隨著我國經濟進入新常態(tài)、改革進入深水區(qū)、經濟社會發(fā)展進入新階段，農業(yè)發(fā)展的內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，建設現(xiàn)代農業(yè)面臨更迫切的要求、更嚴峻的挑戰(zhàn)。農業(yè)職業(yè)教育健康發(fā)展，才能培養(yǎng)出大量高素質、高技能產業(yè)人才，對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展形成有力支撐，農業(yè)現(xiàn)代化就會基礎牢、后勁足，反之，則會遭遇發(fā)展瓶頸。

　　從中央部署要求看，加快發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育面臨新機遇。2014年，國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020）》兩個重要文件，明確指出要加大對農村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民。這為加快農業(yè)職業(yè)教育發(fā)展進一步指明了方向、拓展了道路，也帶來了新機遇。

　　從農業(yè)自身發(fā)展看，加快發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育面臨新需求。推進農業(yè)現(xiàn)代化，是實現(xiàn)四化同步的緊迫任務，需要立足中國國情、農情，堅持走中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路。重點是推動農業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主真正轉到數(shù)量、質量、效益并重上來，由依靠資源和物質投入真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，這對加快發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育提出了新的需求。

　　從農民內在需求看，加快發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育面臨新期待。農業(yè)部抽樣調查顯示，我國農民平均受教育年限僅為7.3年，務農農民中，小學、初中文化程度占到70%以上，每年參加實用技術培訓的比例不到10%，參加過一年以上技能培訓的僅占3.7%，75%的農民有接受農業(yè)職業(yè)教育的意愿，很多新生代農民希望通過農業(yè)職業(yè)教育成為體面的職業(yè)農民。這兩年，農業(yè)部會同教育部在探索公益性農民職業(yè)教育制度安排方面做了大量工作，但仍需加快步伐，滿足職業(yè)農民的新期待。

　　加快農業(yè)職教集團化發(fā)展

　　全國職業(yè)教育工作會議明確指出，要研究制定院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策，發(fā)揮職教集團在促進教育鏈和產業(yè)鏈有機融合中的重要作用。

　　從國際經驗看，上世紀60年代以來，教育集團化逐漸成為世界發(fā)達國家和地區(qū)職業(yè)教育領域主要的組織形式，教育集團呈現(xiàn)網(wǎng)絡化、集團化、連鎖式等發(fā)展趨勢。如，德國成立了“跨企業(yè)培訓中心”、美國成立了“技術準備計劃中的綜合教育集團”、澳大利亞成立了“新學徒制培訓學院”。這些集團的共同特點是政府職能部門加強統(tǒng)籌組織，通過財政撥款、政府購買服務、資源置換擔保、投資股份、稅收優(yōu)惠、政策扶持等多種手段，在集團成立初期牽線搭橋，在集團運行過程中協(xié)調各方利益、搭建合作平臺。這些頂層設計和制度安排促進了職業(yè)教育快速發(fā)展。

　　從國內實踐看，我國的職教集團興起于本世紀初期。主要有三種形式：一是職業(yè)院校主導型，如：江蘇從2004年起成立的20余個行業(yè)性職教集團，湖南從2008年起成立的18個行業(yè)職教集團：二是地方政府主導型。如：以城帶鄉(xiāng)、三段培養(yǎng)的“海南模式”，行業(yè)為主、城鄉(xiāng)聯(lián)合的“河南模式”，校企合作、工學結合的“天津模式”等；三是復合主導型，是一種學校、企業(yè)以及中介機構等多元主體、多元合作組成的職教合作聯(lián)盟。

　　根據(jù)我國農業(yè)發(fā)展階段、結構特點和農業(yè)職業(yè)教育的規(guī)律，中國現(xiàn)代農業(yè)校企聯(lián)盟，按產業(yè)類型下設4個職教集團，分別是現(xiàn)代農業(yè)職教集團（以種植業(yè)為主）、現(xiàn)代畜牧業(yè)職業(yè)集團、現(xiàn)代漁業(yè)職教集團、現(xiàn)代農業(yè)裝備職教集團，分別由一個大型農業(yè)龍頭企業(yè)和農業(yè)職業(yè)院校牽頭，一批骨干農業(yè)企業(yè)和農業(yè)院校參與，由農業(yè)部、教育部指導，實行理事會制度。

　　在思路目標上，要以國家教育方針與農業(yè)政策為指導，創(chuàng)新產教融合、校企合作的體制機制，按照“遵循規(guī)律、創(chuàng)新驅動、需求導向、政府引導、企業(yè)牽頭、互惠多贏”的原則，堅持面向產業(yè)、面向市場、面向基層、面向未來的人才培養(yǎng)方向，促進教育鏈和產業(yè)鏈的有機融合，加強校企和校校深度合作，建立政府、行業(yè)、企業(yè)、院校深度融合的平臺，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，構建具有理念先進、質量一流、中國特色的現(xiàn)代農業(yè)職教體系，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供技術技能與人力資源支持，促進現(xiàn)代農業(yè)健康快速發(fā)展。

　　在具體功能上，以“產業(yè)鏈、師資鏈、人才鏈、信息鏈和成果轉化鏈”為紐帶，促進政府、行業(yè)、學校、企業(yè)間交流合作，實現(xiàn)優(yōu)質資源共建共享，形成產、學、研、創(chuàng)深度融合的辦學生態(tài)。一是專業(yè)建設方面，建立由農業(yè)職教專家、企業(yè)人員、行業(yè)技術人員等組成的專業(yè)建設指導委員會，指導專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方案制訂，推進教育教學改革，合作開發(fā)課程，優(yōu)先在集團內應用，4大職教集團均要接受全國農業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會的指導。二是人才培養(yǎng)方面，探索校校間聯(lián)合招考、學分互認、學生互換、分段銜接、彈性學制等機制；探索校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)農業(yè)高技能人才、現(xiàn)代青年農場主和職業(yè)農民等模式創(chuàng)新，共同制定人才標準；改革教育教學及考核評價體系，開展職業(yè)技能競賽，積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，切實提高學生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。三是項目合作方面，創(chuàng)新校企科技項目合作模式，提升協(xié)同攻關能力。緊緊圍繞農業(yè)產業(yè)發(fā)展重大需求，著力解決農業(yè)發(fā)展中的關鍵技術問題，打破學科（專業(yè)）之間、校企（科研院所）之間的壁壘，實現(xiàn)產學研用一體化服務。四是基地建設方面，建立開放性實訓基地新模式。利用集團資源互補優(yōu)勢，建設現(xiàn)代農業(yè)開放性實訓基地，聯(lián)合集團內若干個農業(yè)行業(yè)、企業(yè)、學校的開放性技能人才培養(yǎng)實訓基地，充分實現(xiàn)資源共享。五是國際交流合作方面，通過項目研發(fā)、技術交流和人才流動，有針對性地開展國內外合作，建立國內外深入合作平臺，開展重大國際合作項目和互訪。

　　服務現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，深化產教融合。希望農業(yè)職教集團準確把握農業(yè)行業(yè)發(fā)展的新趨勢和農業(yè)職業(yè)教育規(guī)律，突出產業(yè)需求導向，以“特、新、專、實”為方向，促進產學研深度融合，推動農業(yè)職業(yè)教育深化改革，進一步發(fā)揮好服務平臺作用，整合優(yōu)質資源，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的新型職業(yè)農民和高素質技能型人才，推進農業(yè)農村經濟社會健康持續(xù)發(fā)展。

　　加強校企合作，打造農業(yè)職教品牌。要堅定不移地推進集團化辦學，加強校企合作，對接市場需求，創(chuàng)新農業(yè)職業(yè)教育的模式、方法和手段，提高人才培養(yǎng)質量。要進一步樹立現(xiàn)代職教理念，形成具有鮮明特色的農業(yè)職業(yè)教育發(fā)展模式和校企合作聯(lián)盟為載體的集團化辦學模式，打造農業(yè)職教集團品牌。

　　加強組織領導和政策支持，鼓勵企業(yè)和社會力量參與農業(yè)職業(yè)教育。各級農業(yè)部門要加大對農業(yè)職業(yè)教育的指導和支持。要逐步提高農業(yè)職業(yè)教育生均經費，推動高職院校涉農專業(yè)免學費和助學政策的實施，要加大對教學實訓基地、師資和教材等條件建設。要強化政策扶持，強農惠農富農政策要向吸引農業(yè)高技能人才、新型職業(yè)農民到農村創(chuàng)業(yè)傾斜。要通過現(xiàn)代農業(yè)職教集團的平臺，鼓勵企業(yè)和社會力量參與農業(yè)職業(yè)教育。（張?zhí)伊?作者系中華人民共和國農業(yè)部副部長）