作為“歐洲師表”的德國,向來以獨(dú)特的雙元制職業(yè)教育為榮,并認(rèn)為這種教育模式是保持其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長和年輕人低失業(yè)率的有力武器。雙元制職業(yè)教育是在傳統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)制度基礎(chǔ)上逐步發(fā)展形成的一種職業(yè)教育模式,其中的“一元”指的是學(xué)校,另“一元”指的是企業(yè),受教育者既能在學(xué)校學(xué)習(xí)普通文化知識和基礎(chǔ)技術(shù)理論,又能在企業(yè)中接受技能實踐。這種學(xué)校與企業(yè)、理論與實踐、知識與技能結(jié)合的職業(yè)教育模式為德國培養(yǎng)出了一大批優(yōu)秀勞動者,同時也成為其他國家學(xué)習(xí)的對象。到底是什么成就了當(dāng)今的德國職業(yè)教育?
作為“歐洲師表”的德國,向來以獨(dú)特的雙元制職業(yè)教育為榮,并認(rèn)為這種教育模式是保持其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長和年輕人低失業(yè)率的有力武器。雙元制職業(yè)教育是在傳統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)制度基礎(chǔ)上逐步發(fā)展形成的一種職業(yè)教育模式,其中的“一元”指的是學(xué)校,另“一元”指的是企業(yè),受教育者既能在學(xué)校學(xué)習(xí)普通文化知識和基礎(chǔ)技術(shù)理論,又能在企業(yè)中接受技能實踐。這種學(xué)校與企業(yè)、理論與實踐、知識與技能結(jié)合的職業(yè)教育模式為德國培養(yǎng)出了一大批優(yōu)秀勞動者,同時也成為其他國家學(xué)習(xí)的對象。到底是什么成就了當(dāng)今的德國職業(yè)教育?
傳統(tǒng)文化的影響。新教倫理的職業(yè)精神和崇尚技藝的傳統(tǒng)文化肯定了職業(yè)教育的社會價值。職業(yè)教育在很多國家的社會聲望都比較低,屬于次等教育。但是,在德國,67%的被調(diào)查對象接受過雙元制職業(yè)教育,每年有一半以上的初中畢業(yè)生選擇上雙元制職業(yè)學(xué)校,甚至許多著名企業(yè)的高層管理人士均以曾當(dāng)過學(xué)徒為榮。德國這種與眾不同的教育觀念深受其傳統(tǒng)文化的影響。馬丁帳路德宗教改革以后,新教充分肯定了個人自主發(fā)展的可能性,尊重個人的適當(dāng)選擇。這種傳統(tǒng)所形成的普通德國人的生活觀和擇業(yè)觀,在很大程度上堅定了德國青年選擇職業(yè)教育的信心和勇氣,也從另一方面推動了雙元制職業(yè)教育的發(fā)展。新教倫理打破了過去職業(yè)勞動不平等的現(xiàn)象,不僅從事精神活動的哲學(xué)家、律師、祭祀、醫(yī)生等才有“職業(yè)”,普通勞動者也獲得了“職業(yè)”。德意志民族崇尚手工藝和技藝,具有較強(qiáng)的職業(yè)歸屬感,這是德國雙元制職業(yè)教育根植的沃土。
勞動力市場的配合。在經(jīng)濟(jì)、政治和社會發(fā)展水平相同的條件下,人才的招聘和使用在各國不盡相同。對職業(yè)教育而言,勞動力市場的不同特點,為職業(yè)教育提出了不同的需求。按照勞動力市場分化理論,德國勞動力市場呈現(xiàn)出專業(yè)化程度高、人才招聘依據(jù)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、人才在市場上流動性大等特點,完全不同于法國沒有統(tǒng)一職業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威盛行的勞動力市場。只有具備專業(yè)技能和職業(yè)資格的人才能在這樣的勞動力市場中具有較強(qiáng)的競爭能力,順利脫穎而出。所以,德國職業(yè)教育體系堅持以職業(yè)能力為本來制定能力培養(yǎng)目標(biāo),以參與工作過程為核心設(shè)計課程。德國勞動力市場的特點除了決定職業(yè)教育的目標(biāo)和內(nèi)容以外,還保證了職業(yè)教育所培養(yǎng)人才的合理分配。通過職業(yè)教育獲得職業(yè)資質(zhì)的勞動者可以順利進(jìn)入德國勞動力市場,并用自己的專業(yè)技能謀得一份理想的工作。這就不難理解為什么在歐洲經(jīng)濟(jì)整體低迷的情況下,德國還是能夠保持失業(yè)率在10%以下了。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支撐。德國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶有明顯的手工業(yè)特點。人們習(xí)慣性地認(rèn)為工業(yè)的發(fā)展會對手工業(yè)產(chǎn)生毀滅性的打擊,但是,在德國工業(yè)化的進(jìn)程中,手工業(yè)卻找到了生存和發(fā)展的空間,例如,對工業(yè)產(chǎn)品提供服務(wù)和維修等等。德國產(chǎn)業(yè)以奔馳、寶馬等汽車工業(yè)聞名遐邇,機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域的機(jī)床、建筑機(jī)械、紡織機(jī)械和機(jī)械零部件等產(chǎn)品也處于世界領(lǐng)先水平,而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開德國傳統(tǒng)手工業(yè)。手工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了學(xué)徒制,手工業(yè)傳統(tǒng)的保留也使得手工業(yè)時代的學(xué)徒制得到傳承。學(xué)徒制作為“初始萌芽式的職業(yè)教育”,強(qiáng)調(diào)在工作過程中學(xué)習(xí)職業(yè)技能,為近現(xiàn)代德國職業(yè)教育的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。為了支持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,德國的職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)也重在電子技術(shù)、信息技術(shù)、機(jī)械加工、機(jī)電工程、經(jīng)濟(jì)工程、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息管理等領(lǐng)域。這種職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了產(chǎn)業(yè)的支持,也解決了高素質(zhì)教師來源的問題和學(xué)生實習(xí)就業(yè)的問題,使職業(yè)教育得到了良好的自我發(fā)展環(huán)境。
行會制度的推動。職業(yè)教育與行會之間有著極其密切的聯(lián)系。德國職業(yè)教育開始于11、12世紀(jì),這也是德國行會開始形成的時期,行會為職業(yè)教育的發(fā)展提供了沃土。到了 14世紀(jì),職業(yè)教育就成了行會的主要職責(zé)之一。現(xiàn)在,德國主要有工商業(yè)行會(IHK)、手工業(yè)行會(HWK)、農(nóng)業(yè)行會(LWK)、律師行會(RAK)、稅務(wù)顧問行會(STBK)、醫(yī)師行會(AK)等主要行會,每個行會都設(shè)有眾多的地區(qū)級機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理自己領(lǐng)域內(nèi)的雙元制職業(yè)教育。據(jù)統(tǒng)計,2008年德國簽訂的雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)合同為625914份,這些合同的主管單位均為各職業(yè)領(lǐng)域的行會。德國行會在雙元制職業(yè)教育模式中的作用主要表現(xiàn)在三個方面:一是負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)合同各階段的管理?!堵?lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定:“培訓(xùn)雇主必須與受培訓(xùn)人訂立培訓(xùn)合同。合同的標(biāo)準(zhǔn)文由各相關(guān)行會負(fù)責(zé)制定……合同簽訂后,培訓(xùn)者應(yīng)立即將合同簽訂記錄交給主管機(jī)構(gòu)。”二是負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)考試組織。各行會負(fù)責(zé)建立考試委員會安排結(jié)業(yè)考試,并頒布結(jié)業(yè)考試的考試規(guī)則。三是負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)的審查與監(jiān)督。德國工商業(yè)行會負(fù)責(zé)對雙元制職業(yè)教育模式中主要的“一元”企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、資格審查和日常監(jiān)督。