中國的職業(yè)教育，即將集中發(fā)力。600多所普通本科院校，將向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型。“兩種人才、兩種模式”的高考新制度也即將出臺(tái)。這種變革，是一種主動(dòng)的選擇，更是中國產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)向高端制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)勢要求。而職業(yè)教育享有盛譽(yù)的德國，無疑成為我們參考的重要樣本。梳理德國職業(yè)教育模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切配合、互相促進(jìn)的過程，以及這種配合所產(chǎn)生的結(jié)果—支撐起高端制造業(yè)的“工匠精神”，無疑對(duì)中國的發(fā)展有重要的借鑒意義。中國要擺脫低端制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，也需要培育我們自己的“工匠精神”。職業(yè)教育，任重道遠(yuǎn)。
 

[延伸]職業(yè)教育如何“現(xiàn)代”

 

　　時(shí)代周報(bào)評(píng)論員   令狐補(bǔ)充

　　中國高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化。在3月22日的2014年中國發(fā)展高層論壇上，教育部副部長魯昕在發(fā)言中透露，600多所在2000年前后“專升本”的地方本科院校，將逐步轉(zhuǎn)型，做現(xiàn)代職業(yè)教育。

 

　　這一調(diào)整集中在高中和高等教育階段，以就業(yè)為導(dǎo)向的教改舉措和新的人才培養(yǎng)政策，被稱為“中國高等教育將發(fā)生革命性的調(diào)整”。然而，從中國教育體制的現(xiàn)狀出發(fā)，同時(shí)著眼于人力資源市場的供求關(guān)系，以及先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)。我們不難看到，這一重大調(diào)整，其實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)實(shí)需求的調(diào)整，是現(xiàn)有教育體制長期積弊集中爆發(fā)的一種顯現(xiàn)。

 

　　首先，歐美日韓等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)性技能性人才占升學(xué)學(xué)生總數(shù)70%以上，并非始自今日。如德國、日本、瑞士等以制造業(yè)聞名的先進(jìn)國家，理解職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，有著上百年的職業(yè)教育成熟經(jīng)驗(yàn)，早在半個(gè)世紀(jì)之前，已經(jīng)達(dá)到甚至超過了這一比例。

 

　　其次，在很大程度上，這番人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是形勢所迫。一方面，現(xiàn)有的陳舊的教育體制結(jié)構(gòu)性弊病，諸如過往高校的盲目產(chǎn)業(yè)化和擴(kuò)招冒進(jìn)，導(dǎo)致人才素質(zhì)急劇下降，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人力資源市場的需求。另一方面，作為此前經(jīng)濟(jì)高速增長重要保障的人口紅利日漸耗盡，諸多行業(yè)特別是制造業(yè)缺乏高素質(zhì)高技能的一線生產(chǎn)人才的問題凸顯，以至于出現(xiàn)了學(xué)歷與薪酬倒掛的非正?，F(xiàn)象，也必須歸咎于現(xiàn)有高考制度和職業(yè)教育?？偠灾?，調(diào)整是現(xiàn)實(shí)需求的緊迫性促使，是市場倒逼所致，因此，強(qiáng)調(diào)調(diào)整的革命性，就不如承認(rèn)調(diào)整是不得已而為之，更為冷靜、理性和符合實(shí)際，更有利于結(jié)構(gòu)性的調(diào)整能夠有效地推行。

 

　　尊重人才培養(yǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，教育體制改革以社會(huì)需求和市場為導(dǎo)向，以人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，無疑是觀念上的巨大進(jìn)步，也是直面現(xiàn)實(shí)的明智選擇。不過也必須承認(rèn)，由于這一調(diào)整在時(shí)機(jī)上滯后和行為上存在被動(dòng)因素，故而所采取的策略和措施，就難免要被質(zhì)疑有粗糙，有操之過急之嫌，故而就要警惕和防止一刀切、頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、顧頭不顧尾等過往改革調(diào)整中容易出現(xiàn)的毛病。

 

　　例如，在這一調(diào)整的相關(guān)具體內(nèi)容披露之后，就有人質(zhì)疑將近700所高校轉(zhuǎn)制做職業(yè)教育的可行性，指出這種一刀切、“量販?zhǔn)?rdquo;的改革存在風(fēng)險(xiǎn)叵測、且合法性不足等問題，弊大于利，認(rèn)為真正的教育改革，正確的做法，應(yīng)該是尋求縮小高等教育、職業(yè)教育與社會(huì)需求、市場需求之間的差距。另有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國目前職業(yè)教育存在的問題，主要是長期的教育體制形成的整個(gè)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的歧視所致，若不能先期克服這一問題，改革不僅舉步維艱而且將無功而返。

 

　　聚焦現(xiàn)行教育體制的現(xiàn)狀和存在的問題，可以斷言，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整任重而道遠(yuǎn)，僅僅以保障就業(yè)為動(dòng)機(jī)，就顯得急功近利。所謂的以就業(yè)為導(dǎo)向的改革，并未改變其歷來行政主導(dǎo)的本色。眾所周知，中國教育體制中存在的問題和積弊，主要體現(xiàn)在現(xiàn)有教育觀念陳舊、機(jī)制僵化上，結(jié)果是所培養(yǎng)的人才不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要和市場需求，而深究其根源，則在于教育的行政壟斷，行政權(quán)力的過多干預(yù)和不必要的嚴(yán)管，具體體現(xiàn)在針對(duì)學(xué)校自主權(quán)和市場力量的管、卡、壓等方面，本來應(yīng)該恪守監(jiān)督和仲裁職責(zé)的教育行政部門，在教學(xué)實(shí)踐中，事實(shí)上既是監(jiān)督者、裁判，又是運(yùn)動(dòng)員。正是這種制度上的根本缺陷，導(dǎo)致教育改革長期以來一直在高歌而未能猛進(jìn)，以取得根本性的改觀。

 

　　落實(shí)在這次的職業(yè)教育改革和高考分類的措施上，這個(gè)問題依然存在。至少，近700所高校改制做職業(yè)教育，如果不僅僅停留于貼標(biāo)簽、換招牌，新瓶裝舊酒的層面，那么就有如下問題亟待解決：第一，生源質(zhì)量問題，作為基礎(chǔ)教育的中小學(xué)，如果仍不改應(yīng)試教育的本色；再輔之以長期以來針對(duì)職業(yè)教育的行政和社會(huì)歧視，職業(yè)教育的生源質(zhì)量就不能得到有效的提升。第二，師資問題，不突破現(xiàn)有僵化死板的學(xué)歷、人事機(jī)制，職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才質(zhì)量就難以保證。第三，包括職業(yè)教育在內(nèi)的所有學(xué)校的去行政化進(jìn)程，關(guān)乎此輪改革的成敗。如果行政權(quán)力不斷越界，學(xué)校自主辦學(xué)的權(quán)利得不到尊重和保障，而相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制失靈，其后果可想而知。第四，教育行業(yè)的行政壟斷積重難返，如果不加以破除，那么引進(jìn)市場機(jī)制、吸納社會(huì)力量辦學(xué)等說法，都不免要大打折扣，甚至淪為一紙空談。

 

　　換言之，如果認(rèn)定以就業(yè)為導(dǎo)向，以職業(yè)教育為突破口，切實(shí)推人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，順利促進(jìn)教育體制，真的需要依靠社會(huì)力量，并遵從市場需求，那就必須率先建立公正、公平、透明的互動(dòng)合作機(jī)制，以此為前提，確保社會(huì)力量和市場力量在教育體制改革中，具有相應(yīng)的地位和獨(dú)立性，且權(quán)利能得到保障。同時(shí)，以就業(yè)為導(dǎo)向的動(dòng)機(jī)中，切忌不能忘記以學(xué)生為本，以學(xué)校為主體這一教育業(yè)健康成長的根本。

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