編者按：當(dāng)前，基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)?；l(fā)展，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等“四眾”新模式、新業(yè)態(tài)孕育興起，線上線下加快融合，互聯(lián)網(wǎng)正在深刻改變社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式。通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等方式可以將分散在不特定主體處的科技研發(fā)資源、人力資源、物力財(cái)力等生產(chǎn)要素與創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行深入對(duì)接，為高效配置各類資源支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新構(gòu)建了強(qiáng)大的技術(shù)和商業(yè)基礎(chǔ)。職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要先了解這些熱詞。從今天開始，我們將分期解讀。
李克強(qiáng)總理在2015年7月國家科技戰(zhàn)略座談會(huì)上首次提出了“眾扶”概念，意在發(fā)揮全社會(huì)的力量推動(dòng)對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持。國務(wù)院《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》從社會(huì)公共眾扶、企業(yè)分享眾扶、公眾互助眾扶等多個(gè)方面，提出了匯聚各方力量相互扶持、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境的全方位眾扶舉措。
眾扶發(fā)展面臨的主要問題
各類眾扶形式正在快速興起，但還存在著很多問題。這主要體現(xiàn)在眾扶參與的主體不夠廣泛，眾扶的形式不夠豐富，眾扶促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的作用需進(jìn)一步加強(qiáng)，來自全社會(huì)的眾扶文化有待形成。
?。ㄒ唬┥鐣?huì)公共眾扶仍需加強(qiáng)
在社會(huì)公共眾扶領(lǐng)域，還存在多方面的問題。一是各級(jí)政府在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的公共信息資源開放不足，一些領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放的范圍、程度以及數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是科研設(shè)施共享服務(wù)機(jī)制需不斷完善，共享服務(wù)水平有待提升。三是企業(yè)與學(xué)校、科研院所或應(yīng)用部門之間的聯(lián)系、溝通和協(xié)作機(jī)制還不夠順暢，在部分行業(yè)或區(qū)域的市場主體之間、產(chǎn)學(xué)研用之間尚缺少相互扶持和合作，合作平臺(tái)和機(jī)制的建設(shè)需要加強(qiáng)。四是行業(yè)協(xié)會(huì)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展還無法滿足創(chuàng)業(yè)需求，創(chuàng)業(yè)企業(yè)難以便捷利用區(qū)域或產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的資源，創(chuàng)業(yè)門檻、成本還需要進(jìn)一步降低。
（二）企業(yè)分享眾扶有待推廣
企業(yè)分享眾扶的發(fā)展還處于初級(jí)階段，特別是大企業(yè)對(duì)于各類資源、技術(shù)、平臺(tái)、能力等的開放非常不足。在開放平臺(tái)方面，國內(nèi)出現(xiàn)了大量支持開發(fā)者低成本接入、共享用戶和能力的互聯(lián)網(wǎng)開放平臺(tái)，但此類平臺(tái)目前多數(shù)依托商業(yè)服務(wù)，平臺(tái)的公益性還有提高。在開放標(biāo)準(zhǔn)方面，目前在國內(nèi)市場上居于主導(dǎo)地位的跨國公司或本土廠商依然大量使用應(yīng)用軟件接口、通信協(xié)議、行業(yè)數(shù)據(jù)格式、硬件接口等私有標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈合作、公平競爭和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶來了阻礙，倡導(dǎo)開放技術(shù)、共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開放標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)非常薄弱。此外，公益性的創(chuàng)業(yè)援助、大企業(yè)對(duì)公眾的基礎(chǔ)性專利共享等在國內(nèi)還十分缺乏。
（三）公眾互助眾扶明顯不足
全社會(huì)互扶互助的文化氛圍還遠(yuǎn)未形成，公眾互助眾扶還需大力支持和弘揚(yáng)。一是我國開源社區(qū)的發(fā)展還停留在傳播理念、推廣項(xiàng)目和提供交流平臺(tái)的階段，未能發(fā)揮互助協(xié)作的功能。一些國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)還缺少對(duì)全球性開源社區(qū)的深度參與和貢獻(xiàn)，國內(nèi)開源社區(qū)更缺少大企業(yè)的帶動(dòng)，成功的開源項(xiàng)目和資源較少。二是開發(fā)者社區(qū)的互助功能還未發(fā)揮。國內(nèi)一些大型ICT技術(shù)社區(qū)常舉辦技術(shù)沙龍等社區(qū)活動(dòng)，但多結(jié)合了商業(yè)性目的，還需要在公益性眾扶形式上有所創(chuàng)新。三是目前捐贈(zèng)平臺(tái)多局限在生活或基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域，以資助民生、扶貧幫困、希望工程、環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)為主，較少扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
推進(jìn)眾扶的重要方向
《指導(dǎo)意見》針對(duì)眾扶存在的問題提出了多個(gè)重點(diǎn)方向，旨在全方位地推進(jìn)眾扶，形成深入人心的眾扶文化。
（一）積極推動(dòng)社會(huì)公共眾扶，完善服務(wù)體系
社會(huì)公共眾扶是建設(shè)眾扶生態(tài)的先導(dǎo)力量。一是要加快基礎(chǔ)性科技圖書文獻(xiàn)等公共科技資源和公共數(shù)據(jù)等信息資源的開放共享，提高各類公益事業(yè)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)和基地為創(chuàng)業(yè)者、科研工作者提供服務(wù)的能力，推動(dòng)高校和科研院所向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開放軟硬件科研設(shè)施，降低大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的成本。據(jù)報(bào)道，上海將首次向社會(huì)開放超過1000G交通信息數(shù)據(jù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。二是鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的支持。鼓勵(lì)行業(yè)組織提供高端、及時(shí)的公共服務(wù)，充分發(fā)揮非政府組織（NGO）的作用，完善第三方商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)體系。
?。ǘ┕膭?lì)倡導(dǎo)企業(yè)分享眾扶，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)
企業(yè)分享眾扶是引領(lǐng)眾扶方向的重要力量。一是鼓勵(lì)大中型企業(yè)通過生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺(tái)、共享資源、開放標(biāo)準(zhǔn)等方式，帶動(dòng)上下游小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者共同發(fā)展。例如，鼓勵(lì)處于行業(yè)主導(dǎo)地位的大企業(yè)向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者等開放已具有公共屬性的私有標(biāo)準(zhǔn)，提供兼容開發(fā)的基礎(chǔ)資料、資源及開發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。二是鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依法合規(guī)發(fā)起或參與設(shè)立公益性創(chuàng)業(yè)基金，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，分享企業(yè)的資源和經(jīng)驗(yàn)，形成大企業(yè)幫扶小企業(yè)的社會(huì)氛圍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的良性發(fā)展，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。三是鼓勵(lì)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等貢獻(xiàn)基礎(chǔ)性專利或技術(shù)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，在全產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共贏。
（三）大力支持公眾互助眾扶，奠定眾扶基礎(chǔ)
公眾互助眾扶是營造眾扶文化的基礎(chǔ)力量。一是支持開源社區(qū)、開發(fā)者社群、資源共享平臺(tái)、捐贈(zèng)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)沙龍等各類互助平臺(tái)發(fā)展。特別是促進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)形成的各類自發(fā)互助平臺(tái)發(fā)展，利用線上線下資源進(jìn)行互助。二是鼓勵(lì)成功企業(yè)家以天使投資、慈善、指導(dǎo)幫扶等方式支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，支持其創(chuàng)立或參與支持創(chuàng)業(yè)的各類公益性基金或活動(dòng)。三是鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、線下社區(qū)、公益組織等途徑扶助大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社區(qū)服務(wù)、志愿服務(wù)等各類公益活動(dòng)的開展，營造深入人心、氛圍濃厚的眾扶文化。
此外，《指導(dǎo)意見》的政策措施還高度體現(xiàn)了深化改革開放、簡政放權(quán)、建設(shè)服務(wù)型政府，體現(xiàn)了政府對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的全方位扶持。
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