2014年高考雙休日開考,據(jù)中國教育在線發(fā)布的《2014年高招調(diào)查報(bào)告》顯示:今年高考報(bào)名人數(shù)在連續(xù)下降5年后首次出現(xiàn)反彈,達(dá)到939萬人,生源下降帶來的高校生存危機(jī)似乎得到緩解,但更深層次的危機(jī)已經(jīng)顯現(xiàn),高校必須未雨綢繆。
2014年高考雙休日開考,據(jù)中國教育在線發(fā)布的《2014年高招調(diào)查報(bào)告》顯示:今年高考報(bào)名人數(shù)在連續(xù)下降5年后首次出現(xiàn)反彈,達(dá)到939萬人,生源下降帶來的高校生存危機(jī)似乎得到緩解,但更深層次的危機(jī)已經(jīng)顯現(xiàn),高校必須未雨綢繆。一些高校不僅面臨嚴(yán)峻的招生困境,錄取后不報(bào)到現(xiàn)象也越來越嚴(yán)峻。很多高職高專的不報(bào)到率超過30%,一些地方本科不報(bào)到率超過10%。生源危機(jī)持續(xù)發(fā)酵已為高校生存帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
而與此同時(shí),在今年高考期間,不少媒體都把目光投向位于安徽六安大別山腳下的一所學(xué)校——毛坦廠中學(xué)——剛剛播出的《舌尖的中國》第二季,有該校學(xué)生父母為學(xué)生送飯的場景,令人印象深刻,這所學(xué)校有著一連串神奇的數(shù)據(jù):2013年高考考生11222人,一本達(dá)線2503人,占22.3%,9312人過本科線,達(dá)線率82.3%,并且連續(xù)4年都保持如此水準(zhǔn),有網(wǎng)友稱其為“亞洲最大的高考機(jī)器”,而這所中學(xué)所在地,則被稱為“高考鎮(zhèn)”,一切圍繞高考進(jìn)行,沒有任何娛樂活動。
對于這種現(xiàn)象——一邊是高考升學(xué)率逐漸提升,一些高校陷入生源危機(jī),一邊是高考焦慮日益嚴(yán)重,各地出現(xiàn)專門針對高考,甚至有些妖魔化色彩的“高考加工廠”和“超級中學(xué)”——很多人感到不解,高考資源已經(jīng)逐步豐富,為何高考焦慮有增無減?這貌似“矛盾”的現(xiàn)象,正折射出我國高考制度和高等教育資源的問題,即高考還沒有打破一考定終身,從當(dāng)年的“上大學(xué)獨(dú)木橋”,變?yōu)?ldquo;名校獨(dú)木橋”,一些二本、三本和高職高專院校并沒有回報(bào)給受教育者高質(zhì)量的教育,被考生拋棄,于是高等教育資源的增加并沒有帶來高考壓力的緩解。解決這一問題,必須推進(jìn)深層次的教育改革,深化高考改革,落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),給每所高校平等的發(fā)展空間。
“打破一考定終身”需招考分離
新華社在高考開考前發(fā)了一篇報(bào)道,稱目前我國一些地方及高校先行先試,打破“一錘定音”的錄取模式,探索更科學(xué)、多元的模式,為新一輪高考改革探路。比如在浙江,今年有34所高校在錄取時(shí)不僅看高考成績,還要參考面試成績和高中平時(shí)成績。這三者的比例分別為50%、30%、20%,被稱為“三位一體”式選拔。在今年浙江30余萬考生中,通過這種模式錄取的考生將為3470人。
這被輿論解讀為建立了多元評價(jià)體系,擴(kuò)大了學(xué)校的招生自主權(quán),是高考改革的積極嘗試。但其實(shí),根據(jù)具體的招生錄取規(guī)則分析,這種在集中錄取框架內(nèi)的“三位一體”改革嘗試,價(jià)值十分有限,首先,考生要獲得試點(diǎn)校的“三位一體”招生資格,必須事先參加該校的面試,否則,就失去機(jī)會,這種操作辦法,可以推廣到其他高校嗎?如果全國高校都采取這種方式,每個學(xué)生在高考前要趕多少學(xué)校的面試場子?其次,“三位一體”試點(diǎn)高校被安排在提前批招生,這意味著,考生只能把這所學(xué)校填報(bào)在提前批第一志愿方可獲得資格,這其實(shí)限制了學(xué)生的選擇權(quán),而高校在錄取時(shí),只能對投檔進(jìn)來的學(xué)生,按照高考分?jǐn)?shù)、面試成績和高中平時(shí)成績重新計(jì)算綜合分排序錄取,這種操作方式,與藝術(shù)類、體育類考生的招生,按照文化課和專業(yè)課的總分錄取錄取,并無本質(zhì)差別。“三位一體”的“改革”,表面上看,高考分?jǐn)?shù)只占50%或60%的權(quán)重,擺脫了唯分?jǐn)?shù)論,但在提前批投檔時(shí),考生的高考分?jǐn)?shù)必須達(dá)到投檔條件,只有投檔進(jìn)高校,高校才可能“三位一體”,這并不是大家所想象的大學(xué)具有充分的自主權(quán)。
事實(shí)上,只要納入集中錄取,高校實(shí)行的招生,就不是自主招生——“三位一體”招生如此,90所高校的自主招生也是如此(自主招生和是集中錄取制度相嫁接的)——包括后來南方科技大學(xué)、上海紐約大學(xué)采取的招生方式,都是類似的“三位一體”,放在提前批招生。這一模式的基本特點(diǎn)是,投檔權(quán)還是掌握在教育考試部門,而每個學(xué)生在高考錄取中只能拿到一張大學(xué)錄取通知書。
對于打破一考定終身,2010年頒布的國家教育規(guī)劃綱要明確提到,要推進(jìn)考試招生相對分離的改革,去年出臺的十八屆三中全會《決定》,對此進(jìn)行了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),以此觀之,真正有價(jià)值的“三位一體”甚至“多位一體”,是建立起基于統(tǒng)一測試的高校自主招生體系,最方便的操作是,把統(tǒng)一高考的功能從目前的選拔轉(zhuǎn)變?yōu)樵u價(jià),高考成績公布后,每所大學(xué)自主提出申請者的成績要求,達(dá)到成績要求的考生同時(shí)可以申請若干所高校,高校獨(dú)立進(jìn)行錄取,在錄取時(shí)可結(jié)合考生的統(tǒng)一測試成績、中學(xué)學(xué)業(yè)成績、大學(xué)面試考察等因素進(jìn)行綜合評價(jià),每個考生可以獲得多張大學(xué)錄取通知書再確認(rèn),如此,擴(kuò)大了學(xué)生選擇權(quán),也落實(shí)學(xué)校的招生自主權(quán),真正建立起多元評價(jià)體系。
根據(jù)教育部發(fā)布的消息,今年將公布高考改革方案,我們期待高考改革方案能以考試招生分離為基本原則進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì),而不能只是在現(xiàn)有錄取制度框架內(nèi)進(jìn)行價(jià)值并不大的學(xué)科調(diào)整、分值調(diào)整。此前傳的沸沸楊的英語科目改革,實(shí)質(zhì)就是科目改革。
高校平等競爭自主辦學(xué)方可擴(kuò)大學(xué)生選擇空間
有一些人擔(dān)心今年高考人數(shù)的增加,會影響到高考錄取率,使高考競爭激烈,這種擔(dān)心從全局看,是多余的。在近年來的高考中,每年都有上百萬的考生在考后放棄填報(bào)志愿(達(dá)到二本線的想上一本,或者達(dá)到三本線的想上二本),以及被錄取后放棄報(bào)到(對學(xué)?;?qū)I(yè)不滿意),因此,增加的27萬,相對于這放棄的100萬,并不算什么,而那些往年學(xué)生報(bào)考不踴躍(甚至在一些地方招生中遭遇零投檔)、報(bào)到率不高的學(xué)校,也不可能看到高考報(bào)名人數(shù)增多而高興起來,對生源的吸引力不高,報(bào)考人數(shù)再怎么增加,也跟他們沒有太大的關(guān)系。
之所以出現(xiàn)這種局面,總體看來,有兩方面原因,一是雖然我國高等教育資源日益豐富,但卻人為地把高等教育資源分為三六九等,高校被各類教育工程、計(jì)劃以及高考錄取批次分為985高校、211院校、一本、二本、三本、高職高專,再加上在當(dāng)前的人才評級體系中,采取簡單的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn),這導(dǎo)致整個基礎(chǔ)教育,都把一本升學(xué)率,尤其是上985高校、211院校作為辦學(xué)目標(biāo),甚至在一些中西部地區(qū),出現(xiàn)了不上一本,就不算上大學(xué)的觀念,認(rèn)為上二本、三本、高職高專根本沒有出路,還不如去打工。
我國高考升學(xué)率已經(jīng)超過75%,但一本錄取率在全國范圍內(nèi)只有9%左右,當(dāng)大家都把一本作為升學(xué)追求時(shí),可以想象,這樣的高考競爭甚至比10年前還要激烈——在高校擴(kuò)招之前,雖然整體錄取率不高,可上大專,也被認(rèn)為很不錯了。
二是高校缺乏辦學(xué)自主權(quán),無法辦出個性、特色和高質(zhì)量,有的高校甚至從一辦學(xué)起,就在做販賣文憑的生意,這在高等教育毛入學(xué)率不高的情況下,還會有一定生存空間,而隨著大學(xué)生人數(shù)增加,大學(xué)生就業(yè)難,再這樣“空心化”辦學(xué)就沒有出路。
當(dāng)前,不少輿論在呼吁高校要面對生源危機(jī)積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型,但問題是,高校有轉(zhuǎn)型的自主權(quán)嗎?他們能根據(jù)自己的辦學(xué)定位,自主設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程,采取適合自己的人才培養(yǎng)模式嗎?國家教育規(guī)劃綱要明確提到,要推進(jìn)政校分開、管辦分離,落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),但放權(quán)改革的進(jìn)程十分緩慢。
生源的危機(jī)的出現(xiàn),會對推進(jìn)教育改革起到一定的“倒逼”作用——如果再不把辦學(xué)自主權(quán)交給高校,讓高校能針對社會需求,調(diào)整專業(yè)、課程,辦出特色,將會出現(xiàn)一批學(xué)校因生源危機(jī)而破產(chǎn),這是教育部門必須正視的問題。“倒逼”能否起到作用,取決于政府部門最終是否放權(quán)。
另外,要讓每一所大學(xué)辦出特色,還需要給學(xué)校平等競爭的空間,這也是擴(kuò)大學(xué)生選擇權(quán),從單一的成才模式走向多元成才模式的必然要求。做到這一點(diǎn),我國政府應(yīng)該退出對高等學(xué)校的行政評審、評價(jià),取消各種行政性質(zhì)的教育工程、計(jì)劃,取消一系列教育歧視性政策,打破分批次按計(jì)劃集中錄取,不再把高校分為什么一本、二本、三本——在目前的教育管理體系中,民辦院校相對于公辦院校低人一等,職業(yè)院校相對于普通院校低人一等——政府部門要做的是,依法監(jiān)管每所學(xué)校依法辦學(xué)、平等競爭,只有在競爭的環(huán)境中,各類學(xué)校才會辦出一流水平,都成為受教育者值得考慮的選擇。
這才是我國發(fā)展教育的根本出路,不但拯救面臨生源危機(jī)的高校,也為受教育者提供多元成長的空間,把基礎(chǔ)教育從應(yīng)試教育中解放出來。如此,才能從根本上緩解整個社會的高考焦慮。
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