毋庸諱言，落實(shí)習(xí)近平總書記的批示和全國(guó)職教會(huì)議精神的情況并怎么樂觀，各地發(fā)展速度和水平很不平衡，關(guān)鍵一點(diǎn)就是鄙薄職業(yè)教育的觀念還很重，真正重視職業(yè)教育還沒有蔚然成風(fēng)。而且，職業(yè)教育是跨界的教育，牽涉部門很多——教育、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)、人事、就業(yè)等，部門之間推諉扯皮現(xiàn)象不絕，加快發(fā)展職業(yè)教育往往成為教育部門一家的事。而放眼全國(guó)，到現(xiàn)在為止，除了河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)有一個(gè)“中國(guó)第一局”——職業(yè)教育與就業(yè)服務(wù)局這個(gè)可以統(tǒng)籌各個(gè)方面力量，集中發(fā)展職業(yè)教育，其他地方真的還沒有，所以，發(fā)展步伐遲緩，甚至是光打雷不下雨。

　　2011年10月，河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)成立了“中國(guó)第一局”——職業(yè)教育與就業(yè)服務(wù)局整合了教育體育局的職業(yè)教育與成人教育職能、人力資源和社會(huì)保障局的就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保障管理服務(wù)、勞務(wù)及涉外勞動(dòng)服務(wù)職能，編制36人。在該局的統(tǒng)整規(guī)劃下，不僅聯(lián)合區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等21家單位成立了全省第一家縣區(qū)級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)，還建成了可容納20000名學(xué)員學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的集團(tuán)公共實(shí)訓(xùn)基地。按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)一管理、集約培訓(xùn)”的原則，平橋區(qū)統(tǒng)籌安排培訓(xùn)資源：人社部門的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、教育部門的“兩后”培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)部門的陽(yáng)光工程、扶貧部門的雨露計(jì)劃、民政部門的退役士兵技能培訓(xùn)、殘聯(lián)的殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)以及工、青、婦等部門的培訓(xùn)，全部集中到職教集團(tuán)和公共實(shí)訓(xùn)基地。經(jīng)費(fèi)則是條線優(yōu)先、區(qū)財(cái)政兜底，資源共享，效益提升。這被稱為“平橋模式”。 它的創(chuàng)辦，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與就業(yè)的真正結(jié)合。“平橋模式”有似掀開中國(guó)改革序幕的“小崗村”，在職業(yè)教育體制改革的進(jìn)程中，將會(huì)擁有“宣言”意義。

　　河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)之所以出現(xiàn)“中國(guó)第一局”、產(chǎn)生“平橋模式”，關(guān)鍵在于有一位真正把發(fā)展職業(yè)教育等同于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題的區(qū)委書記王繼軍，他曾經(jīng)承諾：“把全區(qū)所有上不起學(xué)、上不到學(xué)的孩子，一個(gè)不少、一個(gè)不落地免費(fèi)培訓(xùn)一遍，讓他們學(xué)一門技術(shù)，謀一個(gè)出路。”同時(shí)，“你建廠，我送工；你發(fā)展，我獲益”，平橋區(qū)打出了“職業(yè)教育”招商的招牌，以技能人才培養(yǎng)、“企業(yè)入駐即投產(chǎn)”的策略吸引了不少企業(yè)落戶當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　事實(shí)證明，“平橋模式”消除了部門之間的推諉扯皮現(xiàn)象，集聚了力量，真正加快了現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，加快了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，解決了好多民生問題——這個(gè)有著23萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、常年外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到17萬(wàn)人的中部地區(qū)，憑著全員、免費(fèi)的職業(yè)教育，用小財(cái)政撬動(dòng)大民生，吸引著越來越多的勞動(dòng)力本地就業(yè)。2014年，平橋區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值其總量和增幅分居信陽(yáng)全市第一和第三，呈現(xiàn)了蒸蒸日上的發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)它也證明了，能否真正加快現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，關(guān)鍵在于一把手是否真正重視職業(yè)教育，想要加快發(fā)展職業(yè)教育。目前，加快發(fā)展職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)都已經(jīng)具備，各地都有推廣“平橋模式”的條件，關(guān)鍵就看地方一把手怎么辦。

　　各地要進(jìn)一步把職業(yè)教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育綜合改革更加突出的位置，黨政一把手要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展職業(yè)教育就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就是解決民生問題，既要統(tǒng)籌用好政府和市場(chǎng)“兩只手”，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，促進(jìn)職業(yè)教育按規(guī)律辦學(xué)；更要成立類似“職業(yè)教育與就業(yè)服務(wù)局”的職能部門，能夠協(xié)調(diào)和整合好教育、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)、就業(yè)等領(lǐng)域的關(guān)系，推進(jìn)教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、用人政策銜接配套，著力破解行業(yè)企業(yè)參與、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)技能人才待遇、打通職業(yè)教育與高等教育之間的通道等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，健全體現(xiàn)職教規(guī)律和特色的各類辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，打好制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的“組合拳”。

　　我們相信，“平橋模式”得到更廣更快推廣之時(shí)，就是尊重職業(yè)教育在全社會(huì)蔚然成風(fēng)之時(shí)，中國(guó)制造得到穩(wěn)固支撐、強(qiáng)國(guó)基石真正筑牢之日。（作者系江蘇省張家港市第二職業(yè)高級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)）