今年下半年,“供給側(cè)改革”橫空出世,成為高層講話中的高頻詞。究竟何謂供給側(cè)改革?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置,創(chuàng)造新供給、滿足新需求,從重量轉(zhuǎn)變到重質(zhì),實現(xiàn)產(chǎn)品從低劣向優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)變,通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整緩解經(jīng)濟社會中存在的供需矛盾,提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。為何要進行供給側(cè)改革?2007 年以來中國經(jīng)濟增速逐年下滑,但需求刺激效果甚微。需求不足僅是表象,供需錯配才是實質(zhì),因而需要從供給端著手改革。精準供給、有效供給是實質(zhì),四大要素是手段。供給側(cè)改革,增加技術(shù)技能人才精準有效供給,也是職業(yè)教育的重大命題。
今年下半年,“供給側(cè)改革”橫空出世,成為高層講話中的高頻詞。究竟何謂供給側(cè)改革?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置,創(chuàng)造新供給、滿足新需求,從重量轉(zhuǎn)變到重質(zhì),實現(xiàn)產(chǎn)品從低劣向優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)變,通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整緩解經(jīng)濟社會中存在的供需矛盾,提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。為何要進行供給側(cè)改革?2007 年以來中國經(jīng)濟增速逐年下滑,但需求刺激效果甚微。需求不足僅是表象,供需錯配才是實質(zhì),因而需要從供給端著手改革。精準供給、有效供給是實質(zhì),四大要素是手段。供給側(cè)改革,增加技術(shù)技能人才精準有效供給,也是職業(yè)教育的重大命題。
首先,職業(yè)教育存在供給問題。全國現(xiàn)有1.33萬所職業(yè)院校,基本實現(xiàn)了高職院校布局遍及每個地市、中職學校布局遍及絕大多數(shù)縣區(qū)。職業(yè)院校共開設(shè)近千個專業(yè)、近30萬個專業(yè)點,基本覆蓋了國民經(jīng)濟建設(shè)的各個領(lǐng)域。2014年高等職業(yè)教育招生數(shù)達到337.98萬人,招生數(shù)占高等教育招生數(shù)的比例達到46.9%;職業(yè)院校畢業(yè)生占到新增就業(yè)人口的60%以上,特別在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現(xiàn)代物流、電子商務、旅游服務、信息服務等快速發(fā)展的行業(yè)中,新增從業(yè)人員有70%以上來自職業(yè)院校。職業(yè)院校已成為高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍的重要培養(yǎng)基地,成為契合產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展實體經(jīng)濟、促進中小企業(yè)集聚發(fā)展的中堅力量。但是,毋庸諱言,科學教育理念還未牢固確立,社會上仍存在輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象,技術(shù)技能人才得不到應有重視,支持職業(yè)教育的政策有些還沒有落實到位;職業(yè)院校布局不盡合理,辦學規(guī)模不夠經(jīng)濟;沒有進行人才需求市場細分,還有相當多的職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置雷同,專業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)升級不對接;人才培養(yǎng)標準滯后于產(chǎn)業(yè)需求,培養(yǎng)學生的專業(yè)知識、職業(yè)能力、職業(yè)精神與崗位需求不適應,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的技術(shù)技能人才培養(yǎng)遲緩,導致用工荒、技工荒現(xiàn)象頻頻出現(xiàn);培養(yǎng)模式不符合校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律,企業(yè)是舉辦職業(yè)教育的重要主體,但對職業(yè)教育的參與程度還很不夠,校企合作呈現(xiàn)“一頭熱”現(xiàn)象;職業(yè)教育整體宣傳不夠,社會缺乏對職業(yè)教育的了解、認同和支持;有些職業(yè)院校辦學條件不能滿足辦學需要,特別是雙師型師資隊伍、生產(chǎn)性實訓條件不適應技術(shù)技能人才培養(yǎng)要求等等。這些問題的解決,需要供給側(cè)改革思路。
其次,經(jīng)濟改革取向供給側(cè)了,為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的職業(yè)教育也必須供給側(cè)。伴隨多年的投資拉動經(jīng)濟增長,現(xiàn)在有相當多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的供給能力大大超出了需求,特別是建筑類產(chǎn)業(yè)的供給能力甚至已經(jīng)越過資源和環(huán)境警戒線。在中國高速增長的 GDP 背后,有很多產(chǎn)業(yè)是以有悖經(jīng)濟成長邏輯的方式在發(fā)展,這種發(fā)展越過我國客觀國情約束,以拔苗助長的方式拉升工業(yè)比重,造成了嚴重的資源浪費和環(huán)境污染。供給側(cè)改革就是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“重”到“輕”的轉(zhuǎn)變,就是要讓資金、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素更好地流通起來,進入到產(chǎn)業(yè)升級的管道里,讓產(chǎn)業(yè)升級“熱起來”。其中人的要素中,高素質(zhì)技術(shù)技能人才是重要組成部分。要增加高素質(zhì)技術(shù)技能人才的供給,減少專業(yè)不適應、素質(zhì)不適應的職業(yè)教育人才供給,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整、提質(zhì)升級后人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)匹配。職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育既要瞄準高端,培養(yǎng)具有高素質(zhì)、高技能、能完成復雜生產(chǎn)任務的人才,能滿足產(chǎn)業(yè)對高端技術(shù)人才的需求;又要補齊短板, 利用面向社會、開放辦學、就業(yè)導向、專業(yè)設(shè)置靈活的優(yōu)勢,及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在和將來技術(shù)技能型人才缺口,補上產(chǎn)業(yè)人才需求短板。
職業(yè)教育適應、服務和引領(lǐng)新常態(tài),就要著眼供給側(cè)改革,實現(xiàn)高效、高質(zhì)、精準的職業(yè)教育供給。