(chuàng)新”，《規(guī)劃》提出要“創(chuàng)新校企協(xié)同的技術技能積累機制”。
　　技術技能的力量
　　科學的重要性，其實已不用再贅述，我國自1995年就開始實施科教興國的國家戰(zhàn)略。只是，當我們把科學技術放在一起，形成了“科技”一詞，就開始有問題了。多年來，我們把科技水平等同于論文發(fā)表，結果是國人發(fā)表的論文數(shù)早已位居世界第二，但我們卻不敢自詡為創(chuàng)新型國家。另外，傳統(tǒng)文化長期重學輕術，“萬般皆下品、唯有讀書高”，并“學而優(yōu)則仕”，導致仕高于學、學又高于術，術成為下九流。盡管說的是傳統(tǒng)，但當今獨生子女家庭，哪個不是望子成龍、望女成鳳，誰又愿意讓自己的小少爺、小公主去學技術技能呢？結果使職業(yè)技術教育淪落為末流的教育。
　　科學是找出自然界已有的規(guī)律，用數(shù)學或其他方式總結出原理、定律、公式，是發(fā)現(xiàn)；技術是科學的應用，是人們用已知的原理創(chuàng)造出新的物件來為人服務，是創(chuàng)新。因此科學是精練的，是少的，有唯一性；技術是廣泛的，是多的，有多樣性。當今世界，哪有那么多的科學問題讓學者去研究，科學復雜性的上升又不是每個人想研究就能研究的，現(xiàn)代科學的研究是需要條件的。技術則不然，技術問題是大量存在的，只要有人的需求就有技術問題，技術關乎人的生活質量、社會發(fā)展和國家強盛。而技能是作為個體的人，完成某項任務的操作活動方式和心智活動方式，是能力表現(xiàn)的手段，因此也是生存的必須。
　　科學無國界、技術有壁壘。因此，很多時候技術的重要性高于科學，因為科學原理是公開的而技術手段是保密的。技術是生產(chǎn)力的實現(xiàn)方式，技術強才能國家強；技能是技術成為產(chǎn)品的實現(xiàn)方式，技能強才能產(chǎn)品好；而科學是技術的支撐。技術技能反過來又能促進科學的發(fā)展。
　　先進國家，非常重視科學，因為它要保持領頭地位；后發(fā)國家，更重視技術，因為它要先縮小與發(fā)達國家的距離；而所有的國家，都重視技術技能，因為它們是現(xiàn)實的生產(chǎn)力。日本在“二戰(zhàn)”后就是先經(jīng)由技術立國戰(zhàn)略，走向復興，而后才開始實施科學技術立國戰(zhàn)略的。
　　這是一個技術技能立國回歸的時代。美國在國際金融危機后開始實施再工業(yè)化戰(zhàn)略和重振制造業(yè)戰(zhàn)略，提出要打造世界一流的勞動力。德國因為其強大的實體工業(yè)支撐和嚴謹?shù)募夹g技能人才成長環(huán)境，得以成為歐洲經(jīng)濟的領頭羊。筆者到瑞士考察，問起為什么瑞士的職業(yè)教育那么發(fā)達，瑞士人告訴我技術技能是安全的保障。在威爾士，卡迪夫大學的校長告訴我：教育要針對工作。
　　“應用”可以成就出研究型大學。美國著名的威斯康星思想，把整個州作為大學的校園，州需要什么教授就做什么，這就是高等教育的社會服務功能，研究成為解決社會問題的手段，結果出現(xiàn)了密集研究型大學。英國的華威大學，為1965成立的新大學，沒去走傳統(tǒng)大學的老路而提出“不向政府要錢而向市場要錢”，從被指責為“被工業(yè)占領”的大學到被贊譽為“適應時代需求”的大學，獲得了極大的成功，目前在全英國大學中排名已到十位左右。歐洲大學“冰河期”之后出現(xiàn)的新型社會組織———技術學校，經(jīng)過數(shù)百年的進化，慢慢地它們在德國成為工業(yè)大學，在法國成為工程師學校。瑞士在距今160年前建立了為國家工業(yè)化服務的大學———聯(lián)邦理工學院，目前它已成為世界一流的研究型大學。反觀我們，經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)化尚未完成，作為一個發(fā)展中的大國已提出要走新型工業(yè)化的道路，其中的制造業(yè)是強國的基礎，更須注重技術技能積累。
　　中國傳統(tǒng)的技術技能為什么沒有成長
　　中國是一個文明古國，有著舉世矚目的四大發(fā)明和歷朝歷代的能工巧匠，但近代卻被西方列強應用中國發(fā)明的火藥、指南針技術制作的火槍、利炮、堅船所打敗。新中國成立后我們也曾經(jīng)提出過教育與生產(chǎn)勞動相結合，也曾建立起工人大學、農(nóng)民大學，為什么它們沒有演變?yōu)檠芯啃痛髮W而是后來消失了呢？一個重要的原因就是技能主要是經(jīng)驗傳授、技術沒有上升為科學原理，因此未能實現(xiàn)有效的技術技能積累。
　　先說技能。我們常說“三百六十行，行行出狀元”，其實大部分是手工行當，現(xiàn)在很多都失傳了。過去技能傳承的主要方式是師傅帶徒弟，是經(jīng)驗的傳授，但又怕教會徒弟餓死師傅，因此要留一手，獨門秘訣更是只傳后代且傳男不傳女，結果是不斷創(chuàng)新、不斷失傳?？措娨曡b寶類節(jié)目，經(jīng)常為一些絕世物件制作工藝的失傳而感到惋惜，幾千年的文明史常?？靠脊?、掘墓成就來展現(xiàn)。再來看中醫(yī)藥學，有人將其譽為國粹，望聞問切，其實經(jīng)驗的成分很大，也是一種技能，越老的中醫(yī)讓人越感可信，但道理是什么好像也是一筆糊涂賬；《本草綱目》迄今仍然是中藥學的祖典，是李時珍遍嘗百草的結果，可后來的經(jīng)典之作是什么？中醫(yī)藥學院的教科書肯定是有的，但原理、藥理清晰精準嗎？
　　再說技術。很多技術也是失傳和消失了的，包括一些神秘配方。據(jù)說張衡的地震儀，究竟依據(jù)什么原理制成，已完全不知道了，當代人只能依據(jù)記載造出它的樣子，但卻完全不能工作。按理說科技發(fā)達了，古代的技術應該很容易得到還原和復制，但事實并非如此。長期以來，傳統(tǒng)觀念視技術技能為雕蟲小技，匠人更是在社會的底層通過手藝而維持生存，社會缺乏技術技能積累的土壤，因此不能把技術技能提升到通用知識、原理層面，更沒有上升到數(shù)學公式的層面，科學也因此失去了成長的土壤。舉例來說：魯班由小草把手劃破而發(fā)明了鋸，成為木工的先祖，后來木工蓋房子出現(xiàn)了“放大樣”。這些還屬于技能或初級技術的手藝人階段，尚沒有科學原理的支撐，因此也很難進一步發(fā)展。后來出現(xiàn)了勾股定律數(shù)學計算、力學原理等，才奠定了建筑學的基礎，摩天大樓、跨海大橋等現(xiàn)代建筑才能夠產(chǎn)生。所以，記載和計算是技術技能不斷成長的基礎。
　　技術技能需要積累
　　中國文明的知識積累是豐富的，但技術技能積累卻十分匱乏。在知識記載方面，有《論語》、《孟子》、《大學》、《中庸》和《詩經(jīng)》、《尚書》、《禮記》、《周易》、《春秋》等儒家經(jīng)典書籍，有法家、道家的學說，有《孫子兵法》《三十六計》《鬼谷子》等兵書戰(zhàn)略，有《呂氏春秋》《資治通鑒》《貞觀政要》《史記》等治國之道，有《百家姓》、《千字文》、《三字經(jīng)》、《增廣賢文》、《夢溪筆談》、唐詩、宋詞、元曲、明清小說等，還有《周易》《黃帝內經(jīng)》。中國在文史哲領域的知識浩如煙海，清乾隆年間，編撰起中國歷史最大的叢書《四庫全書》。孔夫子述而不著，照樣成為人世間最偉大的思想家。
　　然而，我們對技術技能的記載，卻是少之又少。其主要涉及的是醫(yī)藥學、煉丹術，還有就是農(nóng)業(yè)、兵器方面的知識。許多技藝的東西，鮮有文字記載。另外，更主要的是，人們知其然而不知其所以然，因而信命、信玄學。大量的技術技能沒有上升為原理、科學，因此難以積累，沒有發(fā)展，直至萎縮、失傳。
　　知識大國，還影響了人們的思維方式———重視記憶，故有“學富五車、才高八斗”“學會唐詩三百首、不會寫詩也會偷”之說，才出現(xiàn)科舉考試中五花八門的“小抄”作弊手法。所以，中國的封建社會是一個超穩(wěn)定的結構，年復一年，那時候的學問主要表現(xiàn)在文章、詩賦及琴棋書畫上，有了這些，就可以受人崇敬、風流倜儻。在為人處事方面，講究不確定性，如只可意會、不可言傳，太極四兩撥千斤等。不能說明白，所以才博大精深，需要參、悟。這些，與現(xiàn)代科學的理念其實也是有沖突的。
　　時至今日，它們仍影響著我們的教育。比如，考試主要是考知識點的記憶，而對思維、技能關注不夠。英語考動詞后面加“ｉｎｇ”還是加“ｅｄ”，考的很多詞除了考試時用，可能一輩子都不會再用了，因為要有區(qū)分度，結果造成啞巴英語、高分低能現(xiàn)象。其實外語的作用主要是交流，相互溝通是第一位的，很多時候能懂就行。年輕人的聰明才智和精力都浪費在知識記憶上了，創(chuàng)造能力和實踐能力成為重大缺陷。
　　過去是一個相對封閉的社會，靠記憶可以，現(xiàn)在不行。當今社會日新月異，知識爆炸，科學不斷發(fā)現(xiàn)、技術不斷更新，都需要創(chuàng)新、傳承和積累。如果技術技能不能有效積累，社會的發(fā)展必然是粗糙的，人們的生活質量很難提高，科學也將得不到進一步的發(fā)展。因此，技術技能積累是人類社會向前發(fā)展的必然選擇，能夠改變自然、改造世界、造福人類，而積累需要科學的支撐，也需要有效的制度安排。
　　學校是技術技能積累的重要載體
　　教育是文化的產(chǎn)物，學校是文化的棲息地。高等學校肩負高深學問的教學、研究、服務等多種社會職能，高深學問不僅包括各種各樣的知識，也包括原理的應用和技藝的傳承。
　　當前，部分地方本科院校開始了向應用技術高校的轉型試點。這項工作，既包括部分高等教育的類型在發(fā)生變化，也體現(xiàn)一些職業(yè)技術教育的層次得以提升。在類型上，高等職業(yè)教育和其他高等教育的重要區(qū)別是畢業(yè)生工作的變化性，如職業(yè)教育面對的是相對固定的工作場景和對象，專業(yè)教育面對的是需要不斷解決問題的工作，工程教育面對的是綜合多樣的工作；在層次上，關鍵點是技術技能的復雜性，技術越復雜、技能越綜合，職業(yè)教育的層次就越高。
　　社會在發(fā)展，高等教育不能游離于社會之外，能推動社會發(fā)展的高等學校才具有生命力。因此，也許技術技能創(chuàng)新發(fā)展的中心不在學校，但其整理、積累、傳承的任務一定是學校的工作。這是高等學校的歷史責任和使命。
　　《規(guī)劃》提出：要“制定多方參與的支持政策，推動政府、學校、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動，促進技術技能的積累和創(chuàng)新”“規(guī)劃建立一批企業(yè)和職業(yè)院校緊密合作的技術技能積累創(chuàng)新平臺，促進新技術、新材料、新工藝、新裝備的應用，加快先進技術轉化和產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐。”因此，我們要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，認識現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的偉大意義，加強技術技能積累機制和制度的構建。而轉型中的應用技術高校，應專注于技術技能的積累和應用，遵循原理的理論教學和針對實踐的技術技能培訓是其基本的育人模式，校企合作是其重要的辦學模式，理事會領導下的校長負責制是其值得嘗試的管理模式。
　　技術技能從民間的師徒傳授到進入高等教育的殿堂，標志著一個國家工業(yè)化文明的提升與進步。我國目前正在進入經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構重大調整的歷史新時期，文化傳承、知識積累、科學發(fā)展、技術進步，都離不開高等學校這一重要載體，通過這一載體技術技能才會正式進入全民教育體系，才能沉淀為著作文獻，藏之經(jīng)典，惠及后代，使中華民族在后工業(yè)化進程中生生不息，走在世界現(xiàn)代化的前列。