國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》兩個(gè)文件明確了發(fā)展本科層次職業(yè)教育這一政策取向，提出了發(fā)展本科層次職業(yè)教育的路徑，即引導(dǎo)部分以學(xué)術(shù)教育為職責(zé)的普通本科高校向以職業(yè)教育為使命的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型。
　　文件發(fā)布后，一些省份很快做出了反應(yīng)，開(kāi)展了地方普通高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)工作。學(xué)術(shù)界也對(duì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)問(wèn)題開(kāi)展了熱烈討論。面對(duì)地方政府和學(xué)術(shù)界對(duì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的熱情，我們應(yīng)該回到問(wèn)題的本質(zhì)，即應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)只是發(fā)展本科層次職業(yè)教育的一種路徑。我們需要思考的是，除了建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)之外，發(fā)展本科層次職業(yè)教育是否還有其他路徑？筆者認(rèn)為，至少還存在一條更好的路徑，即建設(shè)本科層次職業(yè)教育專業(yè)。
　　人們常說(shuō)，辦大學(xué)就是辦學(xué)科。同理，辦職業(yè)教育就是辦專業(yè)。職業(yè)教育的細(xì)胞是專業(yè)而不是學(xué)校。因此，職業(yè)教育的發(fā)展最終應(yīng)該落實(shí)在專業(yè)建設(shè)而不是學(xué)校建設(shè)上。
　　從我國(guó)的教育實(shí)踐來(lái)看，世紀(jì)之交，我國(guó)先后啟動(dòng)了211工程和985工程兩個(gè)高等學(xué)校建設(shè)計(jì)劃。但隨著時(shí)間的推移，教育部又推出了2011計(jì)劃。相對(duì)于211和985工程以學(xué)校為對(duì)象而言，2011計(jì)劃的立足點(diǎn)明顯下移。這種下移，更符合辦大學(xué)就是辦學(xué)科的精神。
　　從應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的前景來(lái)看，學(xué)校層面的轉(zhuǎn)型面臨著巨大的不可預(yù)計(jì)的阻力。這些阻力包括：第一，一所原來(lái)以學(xué)術(shù)教育為職責(zé)的高校轉(zhuǎn)型從事職業(yè)教育，不太容易獲得已經(jīng)習(xí)慣于學(xué)術(shù)教育的學(xué)校教職工的支持。第二，向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的后果具有不可預(yù)期性，從而影響了教職工支持轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。當(dāng)前，一些普通高校也許面臨著這樣或那樣的困境，然而，相對(duì)于根本無(wú)法保證的轉(zhuǎn)型后果來(lái)講，現(xiàn)實(shí)盡管很殘酷，但畢竟還是可期的。在“可期”和“不可期”之間，理性的選擇當(dāng)然是選擇“可期”。第三，盡管國(guó)家非常重視職業(yè)教育，職業(yè)教育的吸引力似乎也有所提高，但職業(yè)教育遭受歧視、不受待見(jiàn)的境遇并沒(méi)有得到根本的改變。即使職業(yè)教育有了本科層次，但能否改變職業(yè)教育受歧視的現(xiàn)狀，也還是需要觀察。在這種背景下，一所“辦得好好的”普通高校要想轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，從實(shí)施學(xué)術(shù)教育轉(zhuǎn)而從事職業(yè)教育，必然存在很大的困難?？傊?，試圖通過(guò)發(fā)展本科層次職業(yè)院校來(lái)推動(dòng)本科職業(yè)教育的做法困難重重。
　　相對(duì)于學(xué)校建設(shè)來(lái)講，專業(yè)建設(shè)明顯更具有可行性，因?yàn)樽枇Ω?。將原先的學(xué)術(shù)型本科專業(yè)轉(zhuǎn)型為職業(yè)教育本科專業(yè)雖然也會(huì)有阻力，但這個(gè)阻力相對(duì)于學(xué)校層面的轉(zhuǎn)型來(lái)講，要小得多。更為重要的是，如果這種轉(zhuǎn)型取得了很好的效果，無(wú)疑會(huì)提升學(xué)校內(nèi)部其他專業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性。從應(yīng)用技術(shù)大學(xué)本身的建設(shè)來(lái)講，如果其本質(zhì)是職業(yè)教育，那么，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)，就不能停留在學(xué)校層面的建設(shè)，最終還是要落實(shí)在專業(yè)建設(shè)上。否則，這種轉(zhuǎn)型或建設(shè)只能是停留在口頭上?？傊劢贡究茖哟温殬I(yè)教育專業(yè)建設(shè)，遠(yuǎn)比關(guān)注本科層次職業(yè)院校建設(shè)更為合理。
　　如果選擇建設(shè)職業(yè)教育本科專業(yè)，那么應(yīng)該如何建設(shè)呢？個(gè)人認(rèn)為，有兩種可供選擇的方式：一是部分新建本科高校中部分本科專業(yè)轉(zhuǎn)型為職業(yè)教育本科專業(yè)，二是將現(xiàn)有?？茖哟胃呗氃盒Ｖ械娜^專業(yè)升級(jí)為本科專業(yè)。也許有人認(rèn)為，第二種方式違背了國(guó)家關(guān)于?？聘咝Ｔ瓌t上不升本的規(guī)定。這雖然有道理，但是對(duì)于職業(yè)教育來(lái)講，我們不能將目光總是盯在“學(xué)校”上。如果?？茖哟胃呗氃盒５娜^專業(yè)具有開(kāi)展本科教育的實(shí)力，社會(huì)又有需要，硬性要求他們停留在?？茖哟?，不僅違背了效率原則，也違背了公平原則。事實(shí)上，這也并不違背?？聘咝２簧究频恼呔瘢?yàn)樗挥猩贁?shù)專業(yè)是本科層次。在操作層面上，可以效仿高等教育的2011計(jì)劃，實(shí)施“本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)工程”，遴選有意愿、有實(shí)力、有需求的專業(yè)，在部分新建本科高校和?？聘呗氃盒Ｖ校_(kāi)展本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)工作。