2020年時，高校將把中國的科技發(fā)展水平帶入一個什么樣的階段？中國的科技將會呈現(xiàn)出怎樣的圖景？
2020年時，高校將把中國的科技發(fā)展水平帶入一個什么樣的階段？中國的科技將會呈現(xiàn)出怎樣的圖景？
近日，教育部印發(fā)的《高等學(xué)校“十三五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》給出了答案?！兑?guī)劃》提出了加大投入建立高?？茖W(xué)研究穩(wěn)定支持制度、大力推進(jìn)科研組織方式和聘用機(jī)制改革、深化技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革等10項深化改革與重大舉措。
——完善高等教育科技創(chuàng)新的財政支持機(jī)制。推進(jìn)經(jīng)費(fèi)分配和管理方式改革，強(qiáng)化政策和績效導(dǎo)向，擴(kuò)大高校統(tǒng)籌安排使用資金的自主權(quán)，開展重大科技創(chuàng)新平臺、重大項目預(yù)先研究，承擔(dān)國家重大科技計劃項目和企事業(yè)研發(fā)任務(wù)。
——完善中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)制度。健全對高?；究蒲泄ぷ鞯姆€(wěn)定支持機(jī)制，支持高校穩(wěn)定基本科研隊伍，培植基本科研能力；在穩(wěn)定支持基礎(chǔ)上，建立持續(xù)增長機(jī)制；進(jìn)一步落實(shí)學(xué)?？蒲小⒇攧?wù)部門管理職責(zé)，賦予高校在穩(wěn)定基本科研方向、開展學(xué)科交叉研究和培育重大項目、提高科研基地運(yùn)行效率等方面的自主權(quán)。
——推動地方建立高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)制度。鼓勵地方設(shè)立高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先試點(diǎn)，逐步推開，為地方高?？萍紕?chuàng)新提供穩(wěn)定支持。
——建立適應(yīng)國家科技體制改革的高?？蒲许椖抠Y金管理服務(wù)體系。推動高校落實(shí)法人主體責(zé)任，制定內(nèi)部管理辦法，落實(shí)項目預(yù)算調(diào)劑、間接經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。建立健全科研財務(wù)助理制度，提供專業(yè)化服務(wù)。
——啟動高校科研隊伍組織方式改革。鼓勵高校自主設(shè)立科研崗位，推進(jìn)高校研究人員聘用制度改革，建立專職科研隊伍。加強(qiáng)博士后隊伍建設(shè)。
——改善科技隊伍結(jié)構(gòu)。建立健全科研人才雙向流動機(jī)制，試點(diǎn)將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高校聘任工程類教師的必要條件；科學(xué)使用科研項目勞務(wù)費(fèi)，建立相對穩(wěn)定的專職科研隊伍；不斷完善對高?？萍紕?chuàng)新的補(bǔ)償機(jī)制，支持高校推進(jìn)人事與薪酬機(jī)制改革，建立健全與科研人員崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密相連的分配激勵機(jī)制。
——加強(qiáng)國外智力資源引進(jìn)。建立面向海外高端人才的訪問學(xué)者制度。提高創(chuàng)新平臺、研究中心負(fù)責(zé)人面向全球招聘的比例。探索在不涉密的創(chuàng)新平臺和重大科技項目中引進(jìn)外國高層次專家擔(dān)任首席科學(xué)家。
——健全有利于科技人才向地方高校和中西部地區(qū)高校流動聘用的政策機(jī)制。
——積極參與技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式。落實(shí)《教育部 科技部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》，組織實(shí)施“高?？萍嫁D(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化行動計劃”，繼續(xù)深入實(shí)施“藍(lán)火計劃”，建設(shè)“中國技術(shù)供需在線”，構(gòu)建“高校新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”。
——推進(jìn)建立高效多贏的國防科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。協(xié)同國防科技和武器裝備主管部門，推動將高校國防知識產(chǎn)權(quán)信息逐步納入國家國防信息平臺，加大對高校國防知識產(chǎn)權(quán)信息資源的整合利用和保護(hù)，促進(jìn)高校國防科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，支撐我國國防可持續(xù)發(fā)展。
——推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化和投入方式改革。逐步實(shí)現(xiàn)高校與下屬公司剝離，原則上不再新辦企業(yè)。推動科技成果以許可方式對外擴(kuò)散，鼓勵以轉(zhuǎn)讓、作價入股等方式加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。
——完善高校教師在崗兼職、離崗創(chuàng)業(yè)和返崗任職制度。允許符合條件的科技人員經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，帶著科研項目和成果，保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。
——對基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究實(shí)行同行評價，突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，評價重點(diǎn)從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實(shí)際貢獻(xiàn)。對公益性研究強(qiáng)化國家目標(biāo)和社會責(zé)任評價。
——實(shí)行科技人員分類評價，建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價和激勵機(jī)制。對從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、應(yīng)用研究、國防科研、成果轉(zhuǎn)化等不同活動的人員建立分類評價制度，建立有利于調(diào)動科研人員積極性的評價和考核機(jī)制，提升評價的科學(xué)性。鼓勵科研人員持續(xù)研究和長期積累。
——完善開放評價機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)評價過程的公開、公平和公正；完善同行評價專家遴選機(jī)制和專家?guī)欤e極引入外部專家和國際同行評價。加強(qiáng)評價專家的自律教育和責(zé)任追究機(jī)制。
——探索建立以代表性成果為主要指標(biāo)的評價體系和國際對標(biāo)評價。鼓勵開展標(biāo)志性工作的國際同行專家評價。推動以國際一流水平的同類機(jī)構(gòu)或?qū)W科為參照的評價制度。
——深化高?？萍吉剟罡母?。進(jìn)一步完善優(yōu)秀成果提名推薦制，聚焦原創(chuàng)性、突破性、引領(lǐng)性成果，加大對優(yōu)秀青年科研人員的引導(dǎo)和激勵。
——完善實(shí)施機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)頂層規(guī)劃，有效銜接世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)、政策支持機(jī)制。優(yōu)化認(rèn)定機(jī)制，突出對實(shí)質(zhì)性協(xié)同和實(shí)施效果的后評價，充分激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力。
——建立績效管理模式。加強(qiáng)年度監(jiān)測、中期績效檢查和周期績效評估，建立激勵約束和退出機(jī)制，動態(tài)調(diào)整。
——推動計劃分層實(shí)施。推動國家級、省（部）級、校級協(xié)同創(chuàng)新中心科學(xué)定位、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成整體推進(jìn)態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)計劃預(yù)期目標(biāo)。探索省部共建機(jī)制。
——組織高校牽頭或參與組建若干國家實(shí)驗(yàn)室、國家科學(xué)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等綜合性大平臺建設(shè)。
——加強(qiáng)和完善國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室等國家級科研平臺建設(shè)。
——加強(qiáng)國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室培育建設(shè)，強(qiáng)化教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（B類）優(yōu)化布局。
——優(yōu)化教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教育部工程中心和大學(xué)科技園的結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)規(guī)范管理，提升建設(shè)水平和創(chuàng)新能力。
——加快推進(jìn)新型科研機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè)。建設(shè)一批野外科學(xué)觀測和人才培養(yǎng)研究基地。開展高校科學(xué)考察和調(diào)查。
——探索重大科技項目形成機(jī)制，充分發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家的重要作用。支持開展重大項目預(yù)研，充分發(fā)揮高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)的效能，構(gòu)建重大科技項目培育體系。
——設(shè)立教育部科學(xué)事業(yè)費(fèi)重大項目，資助重大創(chuàng)新平臺頂層設(shè)計與培育、重大科技項目生成、重大科技戰(zhàn)略與政策研究三類科技工作。
——鼓勵長江學(xué)者牽頭組建學(xué)術(shù)團(tuán)隊，加快培育國家自然科學(xué)基金委創(chuàng)新研究群體和科技部重大領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊。推進(jìn)科學(xué)家工作室建設(shè)。
——加強(qiáng)已立項教育部創(chuàng)新團(tuán)隊的規(guī)范化管理，提升建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)對教育部“創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)展計劃”優(yōu)秀團(tuán)隊的滾動支持，培育重大成果產(chǎn)出，持續(xù)提升創(chuàng)新能力和綜合競爭力。
——加強(qiáng)高層次國防科技創(chuàng)新團(tuán)隊、國防拔尖人才培育，在教育部相關(guān)人才計劃中加大對國防領(lǐng)域人才和團(tuán)隊的支持。
——引導(dǎo)高校建立科研設(shè)施與儀器開放共享的管理制度和網(wǎng)絡(luò)信息平臺，并與國家與地方網(wǎng)絡(luò)信息平臺進(jìn)行對接。
——按照成本補(bǔ)償和非盈利原則，引導(dǎo)高校建立科研設(shè)施與儀器開放服務(wù)收費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制，用于支持開放共享。
——引導(dǎo)和鼓勵高校建立科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的評價和激勵機(jī)制，推動建立開放共享后補(bǔ)助機(jī)制。
——繼續(xù)實(shí)施國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室計劃，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、有特色，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化對“一帶一路”、內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新平臺的支持，加強(qiáng)科技部國際科技合作基地的培育。
——繼續(xù)實(shí)施高校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃（111計劃），堅持服務(wù)需求，提升建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)規(guī)劃化管理，實(shí)現(xiàn)高水平、實(shí)質(zhì)性、可持續(xù)的國際合作。積極推進(jìn)全球頂級科學(xué)家工作室建設(shè)計劃。
——組織參與和發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，建設(shè)一批國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。
——實(shí)施“海橋計劃”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)國際創(chuàng)新合作與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，支持高校在境外建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
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