作為國際化大都市的上海，長期以來都是全國人才聚集之地。以“有智慧、有技術(shù)、能發(fā)明、會創(chuàng)新”為特點的“上海工人”，在全國赫赫有名，歷來是高技能人才的代表。然而近年來，“技工荒”卻成了每年不得不面臨的尷尬，決定“上海制造”成功轉(zhuǎn)型“上海智造”的技術(shù)工人隊伍出現(xiàn)了嚴(yán)重緊缺的現(xiàn)狀。
作為國際化大都市的上海，長期以來都是全國人才聚集之地。以“有智慧、有技術(shù)、能發(fā)明、會創(chuàng)新”為特點的“上海工人”，在全國赫赫有名，歷來是高技能人才的代表。然而近年來，“技工荒”卻成了每年不得不面臨的尷尬，決定“上海制造”成功轉(zhuǎn)型“上海智造”的技術(shù)工人隊伍出現(xiàn)了嚴(yán)重緊缺的現(xiàn)狀。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，上海邁向全球國際化大都市的路途中，離不開“咱們工人有力量”。而如何盡快提升高技能人才的數(shù)量，找出“復(fù)制”頂尖工人的方法，成為了本屆全國兩會中代表委員們關(guān)注的焦點。
破題1
首要是建立多元職業(yè)培訓(xùn)制度
“經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。”全國政協(xié)委員胡衛(wèi)在接受記者采訪時表示，上海要建設(shè)一支世界一流的技能人才隊伍，需要從觀念、投入、制度、教育等方面入手，多措并舉。在其看來，首要便是建立靈活多樣、開放多元的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。
上海市總工會的調(diào)查顯示，有超過20%的受訪職工“不知道”或認(rèn)為企業(yè)“沒有”提升職工技能素質(zhì)的鼓勵措施；24.5%的受訪職工認(rèn)為工資收入未與技能等級掛鉤。
“目前許多勞動者都有參與職業(yè)培訓(xùn)、提升勞動技能的需求，但是由于我國職業(yè)院校學(xué)制單一，過于封閉，導(dǎo)致難以入學(xué)。”胡衛(wèi)指出，美國社區(qū)學(xué)院實行開放式、多元化、靈活性的模式招生，98%的社區(qū)學(xué)院不舉行入學(xué)考試，對招生對象也沒有學(xué)歷要求，課程長短、學(xué)習(xí)時間可由學(xué)生決定。上?？梢越梃b該模式，建立靈活開放的學(xué)制，將職業(yè)教育的對象從中學(xué)生擴(kuò)大到成人，包括大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)在崗、轉(zhuǎn)崗、下崗再就業(yè)人員，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等，開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。
其次，是提升職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)技能人才的水平。胡衛(wèi)指出，當(dāng)前職業(yè)教育質(zhì)量與普通教育存在較大差距，不同類型職業(yè)院校辦學(xué)水平層次不齊，生源質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量、社會認(rèn)可度不高，普遍缺乏與企業(yè)深入合作、服務(wù)企業(yè)技術(shù)改造的能力。對此，應(yīng)加大對職業(yè)教育的經(jīng)費投入，院校也要加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，由于大多數(shù)教師從校門走向校門，缺乏工程實踐經(jīng)驗和企業(yè)經(jīng)歷，不了解行業(yè)企業(yè)需求，應(yīng)積極支持教師到校外企業(yè)參與實踐鍛煉，讓其了解所教學(xué)專業(yè)目前的生產(chǎn)、技術(shù)等現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，成為理論與實踐相結(jié)合的“雙師型”教師?！ ∽詈螅l(wèi)著重指出，要建立職業(yè)準(zhǔn)入制度以及與技能水平掛鉤的收入分配制度，縮小行業(yè)收入差距，逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能型人才的社會地位和經(jīng)濟(jì)收入,消除職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)歧視性政策；要在全社會樹立技術(shù)工人也是人才的觀念，用素質(zhì)能力資格替代唯文憑學(xué)歷的評價觀。
破題2
“四步階梯”給出上升空間
“腦子好的讀書，腦子不好的動手？”“我們傳統(tǒng)的教育體制這樣粗放，把動手和動腦完全用分?jǐn)?shù)割裂，結(jié)果把家長都嚇壞了，成績好的就算想學(xué)技術(shù)也不敢學(xué)。”全國人大代表嚴(yán)誠忠說到當(dāng)下“頂尖工人”的日漸稀缺頗為激動，直言教育出了問題。
嚴(yán)誠忠的另一重身份是東華大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作研究所所長，有過多年海外執(zhí)教經(jīng)歷，長期研究宏觀經(jīng)濟(jì)、教育改革與人力資源課題，當(dāng)了兩屆代表，連續(xù)幾年呼吁重視職業(yè)技術(shù)教育。
去年全國“兩會”上，他遞交書面建議再度呼吁為打造“專業(yè)工人”而重建我國高等職業(yè)教育體系。隨后好消息傳來，教育部表示，要將全國高校中的近半轉(zhuǎn)型試點應(yīng)用技術(shù)高等教育。對此他非常振奮，頂層設(shè)計在理念上終于跨出了第一步。
按照他的解讀，未來高等教育將劃分為學(xué)術(shù)型和技能型兩大陣營，其中技能型高教將設(shè)置一個完全獨立的發(fā)展體系，“中等職業(yè)技術(shù)教育、高等職業(yè)技術(shù)教育、應(yīng)用技術(shù)型本科和工程碩士，如果未來你選擇當(dāng)工人，人生的四個階梯已經(jīng)幫你設(shè)計好了。”嚴(yán)誠忠認(rèn)為，四大階梯具有重要意義，因為改變了過去一旦放棄考大學(xué)人生從此被社會邊緣化的命運“單行道”，是社會根據(jù)對人才的需求作出的科學(xué)分流，“它不是傳統(tǒng)意義上的分流，而是依然給你縱向上升空間，即便你選擇當(dāng)工人，也仍然可以有機(jī)會拿到碩士學(xué)位，甚至攀登社會的金字塔尖。”
嚴(yán)代表坦承，要讓社會接受這種眼下還是非主流的人生發(fā)展軌道，不是一朝一夕能完成的，更需要政府有周密細(xì)致的配套細(xì)則來排除推廣的障礙。他認(rèn)為，就現(xiàn)實而言，這種設(shè)計在眼下至少為兩類人提供了一種全新的發(fā)展機(jī)遇。一是回不去的“農(nóng)二代”，二是所謂的“學(xué)渣”。他說，所謂“學(xué)渣”只是一種網(wǎng)絡(luò)式調(diào)侃，事實上教科書意義上的“學(xué)渣”往往在其他方面有自己獨特的才能，或許就是技術(shù)工程領(lǐng)域的“學(xué)霸”。“這兩類人如果能走上高等職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)的專業(yè)化道路，未來的頂尖工人、專業(yè)工人一定會從中誕生。”
未來，專業(yè)工人會成為最搶手的人才。嚴(yán)代表指出，應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)人才只要與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，一旦回流到中小城鎮(zhèn)將大有作為。
破題3
來滬人員應(yīng)成“新工人”
如今，來滬從業(yè)人員已經(jīng)成為一支不可缺少的勞動大軍，他們中技能勞動者的比重和結(jié)構(gòu)比例與上海市戶籍的從業(yè)人員相比尚有較大差距。由于來滬從業(yè)人員主要從事的就業(yè)崗位可替代性強(qiáng)，職業(yè)穩(wěn)定性差，無論企業(yè)還是個人，往往均無提升技能的迫切要求，積極性難以調(diào)動。
“由于缺乏勞動技能，大量農(nóng)民工只能聚集于低層次的勞動密集型行業(yè)，難以融入城市。”胡衛(wèi)指出，上海應(yīng)積極設(shè)置農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)基地，讓農(nóng)民工學(xué)到技術(shù)，拿到證書，把農(nóng)民工打造成一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，對于農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加農(nóng)民收入、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都具有積極的促進(jìn)作用。
胡衛(wèi)指出，企業(yè)作為用工主體，要把農(nóng)民工納入職工教育培訓(xùn)計劃，確保農(nóng)民工享受和其他在崗職工同等的培訓(xùn)待遇。鼓勵大型企業(yè)自身創(chuàng)辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點加強(qiáng)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，政府可以通過稅收、補(bǔ)貼、獎勵等方式予以支持。
破題4
給技術(shù)工人優(yōu)勢薪酬
為什么社會上民辦職業(yè)教育會因為一個“挖掘機(jī)”引起這么多人關(guān)注？因為市場有需求而政府責(zé)任缺位。連續(xù)多年上書呼吁政府應(yīng)為職業(yè)教育“埋單”的沈志剛代表回答了嚴(yán)誠忠代表關(guān)于“動腦和動手”之問：好學(xué)生不想學(xué)技術(shù)，那是因為得不到相應(yīng)的收入和地位。
沈志剛認(rèn)為，一些政府部門從根本上來說，對職業(yè)教育認(rèn)識不足，一個能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的職教體系還遠(yuǎn)未建立。同時，藍(lán)領(lǐng)工人收入相比白領(lǐng)仍然偏低，企業(yè)一線工人月工資三千元的大有人在。
沈代表認(rèn)為，假如現(xiàn)在還不能推出符合我國實際情況的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并且配套技術(shù)人才政策，我們將失去這一輪發(fā)展的機(jī)會。特別是對上海這座要爭創(chuàng)科技創(chuàng)新中心的超級大城市而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不可能僅僅依靠少數(shù)研究型人才。沈志剛認(rèn)為，未來上海產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型亟需兩大類人才，一是新技術(shù)研發(fā)高端人才，二是新興產(chǎn)業(yè)的高技能專業(yè)工人，兩者缺一不可。
培養(yǎng)專業(yè)產(chǎn)業(yè)工人群體，政府責(zé)任如何體現(xiàn)和擔(dān)當(dāng)？沈志剛認(rèn)為，關(guān)鍵是政府要舍得花錢敢于投入，要為技術(shù)工人的成長提供一個理論學(xué)習(xí)和技術(shù)實訓(xùn)緊密結(jié)合的公共平臺，要及時引入國際上最前沿的新技術(shù)培訓(xùn)體系，要給技術(shù)工人充分的職業(yè)晉升空間和具有優(yōu)勢的薪酬體系。
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