陜西省政協(xié)常委、致公黨陜西省委員會副主委、西安培華學(xué)院理事長姜波
 

　　中國網(wǎng)：您眼中，全國兩會是怎樣的會議?您認(rèn)為這個會議與您有什么樣的關(guān)系?

　　姜波：全國兩會是一個窗口，窗戶內(nèi)是各行各業(yè)各地區(qū)的代表們踴躍發(fā)言，爭相獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，窗口外是全國人民凝聚民心民力，迸發(fā)速度與激情，努力建設(shè)和諧社會的壯志和雄姿。兩會這個窗口，訴說著改革開放的成就，指引著中國的未來。今天的中國已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)總量世界第一，進(jìn)出口總額世界第一，明天中國將比肩發(fā)達(dá)國家，更加富強(qiáng)和民主。

　　兩會吸納各方面意見，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和政策，通過人大議案和政協(xié)提案，以及代表委員的呼吁，解決政治經(jīng)濟(jì)和社會生活中的復(fù)雜難題，平衡各方面利益，緩解各方面矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。兩會的召開，將會對中國社會以及每個人產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，可以起到增進(jìn)共識、凝聚力量、提振信心、鼓舞士氣的作用。

　　中國網(wǎng)：作為一個普通的群眾，您對教育的哪些問題比較關(guān)注?

　　姜波：作為民辦教育工作者，我當(dāng)前最關(guān)注的是高校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型和職業(yè)教育體系的建立問題。職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展刻不容緩，希望能夠盡快解決各部門之間對職業(yè)教育的認(rèn)識，打通職業(yè)教育的培養(yǎng)通道，增強(qiáng)對職業(yè)人才的培養(yǎng)力度，對職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展達(dá)成共識。

　　另外我還十分關(guān)注大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，針對大學(xué)生和青年科技工作者，要給予他們“創(chuàng)新自由”、為他們營造“寬松環(huán)境” 搭建實(shí)踐“搭建平臺”。 建議將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系，在校園里營造濃郁的創(chuàng)新文化氛圍。同時建立知名科學(xué)家定期走進(jìn)校園的長效機(jī)制，用科學(xué)家的人格魅力感召同學(xué)們追求創(chuàng)新。推出重大科技工程和科技創(chuàng)新企業(yè)的實(shí)踐體驗(yàn)項(xiàng)目，讓同學(xué)們親身體驗(yàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“實(shí)戰(zhàn)環(huán)境”。

　　中國網(wǎng)：如果您是代表或委員，您最想建議什么?

　　姜波: 一是建立符合我國國情的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建議完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，優(yōu)化辦學(xué)層次，打通高等職業(yè)教育“立交橋”，逐步形成以若干普通高等學(xué)校(專業(yè)碩士、博士培養(yǎng)水平高、能力強(qiáng))為龍頭，應(yīng)用技術(shù)型試點(diǎn)院校為骨干，高等職業(yè)學(xué)校(?？?為主體的現(xiàn)代高等職業(yè)教育院校體系。進(jìn)一步落實(shí)民辦本科院校辦學(xué)自主權(quán)，制訂應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是建議在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)布局中，根據(jù)不同主體功能區(qū)的定位，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的職業(yè)教育空間布局。促進(jìn)每一所職業(yè)院校集中力量辦好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會需要的特色優(yōu)勢專業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

　　三是構(gòu)建產(chǎn)教融合，多方參與的職業(yè)教育體系。建立政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會力量共同參與的新型辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)各個層面的產(chǎn)教融合。建議在政府主導(dǎo)的前提下，完善行業(yè)與職業(yè)教育的對話制度，積極發(fā)揮行業(yè)在政策研究、人才需求預(yù)測、職業(yè)資格制定、就業(yè)準(zhǔn)入、專業(yè)設(shè)置、課程與教材開發(fā)、校企合作、教學(xué)改革、教育質(zhì)量評估等方面的重要作用;制訂應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn);深化企業(yè)參與，鼓勵企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育，將國有大中型企業(yè)教育辦學(xué)成效列入企業(yè)履行社會責(zé)任考核內(nèi)容，可將中小型民營企業(yè)辦學(xué)成效納入稅收優(yōu)惠政策的考核標(biāo)準(zhǔn);引入社會力量，積極支持和引導(dǎo)各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦職業(yè)教育。

　　四是創(chuàng)新和完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。經(jīng)費(fèi)投入是大力發(fā)展職業(yè)教育的根本保障，建議建立以政府為主、多方籌資的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確政府、社會、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等各個主體經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任和方式;積極推動省級政府分類制定職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大公共財(cái)政對職業(yè)教育的投入。

　　中國網(wǎng)：十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，法治已成為教育改革與發(fā)展的新常態(tài)，您認(rèn)為“依法治教”最根本的方法是什么?

　　姜波：2014年在中國教育史上是不平常的一年，“深化改革”掛帆而起，四中全會帶來了“依法治教”的東風(fēng);考試招生制度改革方案與四個配套“意見”一起構(gòu)成“新高考”的基石;職業(yè)教育得到了高度的重視，這塊中國教育的短板有望成為支撐教育發(fā)展的“半邊天”。 因此，落實(shí)依法治教是解決教育瓶頸問題的終南捷徑。

　　(1)堅(jiān)持服務(wù)大局。緊緊圍繞學(xué)校改革和發(fā)展總體目標(biāo)，以服務(wù)教育教學(xué)工作為重點(diǎn)，安排和落實(shí)普法依法治理各項(xiàng)任務(wù)，充分發(fā)揮法治建設(shè)在推進(jìn)教學(xué)改革、維護(hù)穩(wěn)定方面的促進(jìn)和保障作用。

　　(2)堅(jiān)持服務(wù)師生。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大師生的根本利益，解決師生關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題始終是普法依法治教工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要切實(shí)把依法治理與解決師生關(guān)注的社會熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題結(jié)合起來，開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作，不斷提高學(xué)校法治化管理水平。

　　(3)堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新。要研究構(gòu)建和諧校園的新形勢新任務(wù)，把握全縣對普法依法治教工作的根本需求，探索內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作形式。要在取得實(shí)效上下功夫，注重把依法治理工作與本職業(yè)務(wù)結(jié)合起來，努力提高普法依法治理工作成效。

　　(4)堅(jiān)持突出重點(diǎn)。要抓住新一輪依法治教工作的重點(diǎn)，提出階段性工作目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)。要注重培育先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動全局工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入探索切實(shí)可行的普法依法治理新路子，提高工作指導(dǎo)水平，推動依法治理各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　中國網(wǎng)：“依法治教”的核心是以法治思維和法治方式推進(jìn)教育的改革與發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)真正的法治國家，需要我們每個人用法治的思維來面對問題，解決問題，您認(rèn)為在教育的各個階段是否應(yīng)該進(jìn)行法治思維教育?為什么?

　　姜波：法治社會建設(shè)的基礎(chǔ)在于教育，教育在法律規(guī)范的作用下有條不紊地進(jìn)行，法律規(guī)范在教育實(shí)踐中發(fā)揮著越來越重要的作用。依法治教是依法治國的重要組成部分，不僅是我國教育改革發(fā)展的客觀要求，也是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然趨勢，更是落實(shí)教育創(chuàng)新和教育持續(xù)發(fā)展的重要保障。

　　我希望，今年兩會中國家能加強(qiáng)教育法制建設(shè)，保證教育工作按照黨和人民的意志全面依法進(jìn)行，推動和保障教育改革與發(fā)展的健康有序進(jìn)行，保障教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，保證教育的社會主義方向和國家教育方針的貫徹實(shí)施。