全國職教工作會議以后，省和各市緊密結合各地實際認真謀劃，陸續(xù)出臺貫徹落實的實施意見，召開會議進行部署。從策略和方法的角度，賈海明副廳長認為應該考慮以下十個方面。
全國職教工作會議以后，省和各市緊密結合各地實際認真謀劃，陸續(xù)出臺貫徹落實的實施意見，召開會議進行部署。總體上看，貫徹落實全國職教工作會議精神，“做什么”已經基本謀定。“怎么動”？從策略和方法的角度，我認為應該考慮以下十個方面。
一、重點帶動
就是要抓重點。中職教育跟義務教育不一樣，義務教育現(xiàn)在講均衡，中職教育從總體上看還是弱勢教育類型，還不到講均衡的階段，需要讓一部分學校先發(fā)展起來，起示范效應，帶動其他學校發(fā)展，這是加速發(fā)展、最終達到中職教育共同發(fā)展的捷徑。因此，抓中職教育不能齊頭并進，必須突出重點。河北現(xiàn)有中職學校800來所，我們準備重點抓好120來所，實施質量提升計劃。
大致想法是，這120來所學校分為三類：第一類大約20所，屬于“旗艦隊”。每所學校要在整體發(fā)展提升的同時，從自身優(yōu)勢出發(fā)，確定一兩個方向，往深處做、往高處做、往全國最高水平做，打造我省中職教育在全國的亮點，同時為全省中職學校樹立標桿、提供樣板。第二類大致90所，屬于“主力艦隊”。這90所學校要整體提升，承擔我省中職教育人才培養(yǎng)的主體任務。第三類大致10所，屬于“特色艦隊”。我們中職教育要為傳承民間傳統(tǒng)文化藝術做貢獻，這些學校要承擔民間傳統(tǒng)文化藝術傳承任務。
二、試點推動
職業(yè)教育從根本上講還是一項在探索中推進的事業(yè)。全國、全省職教工作會議提出了一系列的改革發(fā)展任務，其中的很多舉措還不成熟，在推進當中需要先抓試點，培養(yǎng)“火種”，再去“燎原”。為此，要實行抓點戰(zhàn)略，建立省級試點體系。
總的想法是：根據(jù)全國、全省職業(yè)教育工作會議精神，提出需要搞試點的方面，可能十項八項，也可能二三十項。然后選擇承擔某方面試點的學校。將來這些試點，既是省廳研究某方面工作的重點聯(lián)系點，也是重點支持點。
三、四輪驅動
在學校辦學定位上，要實行就業(yè)與升學并重。傳統(tǒng)中職教育也有少數(shù)學生升入高等學校，但主要強調培養(yǎng)學生的一技之長，直接面向就業(yè)。我們現(xiàn)在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，與傳統(tǒng)職業(yè)教育有本質的區(qū)別。其一，培養(yǎng)目標不同?，F(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)的是高層次的復合型、應用型技術技能人才，而不再是傳統(tǒng)職業(yè)教育強調的具有一技之長的低層次技術工人。其二，培養(yǎng)體系不同。過去講職教主要是中職和高職，而且高職招生對象主要是普通高中畢業(yè)生，只有少數(shù)是中職畢業(yè)生?，F(xiàn)在我們要構建現(xiàn)代職教體系，捅破了“天花板”，打通了“斷頭路”，開通了從中職到?？啤⒈究粕踔裂芯可纳仙ǖ?。其三，生源質量不同。隨著現(xiàn)代職教體系的逐步建立，將有越來越多的學生會選擇上中職，中職學校的生源質量將會逐步得到改善。按照國家政策設計，將來升入高職的學生有一半以上來自中職，而且升入本科也要逐步加大從中職進來的比例。所以，將來現(xiàn)代職教體系建成以后，中職學校就要堅持就業(yè)和升學兩條腿走路。當然，升學也不是現(xiàn)在這種升學法，升學以后也要以將來就業(yè)為導向，但對于中職學校來講，不再是直接就業(yè)，而是一種間接就業(yè)。這種由以就業(yè)為主向就業(yè)與升學并重的轉變，需要一個過程，需要中高職銜接體系的建立、考試制度改革等一系列措施的出臺，也需要中職學生生源質量的逐步改善。
在人才培養(yǎng)模式上，要堅持學歷教育與非學歷教育培訓并重。中職學校要承擔繼續(xù)教育的任務，而繼續(xù)教育的一塊重要任務就是非學歷教育的職業(yè)培訓。所以中職學校一方面要辦好學歷教育，另一方面要辦好非學歷教育培訓。
非學歷教育培訓要創(chuàng)新培訓模式，探索實行“職業(yè)培訓包”，針對不同的培訓對象，對職業(yè)技能的培訓資源進行“集中打包”，實行“捆綁作業(yè)”。這里面有兩方面工作需要做：一是要協(xié)調整合有關部門培訓任務，盡量由我們職業(yè)學校承擔，像人社的、農業(yè)的、林業(yè)的、民政的，也包括一些企業(yè)的職工培訓。二是我們職業(yè)學校要做好職業(yè)培訓包的開發(fā)工作，確保培訓質量。職業(yè)培訓包要講質量，創(chuàng)品牌。如果培訓質量不能保證，憑什么讓人家把培訓的任務都給你。反過來，培訓質量保證了，品牌打出去了以后，人家有培訓任務會主動找上門來。
四、內涵拉動
造成當前中職學校辦學困難的原因是多方面的。第一，中職辦學難的問題不僅僅是中職自身的問題，是整個教育的問題，與整個教育的改革、調整、轉型是分不開的。第二，中職辦學難的問題也不僅僅是教育自身的問題，也是整個社會的問題，與大眾對職業(yè)教育的觀念、各級領導的重視程度和整個社會環(huán)境的改善是分不開的。第三，中職辦學難也要從我們自身找原因。我們的一些中職學校辦學質量差、水平低，學生在那樣的學校學習，文化知識學不好，技術技能又學不到，憑什么讓人家上你的學校。所以，發(fā)展職業(yè)教育既要眼睛向外，積極爭取外部環(huán)境的改善，又要眼睛向內，做好自己，抓內涵、提質量、上水平，增強職業(yè)學校的吸引力。
堅持以質量為核心的內涵式發(fā)展是職業(yè)學校的立身之本，提升人才培養(yǎng)質量是貫穿辦學全過程的主線。要牢牢把握育人為本這個根本任務，下大力抓好內涵建設，努力實現(xiàn)五個發(fā)展：質量發(fā)展、集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、品牌發(fā)展。
內涵建設的核心是教育教學環(huán)節(jié)。要從十個方面探索建立中職教育學生全面發(fā)展的核心素養(yǎng)體系，包括樹人教育、文化教育、職業(yè)教育、樂學教育、氣質教育、藝術教育、陽光教育、問題教育、揚長教育、人文教育等，從理論和實踐的結合上建立起這個核心素養(yǎng)體系的教育教學支撐框架，為提高中職學生的培養(yǎng)質量和水平做出重要貢獻。
五、機制促動
就是要抓機制、建機制。建立激勵約束機制，努力形成一種不用揚鞭自奮蹄的局面。前面有個好東西，想不想要？想要就使勁跑，誰跑得快、誰跑得好、誰跑到前面誰拿，這叫激勵。你說反正我也跑不過他們，好東西我也不要，我也不跑了，行不行？不行。馬俊仁訓練長跑運動員，后面跟只藏獒，這叫約束。
要建立重點支持項目的動態(tài)管理機制。包括國家示范校、國家重點校、省級重點校、省級骨干特色專業(yè)，也包括我們準備搞的120所學校重點支持計劃，也包括將來要搞的其他一些重點支持項目，不能一評定終身，要實行動態(tài)管理，有進有出。一開始你搞的好，進去了，后來搞不好了，就要出來；開始搞不好，后來搞得好了，要給機會讓人進去。但是這里有一條，從里邊來的，你說今年我出來了，明年下了下功夫，上來了，又想進去了，那不行。原來在外面的可以隨時進去，從里邊出來的，一是要全省通報，二是要限定時間，幾年之內比如三年不允許你再進。創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難，進去的一定要珍惜，要有危機意識。沒進去的想進去，申報也要慎重。因為你倉促申報，勉強夠得上標準進去了，但標準不高，弄不好你又出來了，出來之后再想進去，你就喪失隨時進的機會了，幾年之內不能再申報，這叫欲速則不達。
要建立事業(yè)發(fā)展與事業(yè)支持掛鉤的機制。干得好不能白好，干得差也不能白差。你那個地方重視職業(yè)教育，事業(yè)發(fā)展得好，省廳在考慮職教經費、項目、政策時就向你傾斜；你那個地方不重視職業(yè)教育，事業(yè)發(fā)展不好，我們就減少對你的支持，因為你不重視，支持了你也是浪費資源。下一步省職教經費分配，除用于免學費、助學金等硬性開支和支持一些地方建立生均經費制度以外，將主要用于支持120所學校進行質量提升，建立起職教經費有效分配投入機制。
要建立職業(yè)教育督導評估機制。有兩項制度要抓緊辦：一項是對市、縣職業(yè)教育的督導機制，選擇三五項簡明易做的指標，比如投入情況、職普比、辦學規(guī)模、辦學質量等等，進行督導并進行公布。還有一項就是中職學校質量評價制度，對職業(yè)學校及專業(yè)教學情況進行評估，并實行年度報告。
六、共建共享
職業(yè)學校的專業(yè)建設、資源建設不能搞校自為戰(zhàn)，甚至不能搞縣自為戰(zhàn)、市自為戰(zhàn)，至少應該在省級層面統(tǒng)籌，層次越高越好，實行集成、共建、共享，避免低水平重復建設。為此，要成立全省中職學校專業(yè)建設協(xié)調組，做好共建共享這篇文章。
大致的想法是：按照專業(yè)大類，比如說現(xiàn)代農業(yè)技術、裝備制造、清潔能源、軌道交通、現(xiàn)代物流、電子商務、旅游、健康養(yǎng)老服務、文化創(chuàng)意產業(yè)等，有相同專業(yè)的學校，組成專業(yè)協(xié)調組，統(tǒng)籌該類專業(yè)建設。該大類專業(yè)中，專業(yè)辦得最好的學校，任協(xié)作組組長單位，每年省廳給予一定的工作經費支持，經費撥到組長單位。制定專業(yè)協(xié)作組的運行管理辦法，明確責權利。每年各專業(yè)協(xié)作組制定工作方案，省廳對工作任務完成情況進行考核，履行職責不好的組長單位要進行調整。
七、產教對接
現(xiàn)代職業(yè)教育要以服務發(fā)展為宗旨。服務發(fā)展，一定要搞好產教對接。
要搞好學校布局和專業(yè)結構的調整。以設區(qū)市為主，根據(jù)我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，比如京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)渤海發(fā)展戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略等，圍繞改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，統(tǒng)籌中等職業(yè)學校布局和專業(yè)布點，優(yōu)化區(qū)域內職業(yè)教育資源，解決專業(yè)設置大而全、小而全、低水平重復建設的問題，建設一批支撐區(qū)域經濟轉型和產業(yè)升級的優(yōu)質中等職業(yè)學校。我就想，將來職業(yè)學校各類專業(yè)都可以辦，但是主打專業(yè)一定要錯位發(fā)展，實行跨區(qū)域招生。
要積極謀劃推進京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。要從兩個層面謀劃好，逐步理清思路，扎實推進：一個層面是站在服務的位置，圍繞京津的功能疏散和產業(yè)轉移，如何培養(yǎng)技術技能人才，提供這方面支撐。再一個層面就是如何抓住機遇推進職業(yè)教育、職業(yè)學校自身的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)自身的發(fā)展和提升。
要舉辦系列的產教對接活動，為職業(yè)學校、企業(yè)交流、對接、合作搭建平臺、創(chuàng)造機會。將來我們的專業(yè)協(xié)作組組建以后，要以專業(yè)協(xié)作組為主體，組織行業(yè)產教對接活動，把行業(yè)內的學校、企業(yè)、科研單位等聚集到一塊，“相親"、“聯(lián)姻”，建立校企合作交流合作的長效機制，匯集“政、行、企、校、研”，實現(xiàn)“共研、共建、共享、共用、共贏”。
八、信職融合
信息化是當今世界和社會發(fā)展的大趨勢，它引起了人類生產生活方式的變化，也促進了教育方式的變化。將信息技術與教育深度融合，實現(xiàn)教育思想、教學觀念的根本改革，實現(xiàn)教學內容、教學手段和教學方法的全面改革，是當前深化教育教學改革的主流。當今社會，不應用信息化技術，不應用網絡技術，就好比交通不用汽車，通話不用手機，種地不用機械。我們要順應信息化發(fā)展大勢，推動信息技術與職業(yè)教育深度融合，加快職業(yè)教育信息化步伐，建設信息化職業(yè)教育，借助信息化、互聯(lián)網技術實現(xiàn)中職教育飛躍發(fā)展。要抓緊制定職業(yè)教育信息化總體規(guī)劃。職業(yè)教育的信息化一定要謀定而動，否則會造成巨大浪費。規(guī)劃定了就要連抓幾年，直到取得顯著成效，實現(xiàn)目標。
九、做優(yōu)環(huán)境
內因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外部環(huán)境對職業(yè)教育的發(fā)展同樣十分重要。一是省級層面要加強協(xié)調，努力解決涉及發(fā)展環(huán)境的一些具體問題。再一個，各地不要等，都要積極創(chuàng)新，多出新招、好招、實招。第三，各地要互相借鑒，爭取環(huán)境的改善。有些事不要等上邊，要從下邊做起。各市自己先做，做了以后省里總結，不是特別成熟的，省里先發(fā)簡報交流，稍微成熟一點省里轉發(fā)文件，再成熟一點形成省級政策。
十、用好智囊
職業(yè)教育改革發(fā)展任務很重，尤其是需要探討研究的問題很多，光靠省廳職教處這幾只手是抓不過來的，必須有“千手觀音”。怎么辦？還是那句老話，學劉邦，用智囊。要抓緊建立智力庫，成立智囊團，把全省職教戰(zhàn)線有思想、愛思考、業(yè)務強、水平高的局長、科長、校長、老師、專家都匯聚起來，建立一個大的智囊團。然后再分成若干個專項智囊團。智囊團的主要任務，初步想，一是根據(jù)工作需要，不定期進行工作務虛。這次我們就是綜合的智囊會、務虛會。將來我們要搞專項務虛會。二是為全省職業(yè)教育發(fā)展建言獻策。將來可以做一個內部活頁，你只要進入智囊?guī)欤磕曛辽賹懸粌善ㄑ垣I策文章。三是承擔職業(yè)教育的評審、督導、驗收、咨詢等任務。四是承擔一些文件起草任務。文件起草任務量很大，有些我們是自己親自要抓，有些可能要分到各個市，有些要分到智囊團。要研究職業(yè)教育智囊團管理運行辦法，堅持責、權、利相統(tǒng)一，充分發(fā)揮作用。
（賈海明 作者系河北省教育廳副廳長）
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