2015年是職業(yè)教育得到全社會高度關(guān)注的一年,首屆職業(yè)教育活動周舉辦,我國參加世界技能大賽取得優(yōu)異成績,本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型……職業(yè)教育發(fā)展在國家推動下駛?cè)肟燔嚨馈?/div>
2015年是職業(yè)教育得到全社會高度關(guān)注的一年,首屆職業(yè)教育活動周舉辦,我國參加世界技能大賽取得優(yōu)異成績,本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型……職業(yè)教育發(fā)展在國家推動下駛?cè)肟燔嚨馈?
但是,現(xiàn)實仍令人憂慮,職業(yè)教育遜于普通教育的社會觀念還沒有徹底扭轉(zhuǎn)。一些地方政府為了確保普高招生,控制、減少中職招生規(guī)模;同時,很多家長也希望自己的孩子讀普高,今后升普通高校。
解決這些問題,讓職業(yè)教育得到健康發(fā)展,就必須進(jìn)行供給側(cè)改革。供給側(cè)改革,就是從提高供給質(zhì)量出發(fā),用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高全要素生產(chǎn)率,從而擴(kuò)大有效供給。從本質(zhì)上說,供給側(cè)改革,就是抓住根源性問題進(jìn)行改革。
制約職業(yè)教育發(fā)展的根源性問題有三:
其一,在我國教育管理制度中,存在把教育和學(xué)校分為 “三六九等” 的問題,職業(yè)教育比普通教育低一等。本來,職業(yè)教育是教育的一種類型,但在我國,卻被看作一個比普通教育低的層次。這讓受教育者產(chǎn)生一種偏見:職業(yè)教育是差生才接受的教育,在中考時如此,在高考時亦然。雖然近年來國家試圖扭轉(zhuǎn)這種局面,但舊有觀念的改變尚需要一段時間。
其二,我國的人才評價和使用還盛行 “唯學(xué)歷論”。有技能沒學(xué)歷的技術(shù)工人,評職稱受約束,待遇也隨之受到影響。2010年,我國頒布《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020》,明確提出要完善人才評價標(biāo)準(zhǔn),克服唯學(xué)歷傾向,注重靠實踐和貢獻(xiàn)評價人才;改進(jìn)人才評價方式,拓寬人才評價渠道??墒?,學(xué)歷作為硬條件、敲門磚的現(xiàn)狀仍然沒有太大改觀。
其三,職業(yè)教育學(xué)校目前還缺乏辦學(xué)自主權(quán)。辦學(xué)自主權(quán)直接關(guān)系到辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生培養(yǎng)水平。“低薪資、低能力、低教育水平”,這似乎成為我國職業(yè)教育的惡性循環(huán)。對于我國的職校畢業(yè)生,有不少用人單位抱怨沒有過硬技術(shù)———這也影響技工的工資待遇和企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)。有輿論拿德國技工的工資待遇和我國技工的收入來比較,對此企業(yè)明確回應(yīng):如果我國技工也有德國技工的技術(shù)水平,企業(yè)也愿意出高薪。要打破這一惡性循環(huán),在筆者看來,應(yīng)該從職業(yè)院校中尋求突破。其突破的方法是:把辦學(xué)自主權(quán)交給學(xué)校,同時督促學(xué)校建立現(xiàn)代學(xué)校制度。根據(jù)社會需求、辦學(xué)條件,確立學(xué)校的辦學(xué)定位,探索有特色的人才培養(yǎng)模式。
解決以上問題需從制度上進(jìn)行突破:
一是清理一系列歧視職業(yè)教育的教育管理制度,給各類教育平等的辦學(xué)機(jī)會。2014年,國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》,已決定取消高考的錄取批次,這是消除歧視的重要改革。
二是以能力為導(dǎo)向,改革我國的人才管理和評價制度。要給用人單位更大的用人自主權(quán),扭轉(zhuǎn)人才評價使用中行政化、官本位問題———這種行政化問題,直接導(dǎo)致人才評價只遵循各項行政指標(biāo),只注重人才的 “身份” 與“資歷”,不尊重人才成長的規(guī)律。十八屆五中全會決議提到,要提高技術(shù)工人待遇,這是抓住主要矛盾的正確選擇。解決這一問題,關(guān)鍵還在于如何落實和推進(jìn)。
供給側(cè)改革并不是什么時髦的概念和口號,而是改革深入推進(jìn)的必然選擇。供給側(cè)改革,需要有突破既得利益、調(diào)整利益結(jié)構(gòu)、啃硬骨頭的勇氣。2015年,世界技能大賽金獎獲得者楊金龍被所在單位破格評職稱,這是制度的一種突破。我們期待,崇尚技能的社會風(fēng)尚早日形成。