隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深入，提高企業(yè)在職職工的技術(shù)技能水平及綜合素質(zhì)，越來越受到國(guó)家和行業(yè)企業(yè)的重視。2013年10月，李克強(qiáng)總理在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要高度重視加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作”，提出“要打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，除了要釋放改革的最大紅利，還要推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變”“要加大對(duì)職工教育的政策傾斜。”近日，教育部和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這是我國(guó)國(guó)家層面對(duì)職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育工作的第一份指導(dǎo)性文件，對(duì)于進(jìn)一步提高職業(yè)院校全方位服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)和能力，深化產(chǎn)教融合、校企合作，吸引更多的行業(yè)企業(yè)依靠職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育，具有重要意義。《意見》的發(fā)布，吹響了職業(yè)院校積極承擔(dān)職工繼續(xù)教育工作的號(hào)角，將推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展模式的重大轉(zhuǎn)變。
　　《意見》明確了職業(yè)院校服務(wù)于行業(yè)企業(yè)職工繼續(xù)教育的目標(biāo)任務(wù)。要求職業(yè)院校普遍面向行業(yè)企業(yè)持續(xù)開展職工繼續(xù)教育，市場(chǎng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，職工繼續(xù)教育課程資源建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)水平顯著提升。到2020年，全國(guó)職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育人次絕對(duì)數(shù)達(dá)全日制在校生數(shù)的1.2倍以上，承擔(dān)職工繼續(xù)教育總規(guī)模不低于1.5億人次，實(shí)現(xiàn)教育類型多元化、管理規(guī)范化，多數(shù)職業(yè)院校成為行業(yè)企業(yè)職工繼續(xù)教育的重要陣地，在全國(guó)建成1000個(gè)職工繼續(xù)教育品牌職業(yè)院校，為加強(qiáng)企業(yè)職工繼續(xù)教育提供有力支撐。
　　《意見》提出了職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育的五種服務(wù)類型。一是穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，逐步提高職業(yè)院校招收企業(yè)職工的比例。二是要廣泛開展立足崗位的技術(shù)技能培訓(xùn)，特別是要積極承接行業(yè)企業(yè)委托的班組長(zhǎng)、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、女職工等特定群體的專項(xiàng)培訓(xùn)，高度重視為小微企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。三是鼓勵(lì)開展服務(wù)前沿的高端研修培訓(xùn)，與行業(yè)企業(yè)協(xié)同開展高端人才研修項(xiàng)目，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。四是要求職業(yè)院校要主動(dòng)為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。五是鼓勵(lì)職業(yè)院校積極參與學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，共同組織開展基于工作場(chǎng)所的學(xué)習(xí)活動(dòng)，建立校企一體的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。
　　為了推動(dòng)職業(yè)院校更好地完成這些任務(wù)，《意見》明確提出要構(gòu)建職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育的保障機(jī)制。首先，要發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)作用。行業(yè)指導(dǎo)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)布行業(yè)內(nèi)職工繼續(xù)教育規(guī)劃，行指委要發(fā)布行業(yè)職工繼續(xù)教育年度報(bào)告，指導(dǎo)教育教學(xué)，開展質(zhì)量評(píng)價(jià)，搭建交流平臺(tái)。企業(yè)要落實(shí)職工繼續(xù)教育與工作考核、評(píng)聘、晉升等人事制度銜接機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工參與繼續(xù)教育的積極性；落實(shí)依法足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并確保按比例用于一線職工教育培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定，保障職工繼續(xù)教育權(quán)利。
　　其次，要完善相關(guān)評(píng)價(jià)考核制度。一方面要加快研究制定職工繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法，完善職工繼續(xù)教育考核監(jiān)控機(jī)制；另一方面，要積極探索將非學(xué)歷繼續(xù)教育人數(shù)折算成全日制學(xué)歷教育人數(shù)的辦法，把開展職工繼續(xù)教育的規(guī)模、成效作為職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、教育督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，也作為教育財(cái)政撥款的重要參考。只有這樣，職業(yè)院校才能把更多的人力物力投入于培訓(xùn)工作中去。第三，要賦予職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。教育培訓(xùn)價(jià)格應(yīng)由供需雙方依法協(xié)商確定，逐步減少審批環(huán)節(jié)。在培訓(xùn)收入上，可參考國(guó)企資產(chǎn)管理辦法，將培訓(xùn)利潤(rùn)按一定比例上繳財(cái)政，剩余部分由學(xué)校自行支配。采取這樣的措施，職業(yè)院校將獲得更大的財(cái)務(wù)自主權(quán)，通過調(diào)整工資結(jié)構(gòu)、改善職工待遇等方式，調(diào)動(dòng)師資隊(duì)伍開拓培訓(xùn)市場(chǎng)、承擔(dān)培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的積極性和主動(dòng)性，這將有利于推動(dòng)職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和培訓(xùn)兩個(gè)辦學(xué)職能的平衡發(fā)展，推動(dòng)辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。
　　近年來，由于黨和國(guó)家的高度重視，職業(yè)教育快速發(fā)展，辦學(xué)條件逐年改善。很多學(xué)校努力貫徹《職業(yè)教育法》賦予的社會(huì)培訓(xùn)辦學(xué)職能，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)并舉，廣泛開展包括職工繼續(xù)教育在內(nèi)的多種類型的教育培訓(xùn)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀典型，表現(xiàn)出開展培訓(xùn)工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。首先，職業(yè)院校擁有豐富的教育資源。目前，全國(guó)大約1.36萬所職業(yè)院校，開設(shè)了1100多個(gè)專業(yè)，積累了教室、實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)基地和設(shè)備等教育教學(xué)資源，同時(shí)擁有宿舍、餐飲等大量配套設(shè)施。其次，職業(yè)院校擁有學(xué)歷水平較高，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能證書的雙師型教師隊(duì)伍，還有從企業(yè)中聘請(qǐng)的具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員或?qū)＜覔?dān)任兼職教師，能夠根據(jù)企業(yè)需要開發(fā)職工培訓(xùn)課程并組織教學(xué)。第三，職業(yè)院校各方面規(guī)章制度建設(shè)完善，社會(huì)聲譽(yù)較好，學(xué)員利益能得到較好的保障。
　　隨著我國(guó)學(xué)齡人口的逐年下降，職業(yè)院校將面臨應(yīng)屆畢業(yè)生生源不足的挑戰(zhàn)，教育教學(xué)資源逐漸富余，按照原有辦學(xué)模式發(fā)展，職業(yè)教育規(guī)模將逐漸萎縮。因此，職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求，逐步擴(kuò)大面向從業(yè)人員繼續(xù)教育的辦學(xué)規(guī)模，主動(dòng)為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。在這一辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變過程中，職業(yè)院校要努力夯實(shí)內(nèi)功，提高服務(wù)能力。一方面要對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)師培訓(xùn)，培養(yǎng)部分善教學(xué)、能上崗、會(huì)培訓(xùn)的優(yōu)秀教師。另一方面要積極與行業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)培訓(xùn)包，推動(dòng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展。在這一過程中，提升職工培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和科研攻關(guān)等深層次、全方位發(fā)展能力。