編者按：產(chǎn)教融合，校企雙方互相支持、互相滲透、雙向介入、優(yōu)勢互補、資源共用、利益共享，實現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，促進職業(yè)院校和企業(yè)共贏發(fā)展，這是加快現(xiàn)代職業(yè)教育的必然要求，也是新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展的必然要求。國務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳“國家高新區(qū)政策績效評估與發(fā)展轉(zhuǎn)型研究”課題組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，站在職業(yè)教育促進國家高新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略高度形成此文。鑒于文章較長，本網(wǎng)分三期登載。
內(nèi)容摘要：近年來，我國高等職業(yè)教育快速發(fā)展，培養(yǎng)了大批中高級技能型人才，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的重要來源，為推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。但同時也應(yīng)看到，高職教育發(fā)展還面臨四個方面突出問題：一是針對高技能型人才的產(chǎn)學(xué)研合作項目較少；二是高技能型人才供需結(jié)構(gòu)不夠合理；三是企業(yè)參與職業(yè)教育的主動性較弱；四是現(xiàn)有的合作機制和政策激勵還不完善。因此，必須加快高職教育改革步伐，使其能更好適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)新要求，主要從完善政策法規(guī)體系、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念等方面入手，以更大的人才紅利推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
國家高新區(qū)成立20多年來，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，吸引了一大批創(chuàng)業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才；與此同時，伴隨高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)門類不斷增加、規(guī)模逐步擴大，對技術(shù)技能人才總量的需求也急劇攀升。當前，中高級技術(shù)技能人才短缺已經(jīng)成為制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)背景下，必須高度重視高等職業(yè)教育對于產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的作用，加快高等職業(yè)教育改革發(fā)展步伐，以更大的人才紅利推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
一、充分認識發(fā)展高等職業(yè)教育的必要性和緊迫性
第一，高職教育在國家人才培養(yǎng)體系中占據(jù)重要地位。高職教育作為我國高等教育的重要組成部分，同時也是我國職業(yè)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有“高等性”和“職業(yè)性”的雙重屬性，其目標是培養(yǎng)從事生產(chǎn)建設(shè)和服務(wù)管理一線的高素質(zhì)技能型專門人才。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱“決定”）指出，要推進中等和高等職業(yè)教育緊密銜接，發(fā)揮中等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)中的重要作用。這充分體現(xiàn)了高職教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，同時承擔著引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展方向和促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展的雙重使命。
第二，高職教育改革發(fā)展面臨難得的歷史機遇。十八大以來，國家先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》等一系列重要文件，首次對現(xiàn)代職業(yè)教育體系進行整體謀劃和全面部署，對職業(yè)教育改革發(fā)展的重視程度和改革力度都前所未有。《決定》特別強調(diào)?？聘叩嚷殬I(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級；進一步調(diào)整完善職業(yè)院校區(qū)域布局，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機制，重點提升面向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。
第三，中高級技術(shù)技能人才已經(jīng)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的重要組成部分。國際經(jīng)驗表明，強大的技工隊伍是建設(shè)工業(yè)強國的重要基礎(chǔ)，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。近年來，世界主要發(fā)達國家在強化技術(shù)創(chuàng)新的同時，也進一步加強技師技工隊伍建設(shè)。對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，中高級技能人才隊伍建設(shè)的意義更為突出，它不僅直接影響先進技術(shù)引進消化吸收的能力，還關(guān)系到先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的效率和規(guī)模。特別是在廉價勞動力優(yōu)勢逐漸喪失、“機器換人”時代到來的背景下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更需要一批適應(yīng)轉(zhuǎn)型需求、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的實用技術(shù)型、技術(shù)技能型和復(fù)合技術(shù)型人才隊伍。
第四，高新技術(shù)企業(yè)對高職畢業(yè)生的青睞度不斷提升。一方面，當前中國正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，這勢必帶來新的就業(yè)崗位、就業(yè)機會，許多企業(yè)對技術(shù)技能人才的需求不斷增加。相比而言，我國技能勞動者總量嚴重不足，僅占就業(yè)人員的19%，高技能人才數(shù)量還不足5%；技能勞動者的求人倍率一直在1.5：1以上，高級技工的求人倍率甚至達到2：1以上的水平。另一方面，高職人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，為各個產(chǎn)業(yè)包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輸送了大批中高級技術(shù)技能人才。上海市教育科學(xué)研究院與麥克思研究院發(fā)布的《2015中國高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》顯示，過去三年，高職畢業(yè)生畢業(yè)三年后月收入增幅為94%，與本科畢業(yè)生的相對差距在縮??；高職學(xué)生的就業(yè)率達90.1%、自主創(chuàng)業(yè)率增幅為72.7%。
?。ㄗ髡啐埡２ㄏ祰鴦?wù)院發(fā)展研究中心辦公廳“國家高新區(qū)政策績效評估與發(fā)展轉(zhuǎn)型研究”課題組課題負責人）
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