李克強(qiáng)總理在考察內(nèi)蒙古赤峰工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院時(shí)提到，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要更多高技能人才，要用改革的辦法形成良性機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量更多參與進(jìn)來，共同辦好職業(yè)教育，增加就業(yè)，不斷釋放“人才紅利”。仔細(xì)琢磨，總理的這番話，至少表達(dá)了這么幾個(gè)意思：一是表達(dá)了對(duì)技術(shù)和技能型人才的渴求，必須要為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更多技術(shù)性人才；二是表達(dá)了對(duì)辦好職業(yè)教育的重視，必須要調(diào)動(dòng)各方面力量加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)教育；三是表達(dá)了對(duì)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考，必須要改變教育發(fā)展結(jié)構(gòu)不均衡不合理的現(xiàn)狀。

 

　　可以說，上述三個(gè)方面又是相輔相成的，具有緊密的邏輯關(guān)系。高技能和技術(shù)應(yīng)用性人才來源于發(fā)達(dá)和完善的職業(yè)技術(shù)教育，而要建立發(fā)達(dá)和完善的職業(yè)技術(shù)教育體系，則又必須改變當(dāng)前教育發(fā)展結(jié)構(gòu)不均衡不合理的狀況。換句話說，技術(shù)人才培養(yǎng)需要以教育發(fā)展格局的變革和調(diào)整作為基本前提。在整個(gè)人才培養(yǎng)類型和教育類型問題上，包括高等職業(yè)技術(shù)大專院校、中專、職業(yè)學(xué)校等在內(nèi)的職業(yè)教育始終未能建構(gòu)具有中國特色的職教類型，反而不斷面臨弱化和淘汰的困境。自1999年高校擴(kuò)招以來，在高等教育毛入學(xué)率大幅度提高的同時(shí)，一批職業(yè)技術(shù)院校也實(shí)現(xiàn)了“轉(zhuǎn)型升級(jí)”和“優(yōu)勝劣汰”，有的成為本科院校，有的則被淘汰出歷史舞臺(tái)。在一波波沖擊綜合性、研究型高校的浪潮中，職業(yè)教育進(jìn)一步被邊緣化。

 

　　據(jù)媒體報(bào)道，今年3月教育主管部門透露，中國高等教育將發(fā)生革命性調(diào)整，將有600多所擴(kuò)招后“專升本”地方本科院校逐步轉(zhuǎn)為職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重點(diǎn)開展現(xiàn)代職業(yè)教育。而在這個(gè)消息的背后，則是緊迫的形勢和嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。今年全國高校畢業(yè)生達(dá)到了驚人的727萬，比去年增加28萬，就業(yè)壓力巨大，而去年699萬畢業(yè)生，就業(yè)率只有77%左右。但是同時(shí)，在許多地方特別是沿海地區(qū)，普遍存在著“技工荒”現(xiàn)象，招不到具有“一技之長”的高素質(zhì)勞動(dòng)者。這種“大學(xué)生剩余”和“企業(yè)用工荒”矛盾困境，折射的正是當(dāng)前中國教育類型發(fā)展的失衡和傳統(tǒng)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)“紅利”的消失。

 

　　這種矛盾困境或許正逐步得以改變。2012年10月，教育部發(fā)布了《中國特色職業(yè)教育發(fā)展之路—中國職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告（2002-2012）》，在展現(xiàn)中國職業(yè)教育發(fā)展成就的同時(shí)，也分析了面臨的挑戰(zhàn)，指出了當(dāng)前職業(yè)教育存在的主要問題，如政策落實(shí)機(jī)制不健全、行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性沒有調(diào)動(dòng)起來、職業(yè)教育自身吸引力有待加強(qiáng)等，明確了未來職業(yè)教育發(fā)展方向，確立職業(yè)教育戰(zhàn)略地位，完善職業(yè)教育體系，提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量，讓人人享受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。今年2月，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出研究部署，把發(fā)展職業(yè)教育看成是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、民生改善的戰(zhàn)略舉措，提出要培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，并確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)和舉措。

 

　　從世界高等教育發(fā)展態(tài)勢來看，追求教育類型結(jié)構(gòu)的合理化和重視技術(shù)教育已經(jīng)成為一種普遍的價(jià)值取向。在一些發(fā)達(dá)國家如德、日等國，高等技術(shù)職業(yè)教育的學(xué)生在全部大學(xué)生中占有極大的比重，其人才培養(yǎng)依托企業(yè)和工廠等生產(chǎn)單位，以職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力為核心實(shí)行專門化培養(yǎng)，有效地支撐了國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)變革與創(chuàng)新的實(shí)際訴求。當(dāng)然，對(duì)于中國這樣一個(gè)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的大國來說，要實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)仍然有漫長的路要走，除了要從體制機(jī)制、資源配置、戰(zhàn)略格局等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新之外，還要從觀念認(rèn)知、價(jià)值取向、思維習(xí)慣等方面進(jìn)一步解放和轉(zhuǎn)變思想，形成全社會(huì)支持職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。