7月2日下午14:00，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，解讀全國職業(yè)教育工作會議精神。
編者按：2014年7月2日下午14:00，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱做客中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，解讀全國職業(yè)教育工作會議精神。以下為本次訪談精彩摘要。
主持人：剛才您提到的企業(yè)要發(fā)揮重要辦學主體作用，應該是首次提出嗎？
葛道凱：是這樣的，第一次明確提出。改革開放以后第一次明確提出了企業(yè)是職業(yè)教育的重要辦學主體。
主持人：那這個辦學主體我們怎么去理解呢？尤其現(xiàn)在提出來不光是學校，企業(yè)也是辦學主體，那一個辦學主體肯定有一個較好地貫徹辦學思路、課程設置等之類的套路，那如果有兩個主體怎么平衡兩者的關系，這個話怎么去落實呢？
葛道凱：這個問題問得很好，肯定也是企業(yè)朋友們關心的。那什么叫辦學？說到這要稍微說一點教育的利益相關方了，有五個方面。第一個方面是舉辦者，舉辦者就是拿錢的人，誰出錢來辦事這是舉辦者，是第一個利益相關方；第二個方面是管理者，管理者是各級教育行政部門，國務院層面就是教育部、省的層面就是省教育廳、以及各市、縣的教育局，這是第二個利益相關方；第三個利益相關方叫辦學者，我們通常說的辦學多數(shù)是指的這個層面的事情，什么叫辦學？辦學就是校長，具體組織教育教學活動的人，大家說這個學校辦得好不好，和校長很有關系，所以辦學的時候嚴格意義上講主要是指的校長這個層面的；第四個利益相關方就是教師、教育者，是教書育人的人；最后一個利益相關方當然就是我們的學生、學習者。
那么這里面就有一個辦學者，辦學就是組織教育教學活動，但是在我們國家的語言習慣里面，現(xiàn)在對辦學還有另外一種理解，就是把辦學理解為舉辦學校，就是理解為舉辦者的責任，有的同志也把它理解為辦學。我體會這次這個《決定》提出要發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用，這個辦學有兩層含義：第一層含義就是舉辦學校；第二層含義就是組織教育教學活動。
那么社會上會出現(xiàn)兩種理解上的偏差，一種理解我現(xiàn)在就已經(jīng)聽到了，有的朋友說：要發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用就是要企業(yè)舉辦學校。
主持人：或者就是說企業(yè)掏錢。
葛道凱：是，企業(yè)掏錢自己獨立辦一個學校，這是一方面但是不全面。有人說發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用就是企業(yè)怎么樣參與教育教學過程，這個也對，但也不全面。
我的體會就是要根據(jù)企業(yè)自身的情況，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的情況，以及根據(jù)本行業(yè)或者企業(yè)相關行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的情況，來選擇企業(yè)發(fā)揮主體作用是舉辦還是參與舉辦，是獨立地組織教育教學活動，還是參與組織教育教學活動。
主持人：那我的理解就是企業(yè)作為辦學主體可以是多種形式、靈活多樣，企業(yè)還是要根據(jù)自己的情況。
葛道凱：對，多種形式、多種內(nèi)容，企業(yè)根據(jù)自己的情況，學校也根據(jù)自己的情況和企業(yè)進行合作。
那么接下來可能有網(wǎng)友朋友會問，說文件說要發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，這說得很好，但是很長一段時間以來，我們都是已經(jīng)把產(chǎn)教融合、校企合作作為職業(yè)教育的很重要的辦學基本特征來推進的，那么在實施的過程中，很多學校說都是“一頭熱”，哪一頭熱呢？學校熱，企業(yè)不熱，就是學校相對主動、企業(yè)相對被動，那你說要發(fā)揮企業(yè)辦學主體作用，企業(yè)的積極性怎么調(diào)動起來呢？
這次《決定》從四個角度對調(diào)動企業(yè)的積極性進行了部署。一是號召鼓勵，這個很重要，我們是個大國，要鼓勵我們的企業(yè)舉辦或者參與舉辦，或者參與職業(yè)教育的教育教學過程。比如《決定》里面說到：鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育；鼓勵中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團；支持企業(yè)通過校企合作共同培養(yǎng)培訓人才，來不斷地提升企業(yè)的價值。這些就是屬于鼓勵和號召層面的，這是第一個方面的。
二是激勵，不光是鼓勵和號召，要有具體的政策去激勵企業(yè)發(fā)揮主體作用。舉兩個例子，比如決定里面說：企業(yè)接收實習生所實際發(fā)生的費用，可以在計算應納稅所得額時予以扣除；還比如對于舉辦職業(yè)學校的企業(yè)，如果符合發(fā)展規(guī)劃，那么各地可以通過政府購買的方式予以支持。當然我這里只是舉了兩個例子了，還有一系列的激勵政策。
三是要求。比如決定里面說規(guī)模以上企業(yè)要有機構(gòu)或者人員組織實施職工教育培訓，對接職業(yè)院校，設立學生實習和教師實踐崗位，這就是對企業(yè)的要求，是企業(yè)的社會責任，決定里面甚至直接提到了社會責任?！稕Q定》里面說：企業(yè)開展職業(yè)教育的情況，納入企業(yè)的社會責任報告。所以這就是說《決定》也對企業(yè)提出了要求，因為發(fā)展職業(yè)教育也是企業(yè)自身發(fā)展壯大的一個基本保證。
有了鼓勵、激勵和具體的要求還不夠，四是要建立法規(guī)的保障，所以這次《決定》提出，要研究制定促進校企合作的有關法規(guī)。
我相信有鼓勵、有激勵、有要求，將來立了法，我們企業(yè)參與或者是舉辦職業(yè)教育的主動性，或者是內(nèi)在動力應該能夠逐步地得到釋放。
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