山西省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法(試行)
各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:
《山西省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法(試行)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2015年7月27日
山西省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法
(試行)
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號)精神,促進(jìn)企業(yè)與職業(yè)院校(含技工院校,下同)深度合作,充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)重要辦學(xué)主體作用,培養(yǎng)大批我省轉(zhuǎn)型發(fā)展所需要的技術(shù)技能人才,加快具有山西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的職業(yè)教育校企合作,是指職業(yè)院校與企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、社會組織在人才培養(yǎng)與職工培訓(xùn)、科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)、資源共享與共同發(fā)展等方面開展的合作。
第三條 促進(jìn)職業(yè)教育校企合作是政府、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的共同責(zé)任。職業(yè)教育校企合作實(shí)行“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)與職業(yè)院校共同參與”的多元化合作機(jī)制,遵循“自愿協(xié)商、優(yōu)勢互補(bǔ)、人才共育、利益共享”的原則,堅(jiān)持以市場需求和促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、教學(xué)、科研、應(yīng)用相結(jié)合。
第二章 政 府
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)支持和促進(jìn)職業(yè)教育校企合作,通過職業(yè)教育部門聯(lián)席會議制度或成立相關(guān)組織,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地職業(yè)教育校企合作的規(guī)劃、資源配置、經(jīng)費(fèi)保障、督導(dǎo)評估等工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)整合職業(yè)教育相關(guān)專項(xiàng)資金,引導(dǎo)和鼓勵職業(yè)教育校企合作,主要用于以下事項(xiàng):
?。ㄒ唬┵Y助職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室或教學(xué)生產(chǎn)車間等校企合作項(xiàng)目;
?。ǘζ髽I(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)發(fā)生的物耗能耗給予適當(dāng)資助;
?。ㄈπF舐?lián)合組建技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì),帶領(lǐng)學(xué)生開展技術(shù)服務(wù)、研發(fā),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化取得明顯成效的,給予資助或獎勵;
?。ㄋ模Ψe極開展校企合作,承擔(dān)實(shí)習(xí)任務(wù)、開展職工教育和培訓(xùn)成效顯著的企業(yè),給予適當(dāng)?shù)馁Y金資助。
第六條 縣級以上人民政府教育、人力資源社會保障部門應(yīng)制定鼓勵與支持政策,推動職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐,促進(jìn)企業(yè)的高技能人才、專業(yè)技術(shù)人員兼任職業(yè)院校專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。各市、縣可以建立職業(yè)院校“雙師型”教師人才庫,探索職業(yè)院校與企業(yè)之間“雙師型”教師互聘互用機(jī)制。
第七條 省教育行政部門協(xié)調(diào)職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、社會團(tuán)體等相關(guān)資源,建立山西省職業(yè)教育校企合作公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,及時向社會發(fā)布職業(yè)院校和企業(yè)合作的相關(guān)信息。定期舉辦職業(yè)教育校企合作項(xiàng)目洽談會。
第八條 縣級以上人民政府財(cái)政、教育、人力資源社會保障等部門對校企合作成績突出的職業(yè)院校,在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)等建設(shè)上予以優(yōu)先支持;科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理等部門對在職業(yè)教育校企合作工作中成績突出的企業(yè),在技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)上予以優(yōu)先支持,將企業(yè)的職業(yè)教育校企合作情況作為考核與評價(jià)企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績的重要內(nèi)容;發(fā)展改革、國土資源、農(nóng)業(yè)等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定相關(guān)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和推動職業(yè)教育校企合作。
第九條 各級政府應(yīng)積極推動實(shí)行行業(yè)用工準(zhǔn)入制度,為深化校企合作創(chuàng)造良好條件。對校企合作成績突出的行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校予以政策支持并通過主流媒體向全社會廣泛宣傳。
第三章 行業(yè)協(xié)會
第十條 各行業(yè)協(xié)會應(yīng)成立由行業(yè)主管部門、企業(yè)、職業(yè)院校組成的職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會,履行以下職責(zé):
?。ㄒ唬┌l(fā)揮在信息、人才和技術(shù)等方面的綜合優(yōu)勢,發(fā)布和預(yù)測本行業(yè)用人信息,引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行業(yè)的校企合作工作;
?。ǘ┫蚵殬I(yè)院校推薦開展職業(yè)教育校企合作的企業(yè);
?。ㄈ┡c職業(yè)院校合作,組織行業(yè)內(nèi)員工培訓(xùn);
(四)參與制定職業(yè)院校實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師能力標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄎ澹﹨⑴c行業(yè)職業(yè)教育技能大賽舉辦等工作;
?。﹨⑴c職業(yè)教育校企合作項(xiàng)目的評估、職業(yè)技能鑒定及相關(guān)管理工作,推動職業(yè)教育校企合作項(xiàng)目順利實(shí)施。
第十一條 各行業(yè)協(xié)會應(yīng)牽頭成立由有關(guān)職業(yè)院校和企業(yè)參加的全省性行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)(以下簡稱職教集團(tuán))。充分發(fā)揮職教集團(tuán)的載體作用,以產(chǎn)業(yè)和專業(yè)為紐帶,統(tǒng)籌行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校等資源,積極開展專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、實(shí)習(xí)就業(yè)指導(dǎo)等,實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接。
第四章 企 業(yè)
第十二條 規(guī)模以上企業(yè)要有機(jī)構(gòu)或人員組織實(shí)施職工教育培訓(xùn)、對接職業(yè)院校開展校企合作。規(guī)模以上企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)崗位數(shù)不少于企業(yè)技術(shù)崗位數(shù)的10%,大中型企業(yè)每年提供的職業(yè)院校教師頂崗實(shí)習(xí)崗位數(shù)不少于在職員工數(shù)的0.5%。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告。
第十三條 企業(yè)應(yīng)積極與職業(yè)院校開展下列形式的合作:
?。ㄒ唬┕步▽I(yè),聯(lián)合建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地;
?。ǘ┕餐_發(fā)教材;
?。ㄈ┖献髋囵B(yǎng)師資和企業(yè)急需人才;
?。ㄋ模┖献鬟M(jìn)行技術(shù)研發(fā)、服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新,合作組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等,共同搭建服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
第十四條 企業(yè)可以通過參股、入股等多種形式與職業(yè)院校聯(lián)合組建辦學(xué)實(shí)體,或者獨(dú)立舉辦職業(yè)院校。
第十五條 鼓勵企業(yè)向職業(yè)院校提供最新儀器設(shè)備和技術(shù)支持,共建校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。支持銷售收入億元以上或從業(yè)人員1000人以上企業(yè)與區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校合作辦學(xué),探索將部分主機(jī)配套產(chǎn)品安排到職業(yè)院校校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地生產(chǎn),為職業(yè)院校生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)提供相關(guān)項(xiàng)目載體
第十六條 鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校合作興辦技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),合作組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。中小企業(yè)應(yīng)充分利用職業(yè)院校資源,可將研發(fā)基地、中試基地建在有條件的職業(yè)院校,共同開展項(xiàng)目研究。有條件的企業(yè)應(yīng)積極探索“變招工為招生”和現(xiàn)代學(xué)徒制等企校雙主體育人改革試點(diǎn),利用職業(yè)院校優(yōu)勢提升企業(yè)技能人才整體水平。
第十七條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)與職業(yè)院校的合作協(xié)議,確定職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)內(nèi)容,合理安排實(shí)習(xí)時間,并按照約定給予勞動報(bào)酬。
第十八條 企業(yè)應(yīng)按照與職業(yè)院校的合作協(xié)議,與職業(yè)院校共同組織和管理學(xué)生實(shí)習(xí),制訂實(shí)習(xí)計(jì)劃,提供實(shí)習(xí)場地和設(shè)備設(shè)施,并指定專人負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)工作,安排有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)或管理人員擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師,做好實(shí)習(xí)前的安全培訓(xùn)和實(shí)習(xí)期間的勞動保護(hù)、安全、管理等工作。
第十九條 企業(yè)安排學(xué)生實(shí)習(xí)不得從事以下行為:
?。ㄒ唬氖虏环蠈?shí)習(xí)特征的勞動生產(chǎn);
?。ǘ氖屡c實(shí)習(xí)內(nèi)容不一致的勞動生產(chǎn);
?。ㄈ┟刻斐^8小時工作或者連續(xù)超過8小時工作。
第二十條 職業(yè)院校及合作企業(yè)不得通過中介機(jī)構(gòu)代理組織、安排和管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作。
第二十一條 學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí),應(yīng)當(dāng)由學(xué)校、實(shí)習(xí)企業(yè)和學(xué)生或?qū)W生家長三方簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議,明確三方的權(quán)利義務(wù),約定學(xué)生生活津貼等實(shí)習(xí)報(bào)酬。
在企業(yè)連續(xù)上崗實(shí)習(xí)3個月及以上的學(xué)生,實(shí)習(xí)報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于上年度本地職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%。
第二十二條 鼓勵企業(yè)積極接納職業(yè)院校教師進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐或建立教師培訓(xùn)基地,幫助職業(yè)院校教師和管理人員進(jìn)行實(shí)踐鍛煉和崗位體驗(yàn)。
第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi),并可以通過舉辦職業(yè)院?;蛭新殬I(yè)院校等形式,對本單位職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
企業(yè)應(yīng)在同等條件下優(yōu)先錄用與合作職業(yè)院校共同培養(yǎng)的學(xué)生。
第二十四條 企業(yè)應(yīng)及時向行業(yè)協(xié)會反饋人才需求和崗位技術(shù)變化信息,派出專業(yè)技術(shù)人員參加指導(dǎo)委員會,積極參與組建職教集團(tuán),并將與職業(yè)院校的合作訴求反映給行業(yè)協(xié)會。
第二十五條 對積極參與職業(yè)教育校企合作的企業(yè),依法享有稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠。
企業(yè)因接收學(xué)生實(shí)習(xí)所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出,按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除。
企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門,用于職業(yè)教育事業(yè)的捐贈支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。
企業(yè)委托職業(yè)學(xué)校開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,符合稅法規(guī)定條件和范圍的,委托企業(yè)可以按照稅法規(guī)定享受企業(yè)加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。
第五章 職業(yè)院校
第二十六條 職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場需求,主動與企業(yè)在學(xué)生實(shí)習(xí)、專業(yè)設(shè)置與課程開發(fā)、訂單式教育與就業(yè)推薦、師資交流與培訓(xùn)、職工培訓(xùn)與繼續(xù)教育、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)化等方面開展合作。
第二十七條 職業(yè)院校應(yīng)積極實(shí)行“雙證書”(學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書)制度,在教學(xué)中引入國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接,并向合作企業(yè)優(yōu)先推薦畢業(yè)生。
第二十八條 職業(yè)院校應(yīng)聘請企業(yè)的高技能人才、專業(yè)技術(shù)人員兼任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。鼓勵職業(yè)院校聘請企業(yè)的高技能人才、專業(yè)技術(shù)人員參與管理工作,在職業(yè)院校制定培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)置專業(yè)、課程改革、教材開發(fā)、教學(xué)評價(jià)等人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮作用。
第二十九條 職業(yè)院校要努力營造與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)場所一致的教學(xué)環(huán)境,將先進(jìn)企業(yè)文化引入校園,使校園文化與企業(yè)文化相互融通,將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)情感培養(yǎng)納入課程內(nèi)容和教學(xué)過程,培養(yǎng)企業(yè)歡迎的具有良好職業(yè)素養(yǎng)的技術(shù)技能人才。
第三十條 職業(yè)院校可以使用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和合法的辦學(xué)收入,對聘請的企業(yè)人員,參照相關(guān)規(guī)定給予一定的勞務(wù)補(bǔ)助或講課津貼。
第三十一條 職業(yè)院校應(yīng)建立教師實(shí)踐和學(xué)生實(shí)習(xí)制度。
專業(yè)教師到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)崗位實(shí)踐每兩年累計(jì)不少于2個月,并將實(shí)踐情況作為教師考核的重要內(nèi)容。
在校學(xué)生到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)崗位參加頂崗實(shí)習(xí)應(yīng)當(dāng)不少于6個月,并將實(shí)習(xí)情況納入學(xué)生考核范圍。
第三十二條 職業(yè)院校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)教師實(shí)踐和學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的規(guī)范化管理。
實(shí)踐和實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)前,院校應(yīng)加強(qiáng)對教師和學(xué)生的職業(yè)道德和安全教育。
職業(yè)院校應(yīng)為參加實(shí)習(xí)的學(xué)生統(tǒng)一辦理實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。
職業(yè)院校應(yīng)為參加實(shí)習(xí)的學(xué)生指派指導(dǎo)教師。
第三十三條 實(shí)踐教師和實(shí)習(xí)學(xué)生應(yīng)遵守企業(yè)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律,并保守企業(yè)商業(yè)秘密。
第三十四條 職業(yè)院校在申請和實(shí)施國家、省、市職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)目時,應(yīng)當(dāng)聯(lián)合企業(yè)按照真實(shí)工作環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè),為學(xué)生創(chuàng)建真實(shí)的訓(xùn)練崗位和職場氛圍。
第三十五條 職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)逐步建立“工程師工作站”“技師工作站”,以合作企業(yè)工程師、技師為主,在參與指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)的同時,依托職業(yè)學(xué)校教育資源,解決企業(yè)技術(shù)難題、開展技術(shù)創(chuàng)新。
第三十六條 職業(yè)院校應(yīng)優(yōu)先安排與其建立校企合作關(guān)系的企業(yè)職工進(jìn)校接受職業(yè)技能培訓(xùn)或繼續(xù)教育。
第三十七條 職業(yè)院校應(yīng)與企業(yè)建立共同研發(fā)機(jī)制。結(jié)合企業(yè)技術(shù)革新改造、產(chǎn)品升級換代等實(shí)際問題,共同申請科研立項(xiàng),開展科研成果的轉(zhuǎn)化研究,向行業(yè)推廣研究成果。
第三十八條 職業(yè)院??梢园凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定,通過參股、入股等形式與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體,或者獨(dú)立舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
第三十九條 對積極開展校企合作的職業(yè)院校,依法享有稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠。
符合條件的職業(yè)院校進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器、設(shè)備,直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)和教學(xué)的,免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
對政府舉辦的職業(yè)學(xué)校設(shè)立的主要為在校學(xué)生提供實(shí)習(xí)場所、并由學(xué)校出資自辦、由學(xué)校負(fù)責(zé)經(jīng)營管理、經(jīng)營收入歸學(xué)校所有的企業(yè),對其從事營業(yè)稅暫行條例“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目(廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧等除外)取得的收入,免征營業(yè)稅。
對從事學(xué)歷教育的職業(yè)院校提供的教育勞務(wù)免征營業(yè)稅。對學(xué)生勤工儉學(xué)提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅。對政府舉辦的職業(yè)院校(不含下屬單位)舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得并且全部歸學(xué)校所有的收入,免征營業(yè)稅。
職業(yè)院校被認(rèn)定為具有免稅資格非營利組織的,其接受捐贈收入、稅法規(guī)定的財(cái)政撥款以外的其他政府補(bǔ)助收入(不包括因政府購買服務(wù)取得的收入)、按照省級以上民政和財(cái)政部門規(guī)定收取的會費(fèi)、不征稅收入和免稅收入孳生的銀行存款利息收入等,按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。
一個納稅年度內(nèi),職業(yè)院校研發(fā)形成的技術(shù),符合規(guī)定條件的轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。
第六章 責(zé) 任
第四十條 職業(yè)院校、企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定,侵害實(shí)習(xí)學(xué)生、實(shí)踐教師、企業(yè)職工合法權(quán)益的,應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四十一條 職業(yè)院校和接受實(shí)習(xí)的企業(yè),要建立保障師生安全的管理制度,切實(shí)保障師生安全。
第四十二條 職業(yè)院校學(xué)生、教師在實(shí)習(xí)、實(shí)踐期間發(fā)生安全事故的,職業(yè)院校實(shí)習(xí)學(xué)生和實(shí)踐教師侵害企業(yè)商業(yè)秘密的,均依照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理。
第四十三條 職業(yè)院校、企業(yè)弄虛作假獲得職業(yè)教育校企合作資助或獎勵的,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號),追回已發(fā)放的資助或獎勵資金,取消其獲得相關(guān)資助或獎勵的資格,并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第四十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,在職業(yè)教育校企合作工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由上級部門或其他有關(guān)部門責(zé)令改正,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法依紀(jì)處理。
第四十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。