中國職業(yè)技術(shù)教育學會副會長俞仲文在接受《鳳凰周刊》記者采訪時表示,“德國的職業(yè)教育給人類創(chuàng)造了兩大奇跡,一是在1945年二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后迅速崛起,曾經(jīng)有英國代表團跑到德國,說要把戰(zhàn)爭垃圾清除需要30年,結(jié)果在1968年德國不僅清除了戰(zhàn)爭垃圾,還一躍成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體,靠的就是職業(yè)教育。而第二就是頂住了金融危機,大大縮小了東西德的經(jīng)濟差距?!?/div>
德國是世界制造業(yè)大國,在汽車、機械、化工等高端制造業(yè)領(lǐng)域,有著一大批享譽世界的名牌。德國產(chǎn)品以其技術(shù)精良、做工細膩、品質(zhì)過硬,贏得了廣泛贊譽。而支撐德國制造業(yè)引領(lǐng)世界的源動力,則是一大批訓練有素、精于創(chuàng)新的高級工程師和技術(shù)工人,而獨具特色的職業(yè)教育則是德國工程師的搖籃。
德國對職業(yè)教育的重視,發(fā)端于工業(yè)革命,甚至在更早遠的手工業(yè)時代,德國的作坊雇主們,就對工人的長遠教育和勞資關(guān)系開始用心。德國是世界上最早推出醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老等社會保險制度的國家,他們認識到,要使工人能全心全意地工作,就要保證他們的基本生存,為他們解除后顧之憂,而對工人職業(yè)技能的培養(yǎng),則是企業(yè)發(fā)展壯大的必要條件。
德國的職業(yè)教育發(fā)展到今天,已經(jīng)成為教育傳統(tǒng)的一部分,尤其在中等教育階段的“雙元制職業(yè)教育”吸收了超過70%的適齡青年,而到上世紀70 年代以后,雙元制職業(yè)教育逐漸向高等教育延伸, 出現(xiàn)了采用雙元制模式的應(yīng)用技術(shù)大學,數(shù)量達到了德國大學的一半。德國的職業(yè)教育不僅為本國經(jīng)濟起飛提供了動力,也為世界教育提供了一種典范。
德國教育三階段
德國的教育分為初等、中等、高等三個階段,初等教育即小學階段,小學共4年,其后的五六年級為定向選擇期或過渡期,為進入中等教育做準備。學生根據(jù)自己的學習情況選擇進入普通中學(5年級到9年級)、實科中學(5年級到10年級)或文理中學(5年級到13年級)。
在普通中學畢業(yè)的學生,大部分開始接受職業(yè)培訓,同時上職業(yè)學校,約有60%-70%的學生接受雙元制職業(yè)教育,從雙元制職業(yè)學校畢業(yè)后可獲得工匠證書,進入工廠工作,也可以到職業(yè)培訓學校繼續(xù)接受培訓,獲得高級職業(yè)教育證書。
從實科中學畢業(yè)的學生,則可獲得中級證書,進入職業(yè)學校和為以后進入應(yīng)用技術(shù)大學做準備的高級技術(shù)學校學習。而文理中學的畢業(yè)生則可以直接進入高等院校,也可以進入職業(yè)技術(shù)學校學習后再上大學。
根據(jù)2011年德國統(tǒng)計局對大學生來源的調(diào)查,綜合性大學91%的學生來自文理中學和普通中學,而應(yīng)用技術(shù)大學的學生54%來自文理中學,33%來自職業(yè)院校。
統(tǒng)計局數(shù)據(jù)還顯示,在高校體系中,應(yīng)用技術(shù)大學(FH)約占50%,綜合性大學占25%,其他的藝術(shù)學院、師范學院、行政管理高等??茖W校、神學院等共占25%。但是從學生總數(shù)來看,綜合性大學的學生占64%,應(yīng)用技術(shù)大學的學生占33%,可見,綜合性大學還是更多人的優(yōu)先選擇。
但是,這種情況正在慢慢發(fā)生轉(zhuǎn)變。根據(jù)德國《明鏡》網(wǎng)刊報道,“過去十年間,應(yīng)用技術(shù)大學的學生人數(shù)增加了一倍多,現(xiàn)在FH畢業(yè)文憑與綜合性大學畢業(yè)文憑相同,FH也一直在爭取原來只有綜合大學具有的博導資格。”
德國國際合作機構(gòu)(GIZ)職業(yè)教育領(lǐng)域項目官員劉德(化名)向《鳳凰周刊》記者介紹,應(yīng)用技術(shù)大學創(chuàng)建于上世紀60年代末,當時人們將工程學校與高等職業(yè)學校升級,由此誕生了第一批應(yīng)用技術(shù)大學。應(yīng)用技術(shù)大學最初以技術(shù)類專業(yè)為主,后來逐漸開設(shè)了經(jīng)濟社會教育各專業(yè),如今它的專業(yè)設(shè)置已經(jīng)十分廣泛。
劉德告訴記者,“很長時間以來,商人和工人家庭認為綜合性大學是為培養(yǎng)精英設(shè)置的學校,而應(yīng)用技術(shù)大學更適合自己孩子的發(fā)展。但隨著時間推移,應(yīng)用技術(shù)大學的實力發(fā)展迅速,學生數(shù)量增加了很多,文憑也等值化,到后來就到了跟綜合大學爭名分的地步,原來他們沒有博導資格,現(xiàn)在也在爭名分。”
雙元制職業(yè)教育
德國職業(yè)教育的“雙元制模式”,是指由學校和企業(yè)共同承擔教育任務(wù),在學校主要學習理論知識,而企業(yè)則主要提供實踐操作和技能培訓。
雙元制教學原本只存在于中等教育階段,其特點是與生產(chǎn)實際緊密結(jié)合,學生的大部分時間在企業(yè)接受培訓。據(jù)劉德介紹,職業(yè)學校由聯(lián)邦州政府主管,在中等教育階段,每星期只有1天在職業(yè)學校上課,4天在企業(yè)崗位接受培訓,學校不需要太多設(shè)備,平均每天只有20%的學生在學校上課。
曾在德國留學多年的對外經(jīng)貿(mào)大學史世偉教授告訴《鳳凰周刊》,“德國的學校大多數(shù)是公立的,實踐部分是由資方負責,大多數(shù)是私人企業(yè),因此雙元制是公私合作的典范。學生在企業(yè)培訓不但不用交錢,還可以拿一部分工資。”
雙元制模式由三方主體——學生、學校、企業(yè)——共同選擇,學生先有自己的職業(yè)定向,想好要去哪個企業(yè),再向企業(yè)提出申請;企業(yè)會根據(jù)自身崗位需要,決定是否接納,如果企業(yè)決定培養(yǎng),就會與之簽訂一份培訓合同,然后學生再去周邊找職業(yè)學校學習。
因為是需求導向,企業(yè)培養(yǎng)的學徒不會出現(xiàn)過剩的情況,很大比例的學生在畢業(yè)后就留在了培訓企業(yè)。如果對某個工種沒有需求,企業(yè)就不會提供培訓崗位。
劉德介紹,德國唯一的一部與教育有關(guān)的法律是《職業(yè)教育法》,其中規(guī)定18歲以下的適齡人口必須參加職業(yè)教育,所以,“不論是綜合大學還是應(yīng)用技術(shù)大學,學生都是帶著不同的職業(yè)教育背景進來的,學生素質(zhì)的差異性很大,他們每個人都有很多實踐經(jīng)驗”。
雙元制模式后來延伸到高等教育階段,也是職業(yè)培訓結(jié)合學術(shù)教育,學生在企業(yè)接受實踐培訓與在大學學習的時間各占一半。
通過雙元制模式,三方主體能夠?qū)崿F(xiàn)共贏,學校在內(nèi)容上同企業(yè)密切溝通,以需求為導向進行課程設(shè)置,同時可獲得資金支持;學生獲得學位與國家承認的職業(yè)培訓證書,還可以節(jié)約時間成本,實現(xiàn)經(jīng)濟獨立;通過實習和培訓,直接留在企業(yè)的幾率很大,大約有85%的學生在上學期間就已經(jīng)簽訂了正式的勞動合同;而企業(yè)則可獲得高素質(zhì)、主觀能動性強的后備人才,縮短新員工的磨合期。
為何選擇職業(yè)教育?
德國職業(yè)教育的成功并非偶然,它是政策、文化、利益多重因素共同作用的結(jié)果。
在史世偉看來,德國是典型的“合作式資本主義”,“德國企業(yè)組織得非常好,各種協(xié)會和工商會緊密結(jié)合。德國的工商會是強制性的,所有的企業(yè)必須參加。工商會是代表全德國工商界利益的,所以它承擔了很多國家性任務(wù),有點半官方的色彩。加入了工商會,你的企業(yè)就要承擔一定的社會任務(wù),勞資雙方的矛盾通過這種手段來緩和。工商會對職業(yè)教育起到了很大作用。”
對此,劉德也有同樣的認識,“德國的企業(yè)想得很明白,要想得到有素質(zhì)、符合要求的員工,就要盡早讓這些學生接受自己公司崗位的培訓。”
德國中小企業(yè)的發(fā)展比中國靠前,他們有自己的手工業(yè)協(xié)會和工商會,一些中小企業(yè)沒有能力自己培訓,工商會或者行業(yè)協(xié)會就會承擔起為整個行業(yè)培訓某個工種的任務(wù)。德國有明文規(guī)定,達到某一規(guī)模的企業(yè)要拿出一定比例的資金來投入職業(yè)教育。
當然,政府不能強制企業(yè)招多少人,因此,在經(jīng)濟不景氣、企業(yè)提供的培訓崗位不足的情況下,政府就會發(fā)出呼吁,召集企業(yè)協(xié)會首領(lǐng)商議,讓他們提供更多的培訓崗位。而雇主方也會借機提出要求,要政府做些讓步,比如減稅、減少官僚主義等,提出他們的利益訴求。工會也要作出讓步,比如在工資方面,用這樣的協(xié)商機制來促進發(fā)展。
職業(yè)教育之所以能被德國民眾普遍接受,還有一個現(xiàn)實原因,就是技術(shù)人才能夠在德國獲得體面的工作收入。劉德談到,“在德國,一個技工并不一定比白領(lǐng)掙得少,真正有技術(shù)含量的工人師傅,他的社會地位是很高的,他會很驕傲自己是一個4S店的師傅,他的家里人也會為他自豪。”
許多人選擇應(yīng)用技術(shù)大學,也是出于一種現(xiàn)實的考量,因為如果跟企業(yè)有密切深入的互動,上學的費用就有了一定保障,甚至實現(xiàn)經(jīng)濟獨立都是有可能的。如果大學期間就能經(jīng)濟獨立,且能學到一門扎實的本領(lǐng),何樂而不為呢?相反,上綜合性大學的學生,可能是沒有太清晰的職業(yè)規(guī)劃,對未來還比較盲目。
長期的制度會形成一種文化,這種雙元制職業(yè)教育模式已經(jīng)深入到德國經(jīng)濟肌理。史世偉舉了一個例子,任何人打個電話說要到某個企業(yè)實習,他們不管是否接受,都一定會回一封信,因為德國企業(yè)認為,接受受教育階段的人來實習是企業(yè)天生的義務(wù),就算要拒絕,也要公開的拒絕。但是在中國可能很多企業(yè)理都不會理你。
正是由于對職業(yè)教育的重視,德國培養(yǎng)出了大批優(yōu)秀的工程師和技術(shù)人才,這也為德國戰(zhàn)后重建提供了人才基礎(chǔ)。
中國職業(yè)技術(shù)教育學會副會長俞仲文在接受《鳳凰周刊》記者采訪時表示,“德國的職業(yè)教育給人類創(chuàng)造了兩大奇跡,一是在1945年二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后迅速崛起,曾經(jīng)有英國代表團跑到德國,說要把戰(zhàn)爭垃圾清除需要30年,結(jié)果在1968年德國不僅清除了戰(zhàn)爭垃圾,還一躍成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體,靠的就是職業(yè)教育。而第二就是頂住了金融危機,大大縮小了東西德的經(jīng)濟差距。”
在俞仲文看來,德國職業(yè)教育在縮小地區(qū)差異方面的經(jīng)驗,值得中國借鑒,“因為中國東西部差別太大,我們的職業(yè)教育也可以大有作為。有句話是,教育是把金鑰匙,但是職業(yè)教育是把萬能的金鑰匙。因為它可以縮小地區(qū)和階層的經(jīng)濟差距,婦女、兒童等弱勢群體,都可以通過職業(yè)教育改變命運。”